【正文】 （ 4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性； （ 5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格； （ 6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況； （ 7）審查施工承包人提交 的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整； （ 8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室； （ 9）審核施工分包人資質(zhì)條件； （ 10）查驗(yàn)施工承包人的施工測量放線成果； （ 11）審查工程開工條件，對(duì)條件具備的簽發(fā)開工令； （ 12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量； （ 13）審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)； （ 14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要 求施工承包人整改并報(bào)委托人； （ 15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令； （ 16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； （ 17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程； （ 18）審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)； （ 19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告； （ 20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見； （ 21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人； （ 22）編制、整 理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。 ，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （ 1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （ 2）不同投標(biāo)人委托同 一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （ 3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； 第 3 頁 （ 4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； （ 5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （ 6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。是今后幾年考試的重要文件 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 3.《建 設(shè)工程施工合同（示范文本）》 4.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 5.《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》，規(guī)范了監(jiān)理合同以及雙方責(zé)權(quán)利 6.《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等文件 第一章 建設(shè)工程監(jiān)理概論 一、本章所含考點(diǎn) 第 2 頁 二、本章核心考點(diǎn) （一）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo) 、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。建議考生拿到試卷后先通篇瀏覽一番，然后先做比較熟悉、比較 有把握的題目，而不一定要按順序答題，以免因思考時(shí)間過長而影響答題時(shí)間。 三、作題技巧： ，問什么答什么，不要答非所問（考前最重要的是突擊記憶。將原來已經(jīng)記憶的東西，再重新加強(qiáng)記憶）。 ，以新教材知識(shí)點(diǎn)和講授為準(zhǔn)。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （ 1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息； （ 2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或 者與合同履行無關(guān)； （ 3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以 特定 行政區(qū)域或者 特定 行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （ 4）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （ 5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （ 6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （ 7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%。 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （ 1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （ 2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （ 3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （ 4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo) 文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （ 5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （ 6）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （ 7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 3.《監(jiān)理規(guī)范》調(diào)換監(jiān)理人員相關(guān)要求： （ 1）工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意，（應(yīng)提前 7天 向委托人書面報(bào) 第 4 頁 告）；調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位。 考點(diǎn) （ 1）在緊急情況下，為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)和人身安全，監(jiān)理人所發(fā)出的指令未能事先報(bào)委托人批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在發(fā)出指令后的 24小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)委托人。 （三）建設(shè)工程監(jiān)理組織 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān) 理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套，數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的要求，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。 （ 1）直線制特點(diǎn)：任一下級(jí)只受唯一 上級(jí)命令，不另設(shè)職能部門。 （ 2）職能制特點(diǎn)：設(shè)立專業(yè)性職能部門；各職能部門 在職能范圍內(nèi) 有權(quán)指揮下級(jí)。 （ 3）直線職能制特點(diǎn)：直線指揮部門擁有對(duì)下級(jí)指揮權(quán)，對(duì)部門工作負(fù)責(zé)；職能部門是直線指揮部門的參謀，只對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （ 4）矩陣制特點(diǎn)： 縱向管理系統(tǒng)為職能系統(tǒng)；橫向是子項(xiàng)目系統(tǒng)。 由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。 （ 4） 組織 召開監(jiān)理例會(huì)。 （ 8） 組織 檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況。 （ 1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； （ 2）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員； （ 3）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案； （ 4）簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令； （ 5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算； （ 6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠； （ 7）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫 工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收； （ 8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理?？