【正文】 移。（三）國家實施中部崛起、中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，將為我市加快發(fā)展提供政策支持。國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，居民消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變的趨勢進一步增強，將為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供持久的動力和契機。第二節(jié) 面臨的機遇和有利條件綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。（三）全面建設(shè)小康社會和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市進入關(guān)鍵期。（二）經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進入攻堅期。這一階段將呈現(xiàn)以下特征：（一）經(jīng)濟發(fā)展進入較快增長期。始終堅持以人為本，高度重視保障和改善民生，把更多的財力、更大的精力向基層和困難群體傾斜，不斷加強科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和社會保障體系建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。始終堅持用開放的思維和改革的辦法解決前進中的困難和問題，大力推進體制機制創(chuàng)新，不斷深化改革，實施開放帶動戰(zhàn)略，加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，不斷優(yōu)化資源配置，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。始終堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全局，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！笆晃濉背删捅砻鳎沂屑涌焱七M經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施定位準、內(nèi)容實、見效快，在實踐中取得了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，“十一五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。（七）人民生活持續(xù)改善。殷墟申報世界文化遺產(chǎn)圓滿成功，中國文字博物館、安陽圖書館博物館建成開館，安陽西高穴曹操高陵當選2009年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。%，是“十五”；審批外商投資企業(yè)67家，%；累計引進域外資金1189億元，是“十五”，%；林州重機成功在深交所上市，九天化工、貞元集團、順成煤焦先后在新加坡和美國上市。大唐安陽發(fā)電廠、實施了安林公路兩側(cè)綜合整治。城市供熱管網(wǎng)長度比“十五”末增長84%；%，比“十五”末提高52個百分點。非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到56%，比“十五”。初步統(tǒng)計，∶∶，與“十五”末相比。第一章“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展回顧第一節(jié)“十一五”發(fā)展成就“十一五”規(guī)劃實施以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，搶抓機遇，開拓進取，有效化解了國際金融危機帶來的不利影響，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，提前兩年實現(xiàn)生產(chǎn)總值超1000億元，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個新的更高的平臺上。（一）綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。比“十五”%；優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達到390萬畝，%；畜牧、果蔬、花卉等特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。南水北調(diào)工程（安陽段）建設(shè)積極推進，小南海、弓上、雙泉等水庫除險加固工程順利完工。預(yù)計2010年全市主要污染物二氧化硫排放量比“十五”%，COD減少10%；城市空氣質(zhì)量達到II級標準的天數(shù)315天，%；省控地表水責任目標斷面平均達標率100%；飲用水源水質(zhì)達標率100%；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%；萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降23%；萬元工業(yè)增加值用水量降至28立方米，比“十五”；%，比“十五”；新增水土流失治理面積299平方公里。（六）社會事業(yè)全面進步。%；，%；，%。預(yù)計2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16394元、農(nóng)民人均純收入達到6359元，%%；城市居民人均住房面積、比“十五”；；%，低于控制目標1個百分點；%，；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到639億元，比“十五”末增加252億元，增長65%，%；全市110萬人農(nóng)村飲水安全問題得到解決。主要表現(xiàn)在：資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，產(chǎn)業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)支撐較弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然突出；居民收入水平較低，公共服務(wù)供給不足；對外開放水平不高，利用外資規(guī)模偏小，出口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用不強；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障體系仍不夠健全，就業(yè)形勢比較嚴峻等。（一）堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。（三）堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐。（五）堅持節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明。第二章 “十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境 “十二五”時期，國內(nèi)外形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。亞洲金融危機結(jié)束后，我市進入了新一輪經(jīng)濟高漲期，2003—%的高速增長。長期以來，我市經(jīng)濟發(fā)展方式比較落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出，農(nóng)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，資源能源型產(chǎn)業(yè)比重偏高，經(jīng)濟增長主要依賴工業(yè)和投資，消費、出口拉動有限。按照《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，我市到2018年要全面建成小康社會，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅度提高，把安陽建成富強、民主、文明的豫北區(qū)域性中心強市，在豫北地區(qū)構(gòu)筑起以冶金、電子、裝備制造業(yè)為主的新型工業(yè)基地，建設(shè)交通物流、教育科研、文化旅游、商務(wù)信息中心。