【正文】 要的先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地（自主創(chuàng)新示范基地）、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐，建成中部地區(qū)經(jīng)濟要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域、中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要平臺和促進中部地區(qū)崛起的重要增長極，在科學發(fā)展、社會和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)前列，自主創(chuàng)新示范功能、對外開放服務功能、“兩型”社會建設引領功能明顯增強，為促進中部地區(qū)崛起作出更大貢獻。％以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量顯著增加。保障性住房建設穩(wěn)步推進；科技強省、教育強省、文化強省、體育強省建設取得突破性進展，城鄉(xiāng)居民的精神文化生活更加豐富多彩，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長10%；民主法治更加健全，社會服務和管理水平明顯提升，社會公平與正義得到有效維護；人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到有效解決。以武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境保護，促進生態(tài)修復?！青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎上，全省生產(chǎn)總值年均增長10%以上，經(jīng)濟總量跨上新臺階；人均生產(chǎn)總值年均增長10％左右，突破6000美元；％；價格總水平保持基本穩(wěn)定，經(jīng)濟增長質量和效益明顯提高。緊緊圍繞“生態(tài)立省”，把建設生態(tài)文明與推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化有機結合起來，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，依據(jù)資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，大力推廣低碳技術，加大綠色投資，倡導綠色消費，促進綠色增長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一?！獔猿謩?chuàng)新發(fā)展。把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，加快創(chuàng)新發(fā)展模式，把發(fā)展轉換到消費投資出口相協(xié)調、內需外需“雙輪”驅動的軌道，轉換到科技引領、創(chuàng)新驅動的軌道，轉換到民生優(yōu)先、共建共享的軌道，推進以調整結構為核心的經(jīng)濟發(fā)展轉型，實現(xiàn)科學發(fā)展與轉型發(fā)展的有機統(tǒng)一。在當今湖北，堅持科學發(fā)展的根本體現(xiàn)就是推進跨越式發(fā)展。六、體制機制創(chuàng)新突破期“十二五”時期，改革將進入攻堅階段。在國家政策推動和人民過上幸福生活新期待的驅動下，“十二五”時期是加快實現(xiàn)小康社會的關鍵期，更是推進城鎮(zhèn)化的加速期。國際國內的發(fā)展格局深度調整，各種機遇的疊加，將進一步凸顯我省的綜合優(yōu)勢，“十二五”時期將是我省大有作為、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期。世界經(jīng)濟格局深度調整，投資和貿易保護主義進一步抬頭，發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜；沿海發(fā)達地區(qū)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，在新一輪經(jīng)濟增長中占據(jù)有利地位，周邊省市經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，我省面臨前所未有的競爭壓力，必須增強憂患意識。展望和面向未來，我們堅定信心，搶抓發(fā)展機遇，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，必將推動全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是經(jīng)濟增長的資源環(huán)境瓶頸制約進一步凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨。“法治湖北”、“平安湖北”、“文明湖北”等建設取得明顯成效。六、和諧湖北建設取得新成效城鄉(xiāng)社區(qū)建設取得明顯進展，城市社區(qū)建設走在全國前列，社區(qū)自我管理能力進一步提高。新增國家級開發(fā)區(qū)4個。大型國有企業(yè)基本完成混合所有制改革任務，國有中小企業(yè)改制面達到95%，新增境內上市公司12家，境外上市公司5家。國家批復的“56531”改革方案順利實施。全省生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。競技體育實力得到加強，群眾性體育活動蓬勃開展。人口增長趨于合理，人口自然增長率控制在5‰以內。教育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)可喜變化。全省城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保人數(shù)達到3009萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點順利實施。