【正文】 費(fèi)用索賠、合同爭議等事項(xiàng)； （ 19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請，編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告； （ 20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見； （ 21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報(bào)委托人； （ 22）編制、整 理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。是今后幾年考試的重要文件 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 3.《建 設(shè)工程施工合同（示范文本）》 4.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 5.《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》，規(guī)范了監(jiān)理合同以及雙方責(zé)權(quán)利 6.《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等文件 第一章 建設(shè)工程監(jiān)理概論 一、本章所含考點(diǎn) 第 2 頁 二、本章核心考點(diǎn) （一）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo) 、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 三、作題技巧： ，問什么答什么，不要答非所問（考前最重要的是突擊記憶。 ，以新教材知識點(diǎn)和講授為準(zhǔn)。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。 ，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （ 1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （ 2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （ 3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （ 4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo) 文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （ 5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （ 6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （ 7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 考點(diǎn) （ 1）在緊急情況下，為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)和人身安全，監(jiān)理人所發(fā)出的指令未能事先報(bào)委托人批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在發(fā)出指令后的 24小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)委托人。 （ 1）直線制特點(diǎn)：任一下級只受唯一 上級命令，不另設(shè)職能部門。 （ 3）直線職能制特點(diǎn)：直線指揮部門擁有對下級指揮權(quán)，對部門工作負(fù)責(zé)；職能部門是直線指揮部門的參謀，只對下級業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。 （ 8） 組織 檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況?？偙O(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師簽字后由 工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 ⑧工程進(jìn)度控制。監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： ①監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo)的審核； ②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核。 見證取樣程序： （ 1）監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機(jī)取樣方法和試件制作方法進(jìn)行取樣； （ 2）對試樣進(jìn)行監(jiān)護(hù)、封樣加鎖； （ 3）在檢驗(yàn)委托單簽字，并出示“見證員證書”； （ 4）協(xié)助建立包括見證取樣送檢計(jì)劃、臺賬等在內(nèi)的見證取樣檔案等。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。 序號 文件資料名稱 保存單位和保存期限 第 8 頁 建 設(shè)單位 監(jiān)理單位 城建檔案管理部門保存 1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人名單 長期 長期 √ 2 工程監(jiān)理合同 長期 長期 √ 3 監(jiān)理規(guī)劃 ①監(jiān)理規(guī)劃 長期 短期 √ ②監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 長期 短期 √ ③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總控制計(jì)劃等 長期 短期 4 監(jiān)理月報(bào)中的有關(guān)質(zhì)量問題 長期 長期 √ 5 監(jiān)理會議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題 長期 長期 √ 6 進(jìn)度控制 ①工程開工令／復(fù)工令 長期 長期 √ ②工程暫停令 長期 長期 √ 7 質(zhì)量控制 ①不合格項(xiàng)目通知 長期 長期 √ ②質(zhì)量事故 報(bào)告及處理意見 長期 長期 √ 8 造價(jià)控制 ①預(yù)付款報(bào)審與支付 短期 ②月付款報(bào)審與支付 短期 ③設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用報(bào)審與簽認(rèn) 短期 ④工程竣工決算審核意見書 長期 √ 9 分包資質(zhì) 分包、供貨、實(shí)驗(yàn)等單位資質(zhì)材 