（一）我國經(jīng)濟持續(xù)向好的發(fā)展趨勢，將為我市加快經(jīng)濟發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。（二）國際金融危機催生的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，將為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展機遇。國家促進中部崛起戰(zhàn)略的全面實施，必將使中部地區(qū)保持較快的經(jīng)濟增長速度，也將進一步縮小我市與沿海地區(qū)的體制、政策差異，為我市加快發(fā)展提供政策驅(qū)動力。我市地處中原，具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，較強的制造業(yè)基礎(chǔ)和教育科技力量，是晉冀魯豫結(jié)合部重要的人流、物流、商流、信息流中心，投資環(huán)境優(yōu)越，具有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好條件。我市城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，將為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。這些都為“十二五”時期我市加快發(fā)展提供了良好環(huán)境和條件。二是發(fā)達國家重樹“再工業(yè)化”思維加劇了國際競爭。特別是未來一個時期，國際社會將制定更加嚴格、涵蓋更廣泛的國際環(huán)境保護規(guī)則，這將對我市發(fā)展方式提出嚴重挑戰(zhàn)。長期以來形成的內(nèi)需與外需、投資與消費結(jié)構(gòu)性失衡的問題進一步突出，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進一步加劇，過于依賴重工業(yè)、原材料工業(yè)等能源資源消耗的粗放型增長模式越來越難以為繼，我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨巨大壓力。四是協(xié)調(diào)發(fā)展面臨艱巨任務(wù)。我們必須立足安陽市情，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、歷史文化等比較優(yōu)勢和開放合作、自主創(chuàng)新及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的后發(fā)優(yōu)勢，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，著眼于解決發(fā)展中的突出問題，搶抓機遇，加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中促進轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促進發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會互促共進、良性互動、跨越式發(fā)展。（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。（四）堅持開放發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，強化全社會能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加強節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路。依托區(qū)位優(yōu)勢，搶抓中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，拉大城市框架，完善城市功能，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強化工業(yè)支撐，搶占三產(chǎn)高地，加快金融市場建設(shè)，努力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市。改造提升冶金建材、裝備制造、煤化工、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空制造、新能源汽車（電動汽車）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把安陽建成全省現(xiàn)代新型工業(yè)基地。依托鐵路、公路、航空優(yōu)勢，構(gòu)建對外聯(lián)系快捷通暢的現(xiàn)代綜合交通體系，加快現(xiàn)代物流園區(qū)、會展中心、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，進一步完善城市功能，提高中心城市輻射帶動能力，打造中原經(jīng)濟區(qū)和晉冀魯豫四省結(jié)合部重要交通物流中心。第四節(jié)發(fā)展目標根據(jù)上述總體要求、指導(dǎo)原則和戰(zhàn)略定位，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番，力爭2015年人均生產(chǎn)總值在全省處于前列，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，人民生活明顯改善，改革開放明顯推進，社會建設(shè)明顯加強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標?！笆濉蹦?、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8∶59∶33；服務(wù)業(yè)增加值年均增長14%以上；服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達到30%；居民消費率達到33%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%；城鎮(zhèn)化率達到50%；%；專利授權(quán)數(shù)達到550件。生態(tài)環(huán)境逐步改善，萬元生產(chǎn)總值能耗降低16%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成省定目標，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮分別減少10%；；%；城市污水集中處理率達到85%。政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)。（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新、拓寬融資渠道、加大財稅支持等手段，持續(xù)改善經(jīng)營環(huán)境，鞏固和提升安陽在中原經(jīng)濟區(qū)鋼鐵行業(yè)的龍頭地位。加快豫北金鉛、安陽岷山等企業(yè)整合，推動有色金屬行業(yè)做大做強。圍繞打造中原瓷都，進一步擴大高端產(chǎn)品比重，豐富完善產(chǎn)品品種，形成多規(guī)格系列化產(chǎn)品體系，形成100條線、1億平方米的生產(chǎn)能力。大力發(fā)展以精細化工、二甲醚、乙二醇、煤焦油深加工為主導(dǎo)的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，重點打造煤焦化—焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈和合成氨—精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造：圍繞做強做大專用汽車、數(shù)控機床、數(shù)控鍛造設(shè)備、大型煤炭綜采設(shè)備、輕工機械等成套設(shè)備，形成六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，推進裝備制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快林州鑄園與一汽集團、中聯(lián)新銳實業(yè)、長春華騰集團戰(zhàn)略合作，建設(shè)年產(chǎn)15萬輛專用汽車、年產(chǎn)60萬噸汽車鑄件及精加工和25萬根車橋總成項目，推進汽車零部件加工向整車制造跨越，全面推進汽車及零部件行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。