三、社會事業(yè)取得新進展就業(yè)和收入水平進一步提高。武漢天河機場二期改擴建工程完工，三期順利啟動，年客流量達到1200萬人次。鐵路、公路、航道港口、機場建設步伐加快，綜合交通樞紐地位進一步提升。%。建筑業(yè)發(fā)展迅猛，進入全國第一方陣。銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達25家，∶1。一、二、∶∶。第一篇 開創(chuàng)湖北科學發(fā)展新局面第一章“十一五”發(fā)展的巨大成就“十一五”時期是極不平凡的五年。在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府帶領全省人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓促進中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略機遇，提出并實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，全面啟動“兩型”社會建設，成功應對國際金融危機沖擊和各種嚴重自然災害影響，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃的主要目標任務全面完成，是改革開放以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最快、基礎設施建設力度最大、人民群眾受益最多、改革開放最有成效、綜合實力提升最明顯的時期之一，多項指標增幅創(chuàng)歷史新高，為全省“十二五”時期實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了堅實基礎。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。新型工業(yè)化進程加快。服務業(yè)發(fā)展提速，%以上，現(xiàn)代物流、金融、旅游、信息、文化等服務業(yè)快速發(fā)展，武漢成為國家首批服務外包示范城市。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，%，民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主體。武廣、武合客運專線的開通使湖北在全國較早進入高鐵時代，武漢成為首批全國綜合交通樞紐試點城市。漢江崔家營航電樞紐建成投入運營，漢江航道整治工程順利推進，引江濟漢通航工程全面開工，武漢新港、黃石、宜昌、荊州等港口建設進展順利。%；，%%。覆蓋全省的社會救助體系基本形成，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。實現(xiàn)了由重點解決“上學難”向重點提高教育質量的轉變，城鄉(xiāng)免費義務教育政策全面落實，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育毛入學率達到30%以上。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四、生態(tài)文明建設開創(chuàng)新局面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，依法淘汰落后產(chǎn)能，單位生產(chǎn)總值能耗下降20%以上；提前一年完成主要污染物總量減排任務，設市城市及縣城生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率不斷提高。資源枯竭型城市轉型順利推進。70多個國家部委（單位）與我省簽訂了部省合作共建協(xié)議（備忘錄）。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，科技、教育、文化體制改革不斷深化。東西湖B型保稅物流中心封關運行，武漢東湖綜合保稅區(qū)建設順利推進。食品、藥品安全監(jiān)督管理不斷加強，安全生產(chǎn)事故數(shù)量連續(xù)五年下降?！笆晃濉背删偷娜〉?，是省委、省政府正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果。三是社會發(fā)展相對滯后，公共服務供給不足，解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的壓力較大。 第二章 跨越式發(fā)展的新機遇“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變，有利于我省搶抓機遇，加快發(fā)展。縱觀國際國內形勢，未來五年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。二、新型工業(yè)化加速發(fā)展期“十二五”時期我省將呈現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)共同發(fā)展、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢，以科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化加速推進，將成為推動我省快速協(xié)調發(fā)展的主導力量。四、產(chǎn)業(yè)結構加速優(yōu)化升級期“后國際金融危機時期”，粗放型增長模式將難以為繼，產(chǎn)業(yè)結構調整迫在眉睫。加快推進體制機制創(chuàng)新，實行綜合配套改革，化解重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的深層次矛盾，構建有利于科學發(fā)展的體制機制，將為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大動力。