料 長期 10 監(jiān)理通知 ①有關(guān)進(jìn)度控制的監(jiān)理通知 長期 長期 ②有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知 長期 長期 ③有關(guān)造價(jià)控制的監(jiān)理通知 長期 長期 11 合同及其他事項(xiàng)管理 ①工程延期報(bào)告及審批 永久 長期 √ ② 費(fèi)用索賠報(bào)告及審批 長期 長期 ③合同爭議、違約報(bào)告及處理意見 永久 長期 √ ④合同變更材料 長期 長期 √ 12 監(jiān)理工作總結(jié) ①專題總結(jié) 長期 短期 ②月報(bào)總結(jié) 長期 短期 ③工程竣工總結(jié) 長期 長期 √ ④質(zhì)量評價(jià)意見報(bào)告 長期 長期 √ 三、典型習(xí)題 【習(xí)題一】 依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過程中發(fā)生如下事件： 事件 1：編制監(jiān)理招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投標(biāo)人除應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資 質(zhì)條件外，還必須滿足下列條件： （ 1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì) （ 2）不得組成聯(lián)合體投標(biāo) （ 3）已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊登記 第 9 頁 （ 4）屬于混合股份制企業(yè) 事件 2：經(jīng)評審，評標(biāo)委員會推薦了 3名中標(biāo)候選人，并進(jìn)行了排序。 『正確答案』 1.（ 1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求不妥當(dāng)。 ： 5日后公示； 理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不 得少于 3日。 質(zhì)量控制組： ④檢查成品保護(hù)措施； ⑤審查分包單位資格； ⑥審批工程延期。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB/T503192020規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在相應(yīng)工程施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。 2中，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送資料中的哪些內(nèi)容？ 3中，《監(jiān)理通知單》應(yīng)對施工單位提出哪些要求？ 4中施工單位的做法是否妥當(dāng)，說明理由。 4中： 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。 問題： 1中，建設(shè)單位的要求有何不妥？說明理由。 ，因?yàn)閷ｍ?xiàng)施工方案是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)之一。專業(yè)監(jiān)理工程師為此發(fā)出《監(jiān)理通知單》，要求施工單位整改。 （ 2）不妥之處：施工單位將本月工程款支付申請直接報(bào)送建設(shè)單位； 正確做法：施工單位將本月工程款支付申請?zhí)峤槐O(jiān)理人審查， ，具備工程復(fù)工條件時(shí)，施工單位提出復(fù)工申請，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署審核意見，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程復(fù)工令。 第 14 頁 （ 1） 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 ：現(xiàn)場查勘；編制施工實(shí)施計(jì)劃； .施工現(xiàn)場內(nèi)的交通道路和臨時(shí)工程；施工控制網(wǎng)；提出開工申請。 （ 3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由 建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收 ，對驗(yàn)收中提出的整改問題，應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。 （ 4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批 準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。 ：包括分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、遲延付款利息等）、措 施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)與稅金及其他應(yīng)包含的內(nèi)容。經(jīng)協(xié)商，損壞的設(shè)備部件由施工單位修理，采購數(shù)量不足的配件由施工單位補(bǔ)充采購。 【答案】 ： （ 1）投標(biāo)人應(yīng)在第一階段投標(biāo)截止日前提交投標(biāo)保證金，不妥。 正確做法：施工單位應(yīng)對進(jìn)場的工程設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，進(jìn)場的設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并與說明書和包裝上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符，且應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，設(shè)備應(yīng)有詳細(xì)的使用說明等。工程實(shí)施過程中發(fā)生以下事件。 事件 5：施工單位在施工中突遇合同中約定屬于不可抗力的事件 ，造成經(jīng)濟(jì)損失（見表 21）和工地全面停工 15天。 （ 2）建設(shè)單位做法的不妥之處：建設(shè)單位要求總監(jiān)理工程師修改施工圖并簽署變更文件，交甲施工單位執(zhí)行。 2.（ 1）總監(jiān)理工程師向甲施工單位發(fā)出整改通知正確。 ： （ 1）工程開工審批表； （ 3）分包單位資格材料； （ 4）工程質(zhì)量事故報(bào)告及處理意見； （ 5）工程費(fèi)用索賠報(bào)告。在施工合同履行過程中發(fā)生如下事件： 第 19 頁 事件 1：工程開工前，總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。 