圍繞打造“中國針織服裝名城”，擴大高檔針織內(nèi)衣和巾類產(chǎn)品規(guī)模，推進產(chǎn)品由以中低檔為主向中高檔升級，由國內(nèi)二三線城市和農(nóng)村市場向大中型城市發(fā)展。支持今麥郎、益海嘉里等面粉企業(yè)發(fā)展專用面粉、掛面和方便面、冷凍調(diào)理面制品和飼料下游產(chǎn)品。到“十二五”末，全市食品行業(yè)銷售收入達到400億元，把安陽打造成在全國有影響力的農(nóng)副產(chǎn)品加工制造基地。以三大光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，依托新能光伏、安彩高科、中升半導(dǎo)體硅材料、鳳凰光伏、歐美亞等5家重點企業(yè)，重點打造薄膜電池和晶硅電池產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展聚光太陽能電池，搶占太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)制高點。加強林州中升與國外先進企業(yè)的戰(zhàn)略合作，改造提升年產(chǎn)3300噸多晶硅生產(chǎn)工藝。到“十二五”末，全市新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1000億元，逐步建成國家新能源產(chǎn)業(yè)示范基地和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際太陽能中心（安陽）光伏產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)研發(fā)基地，把安陽打造成國內(nèi)具有較大影響的新能源谷。依托中棉所棉花轉(zhuǎn)基因工程育種、市農(nóng)業(yè)科學院基因育種和品種改良、滑豐種業(yè)科技公司糧種培育，打造全國棉花、玉米、小麥育種及其推廣應(yīng)用示范基地。到“十二五”末，全市生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，力爭建成國家級生物產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推進林州重機公司虹膜識別技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持三豐銅業(yè)依托年產(chǎn)10萬噸超薄銅板帶項目建設(shè)，開發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)外市場適銷的引線框架銅帶和射頻電纜帶等高附加值產(chǎn)品。扶持湯陰縣、滑縣、林州市大力發(fā)展改性超高分子材料、氧化鋯結(jié)構(gòu)件陶瓷，超級電容器用活性炭、碳素特種電極等新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快形成特色鮮明、技術(shù)先進、附加值高、帶動力強的新材料產(chǎn)業(yè)體系。支持艾爾旺環(huán)境工程、錦華公司、安陽利浦筒倉、澳斯迪環(huán)保機械公司、方快鍋爐、豫鑫鍋爐等企業(yè)依托國際先進技術(shù)，加強綠色能源環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造生產(chǎn)，加快節(jié)能燈具的研發(fā)和生產(chǎn)，積極推進環(huán)保示范工程項目建設(shè)，建成綠色能源環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用和設(shè)備制造基地。加快文峰區(qū)電動汽車項目的引進工作，積極爭取新能源汽車項目落戶我市。推進安陽豪克科技發(fā)展有限公司輕型飛機零部件生產(chǎn)、銷售基地項目建設(shè)。通過政策性引導(dǎo)支持，強力推進重點骨干企業(yè)做強做大，培育冶金行業(yè)銷售收入超300億元、裝備制造和煤化工行業(yè)超200億元、食品和紡織行業(yè)超100億元的一批行業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成以龍頭企業(yè)為牽引、若干中小企業(yè)協(xié)作配套的企業(yè)集群，迅速壯大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強市場綜合競爭力。加快信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計研發(fā)的應(yīng)用，推動產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、虛擬化、個性化。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、生產(chǎn)服務(wù)外包異地監(jiān)控、技術(shù)交流和應(yīng)用培訓(xùn)等公共信息技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造名優(yōu)產(chǎn)品集群，提升企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。加強對知名品牌的保護和宣傳力度，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和商標侵權(quán)假冒行為，在全市形成重視名牌產(chǎn)品名牌商標、精心培育名牌產(chǎn)品名牌商標、自覺保護名牌產(chǎn)品名牌商標的良好氛圍?！镄虏牧??！镫娮有畔?。★節(jié)能環(huán)保?！镤撹F?！锝ú摹！镅b備制造?！锸称芳庸ぁ５诙?jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大就業(yè)、提高人民生活水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點，加快實施服務(wù)業(yè)提速行動計劃，堅持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，推動服務(wù)業(yè)重點區(qū)域、特色園區(qū)和骨干企業(yè)發(fā)展，形成與制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。旅游業(yè)：大力實施“三陽開泰”旅游發(fā)展思路，發(fā)揮“紅色、文化、山水”三源并舉的資源優(yōu)勢，重點培育殷墟、紅旗渠、周易、林慮山太行風景區(qū)、中國文字博物館、曹操高陵、馬氏莊園等七大品牌，努力建成國內(nèi)一流、世界知名的精品旅游景區(qū)。加快推進太行大峽谷核心景區(qū)等重點旅游項目的開發(fā)，形成龍頭企業(yè)，做大旅游品牌。開展多種形式旅游宣傳推介活動，建立主要客源地旅游聯(lián)絡(luò)促銷處，辦好中國安陽殷商文化旅游節(jié)，深度開發(fā)系列文化旅游產(chǎn)品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。著力培育市場主體，推進制造業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，鼓勵企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等物流業(yè)務(wù)分離，交由專業(yè)化的物流企業(yè)承擔，促進制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。提高物流信息化水平，重點抓好“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺建設(shè)，努力建成覆蓋全