開創(chuàng)湖北科學發(fā)展新局面，必須按照中央的統(tǒng)一部署，一手抓發(fā)展，一手抓轉型，好中求快，能快則快，堅持在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，突出以下宏觀導向：——堅持跨越式發(fā)展?！獔猿殖青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，把創(chuàng)新精神貫穿于發(fā)展的全過程，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面?！獔猿趾椭C發(fā)展?！a(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。充分發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌“一主兩副”中心城市的輻射帶動作用，在全省形成以武漢為龍頭、湖北長江經(jīng)濟帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一線串珠、雙輪驅動”的區(qū)域發(fā)展新格局。全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十一五”期末降低16％，主要污染物排放總量比“十一五”期末明顯減少，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，重點水域水質進一步改善?！w制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新取得新突破?？萍汲晒D化率明顯提高。 專欄3：規(guī)劃指標的屬性本規(guī)劃確定的發(fā)展目標充分體現(xiàn)了兩方面的要求：一是體現(xiàn)黨的十七大提出的發(fā)展新要求。其中量化指標分為預期性和約束性兩類。第二篇 全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略“兩圈一帶”戰(zhàn)略是湖北推動科學發(fā)展的載體，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的抓手。圈域生產(chǎn)總值占全省62%以上，經(jīng)濟增長速度、單位生產(chǎn)總值能耗降低幅度、主要污染物排放量減少幅度均高于全省平均水平，城鎮(zhèn)化率達到58%以上。創(chuàng)新科技體制機制，積極開展股權激勵試點，促進科技成果轉化，深化科技金融改革創(chuàng)新。深化財稅金融、對內對外開放、行政管理等領域配套改革，充分利用部省合作共建平臺，在相關領域創(chuàng)新體制機制，積極爭取國家支持，形成推動改革試驗的強大合力。八市因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加強相互間協(xié)作，并積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉移和輻射。加快推進城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設一體化。積極推進中心村建設。鼓勵商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)下鄉(xiāng)進村，推動圈域城鄉(xiāng)市場共同繁榮。建設“資源共享、集約高效”的綜合交通通信系統(tǒng)，基本形成以武漢通信樞紐和城市圈發(fā)達的通信網(wǎng)絡為依托的綜合交通信息化平臺。嚴格控制各類污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量。著力推動人才項目對接、教育共建聯(lián)動、科技互動促進、衛(wèi)生資源整合、社會保障統(tǒng)籌及旅游、文化、體育資源共享等專項建設，推進形成圈域各類社會事業(yè)聯(lián)合體。森林覆蓋率達到46%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占圈域生產(chǎn)總值的比重達到5%；，旅游總收入占全省40%以上；圈域生產(chǎn)總值力爭達到1萬億元。統(tǒng)籌建設水、電、氣和通信基礎設施，配套建設旅游賓館酒店、旅游碼頭、游客集散中心、生態(tài)停車場、星級廁所等相關設施。以“一江兩山”為龍頭，重點建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的三大旅游主題板塊、十大旅游區(qū)、十條精品線路，建成環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程等十二大重點工程。以發(fā)展生態(tài)文化旅游為切入點，加快相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第六章 湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)充分發(fā)揮長江“黃金水道”的綜合優(yōu)勢，努力建設“三帶一樞紐”，加強沿江開放開發(fā)省際合作，將湖北長江經(jīng)濟帶建設成為促進“兩圈”互動和推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的空間主軸、促進中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國水資源可持續(xù)利用典型示范區(qū)。支持江海直達運輸，加快發(fā)展標準化、專業(yè)化運輸船舶。建設一批過江通道，提高南北貫通能力。優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮武漢核心作用和宜昌、荊州、黃石、鄂州、黃岡、咸寧等重要節(jié)點城市的聚集和擴散功能。大力發(fā)展沿江重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)區(qū)域綠色增長，使帶域經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境步入?yún)f(xié)調發(fā)展的軌道。