偙O(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師簽字后由 工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 ④監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。 ⑧工程進(jìn)度控制。 監(jiān)理工作設(shè)施。監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： ①監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo)的審核； ②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核。 （ 3）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： 編制依據(jù)、內(nèi)容的審核；項(xiàng)目監(jiān)理人員的審核；監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點(diǎn)的審核；監(jiān)理工作方法和措施的審核；監(jiān)理工作制度的審核。 見證取樣程序： （ 1）監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機(jī)取樣方法和試件制作方法進(jìn)行取樣； （ 2）對(duì)試樣進(jìn)行監(jiān)護(hù)、封樣加鎖； （ 3）在檢驗(yàn)委托單簽字，并出示“見證員證書”； （ 4）協(xié)助建立包括見證取樣送檢計(jì)劃、臺(tái)賬等在內(nèi)的見證取樣檔案等。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。 （ 七）建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料管理 ： 工程監(jiān)理基本表式分為三大類，即： A類表 — 工程監(jiān)理單位用表（共 8個(gè)表）； B類表 — 施工單位報(bào)審、報(bào)驗(yàn)用表（共 14個(gè)表）； C類表 — 通用表（ 3個(gè)表）。 序號(hào) 文件資料名稱 保存單位和保存期限 第 8 頁 建 設(shè)單位 監(jiān)理單位 城建檔案管理部門保存 1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人名單 長期 長期 √ 2 工程監(jiān)理合同 長期 長期 √ 3 監(jiān)理規(guī)劃 ①監(jiān)理規(guī)劃 長期 短期 √ ②監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 長期 短期 √ ③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總控制計(jì)劃等 長期 短期 4 監(jiān)理月報(bào)中的有關(guān)質(zhì)量問題 長期 長期 √ 5 監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題 長期 長期 √ 6 進(jìn)度控制 ①工程開工令／復(fù)工令 長期 長期 √ ②工程暫停令 長期 長期 √ 7 質(zhì)量控制 ①不合格項(xiàng)目通知 長期 長期 √ ②質(zhì)量事故 報(bào)告及處理意見 長期 長期 √ 8 造價(jià)控制 ①預(yù)付款報(bào)審與支付 短期 ②月付款報(bào)審與支付 短期 ③設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用報(bào)審與簽認(rèn) 短期 ④工程竣工決算審核意見書 長期 √ 9 分包資質(zhì) 分包、供貨、實(shí)驗(yàn)等單位資質(zhì)材 料 長期 10 監(jiān)理通知 ①有關(guān)進(jìn)度控制的監(jiān)理通知 長期 長期 ②有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知 長期 長期 ③有關(guān)造價(jià)控制的監(jiān)理通知 長期 長期 11 合同及其他事項(xiàng)管理 ①工程延期報(bào)告及審批 永久 長期 √ ② 費(fèi)用索賠報(bào)告及審批 長期 長期 ③合同爭議、違約報(bào)告及處理意見 永久 長期 √ ④合同變更材料 長期 長期 √ 12 監(jiān)理工作總結(jié) ①專題總結(jié) 長期 短期 ②月報(bào)總結(jié) 長期 短期 ③工程竣工總結(jié) 長期 長期 √ ④質(zhì)量評(píng)價(jià)意見報(bào)告 長期 長期 √ 三、典型習(xí)題 【習(xí)題一】 依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過程中發(fā)生如下事件： 事件 1：編制監(jiān)理招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投標(biāo)人除應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資 質(zhì)條件外，還必須滿足下列條件： （ 1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì) （ 2）不得組成聯(lián)合體投標(biāo) （ 3）已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊登記 第 9 頁 （ 4）屬于混合股份制企業(yè) 事件 2：經(jīng)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了 3名中標(biāo)候選人，并進(jìn)行了排序。 事件 4：擬投標(biāo)的某監(jiān)理單位在進(jìn)行投標(biāo)決 策時(shí)，組織專家及相關(guān)人員對(duì) A、 B兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了比較分析，確定的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)、相應(yīng)權(quán)重及相對(duì)于 A、 B兩個(gè)標(biāo)段的競爭力分值見表 202021。 『正確答案』 1.（ 1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求不妥當(dāng)。 （ 3）投標(biāo)人在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了工商注冊登記的要求不妥當(dāng)。 ： 5日后公示； 理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不 得少于 3日。 ： （ 1）工程監(jiān)理實(shí)施方案； （ 2）工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。 質(zhì)量控制組： ④檢查成品保護(hù)措施； ⑤審查分包單位資格； ⑥審批工程延期。 2中總監(jiān)理工程師對(duì)造價(jià)控制組和質(zhì)量控制組的工作安排是否妥當(dāng)。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系。其中，②審查確認(rèn)分包單位資格和③審查施工組織設(shè)計(jì)與施工方案均應(yīng)屬于質(zhì)量控制組工作。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB/T503192020規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在相應(yīng)工程施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。 事件 2：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，審查了施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中安全生產(chǎn)相關(guān)資料。 2中，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送資料中的哪些內(nèi)容？ 3中，《監(jiān)理通知單》應(yīng)對(duì)施工單位提出哪些要求？ 4中施工單位的做法是否妥當(dāng)，說明理由。正確做法：應(yīng)待專項(xiàng)施工方案報(bào)審批準(zhǔn)后才能進(jìn)行深基坑開挖。 4中： 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 事件 3：編制的監(jiān)理規(guī)劃中提出“四控制”的基本工作任務(wù)，分別設(shè)有“工程質(zhì)量控制” 、“工程造價(jià)控制”、“工程進(jìn)度控制”和“安全生產(chǎn)控制”的章節(jié)內(nèi)容；并提出對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓こ贪踩a(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，編制《安全監(jiān)理專項(xiàng)方案》。 問題： 1中，建設(shè)單位的要求有何不妥？說明理由。 5中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處？說明理由。 ，因?yàn)閷ｍ?xiàng)施工方案是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)之一。 事件 2：在基礎(chǔ)工程