事件 4：主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，由于發(fā)生不可抗力事件，造成施工現(xiàn)場用于工程的材料損壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費(fèi)用索賠。 （ 3）不妥之處：會議紀(jì)要直接發(fā)給有關(guān)單位； 正確做法：各方會簽后分發(fā)。 （ 2）不應(yīng)批準(zhǔn)。整改完成后，經(jīng)監(jiān)理方重新檢驗(yàn)確認(rèn)合格后，指令復(fù)工，繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)混凝土施工。 因此，監(jiān)理方要求承包方返工。因而扣 1%監(jiān)理費(fèi)作為罰金是不合理的，不能接受。 ： （ 1）現(xiàn)場監(jiān)理人員要求施工單位保護(hù)好現(xiàn)場并立即以書面形式通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)； （ 2）總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》； （ 3）總監(jiān)理工程師以《監(jiān)理工作聯(lián)系單》（ 24h內(nèi)）報(bào)告建設(shè)單位，由建設(shè)單位報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T； （ 4）建設(shè)單位、施工單位按文 物管理部門要求制定妥善的保護(hù)措施方案； （ 5）總監(jiān)理工程師就本事件引起的工期、費(fèi)用的補(bǔ)償?shù)葐栴}依據(jù)施工合同并按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序使建設(shè)單位和施工單位達(dá)成一致意見； （ 6）督促文物保護(hù)措施方案的落實(shí)。在裝飾工程施工中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程部分區(qū)域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。 3 中，施工總包單位和總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)，分別說明理由。 事件 2中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對事件 2的處理程序如下： （ 1）由總監(jiān)理工程師向施工總包單位簽發(fā)《工程暫停令》，責(zé)令乙裝飾分包單位退場，并要求對乙裝飾分包單位已施工部分的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。理由：總監(jiān)理工程師不能以“未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”為由下達(dá)《工程暫停令》。 （ 4）甲裝飾分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。在施工中，施工單位不得偷工減料，不使用不符合設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品， 不使用未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)或檢驗(yàn)和試驗(yàn)不合格的產(chǎn)品。 第三章 建設(shè)工程質(zhì)量控制 一、本章 所含考點(diǎn) 二、本章核心考點(diǎn) （一）工程參建各方質(zhì)量責(zé)任 （ 1）建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底； 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者相應(yīng)資質(zhì)等級 的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審批后方可施工。 事件 4中： （ 1）建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。若檢查驗(yàn)收不合格，則指令施工總包單位返工處理。 【答案】 、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理施工質(zhì)量問題、 費(fèi)用索賠問題的程序和原則。 事件 3：室內(nèi)空調(diào)管道安裝工程隱蔽前，施工總包單位進(jìn)行了自檢，并在約定的時(shí)限內(nèi)按程序書面通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。因?yàn)橐话阍诎l(fā)生上述情況下，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。 一般情況下，承包方合法回填管溝 的前提條件是： ①自檢質(zhì)量合格； ②經(jīng)過監(jiān)理方檢查并書面確認(rèn)工程質(zhì)量合格，符合國家或行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求； ③在按合同約定的要求時(shí)間內(nèi)，承包方已書面通知監(jiān)理方檢查，監(jiān)理方未能按約定時(shí)間到場檢查，也未能提前提出延期檢查的要求。為此，承包方提出除管道返工費(fèi)用由于是承包方原因造成的質(zhì)量不合格應(yīng)自己承擔(dān)外，要求發(fā)包方補(bǔ)償再度剝露費(fèi)用 76000元（包括重新開挖、回填以及更新由于重挖造成的部分管道損壞的費(fèi)用）和工期延長 8天。而業(yè)主代表書面提出：出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理公司也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，要求扣除 1%的監(jiān)理費(fèi)作為罰金。 4.（ 1）工期索賠成立，理由：不可抗力導(dǎo)致工 期延誤可給予延期。 2.（ 1）不妥之處：施工人員不按圖施工， 而是憑經(jīng)驗(yàn)施工； 正確做法：必須按圖施工。安裝工程結(jié)束時(shí)，施工單位要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)支付其增加的檢測費(fèi)用，但被總監(jiān)理工程師拒絕。會后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草了會議紀(jì)要，由總監(jiān)理工程師簽字后分發(fā)給有關(guān)單位；總監(jiān)理工程師主持編制了監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)送建設(shè)單位。 監(jiān)理單位保存的資料包括： （ 1）工程開工審批表；