建設現(xiàn)代航運體系。重點開展土地整理、低丘崗地改造、灘涂開發(fā)、村莊整治等，增加耕地面積。加快城鎮(zhèn)化進程。第三篇 加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅持走新型工業(yè)化道路，加快科技創(chuàng)新步伐，加快建立布局合理、結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。光電子信息產(chǎn)業(yè)。下一代網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。應用電子產(chǎn)業(yè)。以武漢、襄陽、宜昌、黃石等為重點，打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。生物農(nóng)業(yè)。五、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)圍繞鋼鐵、石化、火電、建材等行業(yè)，重點發(fā)展為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供物質基礎和技術裝備保障以及服務的節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)。加快固體廢棄物、城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物等循環(huán)利用技術與裝備的研發(fā)和推廣應用，支持格林美等一批資源循環(huán)利用企業(yè)加快發(fā)展。核電產(chǎn)業(yè)。推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)，加快推進太陽能建筑一體化。風能產(chǎn)業(yè)。混合動力汽車。實現(xiàn)可快速更換電池組純電動公交車的批量生產(chǎn)。重點發(fā)展電動汽車及新能源汽車的發(fā)動機、零部件等。建立一批新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?！a(chǎn)業(yè)集群集聚工程。進一步擴大“光纖到戶”試點范圍，擴大開展新能源汽車推廣示范工程，推動建設半導體照明應用示范城市，加快推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設。一、汽車產(chǎn)業(yè)進一步提升整車生產(chǎn)規(guī)模，支持重點企業(yè)完善自主研發(fā)體系，優(yōu)化整車產(chǎn)品結構，著力發(fā)展自主品牌乘用車和專用車，加快新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進東風汽車公司等重點企業(yè)提升自主研發(fā)能力，著力發(fā)展低排放、低油耗汽車和自主品牌乘用車，加大混合動力汽車、純電動汽車和清潔燃料汽車的研發(fā)力度，形成生產(chǎn)規(guī)模，提高市場份額。零部件。汽車服務。石油化工。以宜昌、襄陽、荊門、孝感為中心穩(wěn)步發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)，加強中低品位磷礦采選及利用、窯法磷酸工業(yè)化生產(chǎn)和磷石膏、磷渣、黃磷尾氣綜合利用等技術的開發(fā)與應用，重點推廣硫酸生產(chǎn)余熱回收等技術，支持骨干磷肥企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快發(fā)展高濃度磷復肥。大力發(fā)展精細化工，不斷提高產(chǎn)品精細化率和附加值。三、冶金工業(yè)加強科技創(chuàng)新，促進工藝流程、技術裝備的整體優(yōu)化升級。冶金資源開發(fā)。以產(chǎn)品結構調整升級為目標，以產(chǎn)業(yè)鏈延展和價值鏈提升為重點，支持武鋼、新冶鋼瞄準國內外高端市場，不斷提升鋼鐵冶煉和軋鋼技術水平，重點發(fā)展高磁感取向硅鋼、高牌號無取向硅鋼、高速鐵路用鋼、高檔汽車用鋼、高品質特殊無縫鋼管、優(yōu)質齒輪鋼、軸承鋼、模具鋼等產(chǎn)品。有色金屬深加工。提高產(chǎn)品數(shù)控化率和集成化水平，重點發(fā)展重型機床、大型數(shù)控板料加工機械、大型數(shù)控插齒機、大型冷熱連軋、涂鍍板成套設備及其數(shù)控系統(tǒng)和關鍵功能部件。加強引進技術消化吸收和自主研發(fā)，提升電站鍋爐、堿回收鍋爐、煙氣脫硫設備等核心產(chǎn)品質量，加快發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備，提高太陽能光伏發(fā)電、大型風力發(fā)電、核能發(fā)電等新能源利用設備生產(chǎn)能力。石油及海洋工程裝備。依托三江航天、中鐵科工集團、航宇公司等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展大飛機部件、發(fā)動機零部件、機載設備、盾構機、軌道工程機械、軌道交通車輛、高速列車配套設備等裝備。紡織服裝。大力發(fā)展苧麻紡織和繭絲綢業(yè)，建設全國一流麻紡織和桑蠶生產(chǎn)及絲綢加工基地。大力推行印染業(yè)集中供氣和污染治理。加快推進產(chǎn)業(yè)用紡織新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，滿足醫(yī)療、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和水利等新領域的需求。六、輕工業(yè)推動輕工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，培育一批在國內外有競爭力的骨干企業(yè)和知名品牌，重點發(fā)展食品、林漿紙一體化、消費類電子產(chǎn)品、塑料及包裝。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。鼓勵發(fā)展竹漿造紙，科學利用非木