【正文】 、沒收違法所得、處以罰款。違法行為名稱：建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位。（3）《建筑工程施工許可管理辦法》第十條規(guī)定：對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。二、行政處罰事項（18項）（一）行政處罰事項違法行為名稱：未取得施工許可證或開工報告未經(jīng)批準擅自施工；為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的。工作流程和崗位要求國家有關(guān)建造師注冊辦法尚未出臺，待定。(二)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊依據(jù)（1）《中華人民共和國建筑法》第十四條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動”。（4）經(jīng)省建設(shè)廳初審?fù)馍蠄蠼ㄔO(shè)部的，由申請人將晉級申請和申報材料上報建設(shè)部，申請核發(fā)資質(zhì)證書。（4）廳辦公室轉(zhuǎn)交政務(wù)大廳審批辦公室，由政務(wù)大廳審批辦公室負責打印并核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，將資質(zhì)證書及審核意見及時轉(zhuǎn)達申請人。、暫定貳級資質(zhì)：（1）接到省建設(shè)廳行政審批辦轉(zhuǎn)來的申報資料后，建筑管理處工作人員（王?，摚ζ髽I(yè)申報材料進行初步審核，填寫資質(zhì)審批單。（3）審批辦副主任（安宏）審核。政務(wù)大廳審批辦受理資質(zhì)許可后，省建設(shè)廳有關(guān)職能處室依據(jù)《行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對許可項目進行初審或?qū)彶椤＾k理時限自受理資質(zhì)許可申請之日起，二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定；二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準可以延長十個工作日。 附件材料：（港、澳、臺）投資企業(yè)批準證書復(fù)印件；；※境外投資方的外國（港、澳、臺）企業(yè)承包工程資質(zhì)證或承包工程批準證書；；（需附股東簽字或蓋章頁）；；、身份證件（外籍人士提供，下同）復(fù)印件；、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書（外籍人士提供學歷證書，下同）、身份證件、勞動合同和管理（專業(yè)）經(jīng)歷證明文件復(fù)印件；（項目經(jīng)理資質(zhì)證書）、身份證件、勞動合同和承接工程項目的證明文件復(fù)印件；、身份證件、勞動合同、工程管理或財務(wù)管理經(jīng)歷的證明復(fù)印件；）※企業(yè)代表工程[中標通知書（申請總承包序列資質(zhì)提供）、工程合同、質(zhì)量驗收資料、反映技術(shù)指標的有關(guān)資料（圖紙、照片等）]；；。 企業(yè)晉升貳級資質(zhì) 企業(yè)法定代表人簽署的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》及電子文檔（網(wǎng)上提交） 附件材料；、副本復(fù)印件；（需附股東簽字或蓋章頁）；、身份證件復(fù)印件；、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負責人（標準中要求）的任職文件、職稱證書、身份證件復(fù)印件；[證書上的工作單位名稱與申報資質(zhì)單位名稱不一致的，應(yīng)當提供原注冊（或工作）單位和申請資質(zhì)單位及省級注冊管理部門出具已申請變更的證明材料]；、身份證件、勞動合同復(fù)印件（按資質(zhì)申請表中有職稱人員名單排序）；，應(yīng)提供職稱證書或崗位證書、身份證件、勞動合同和反映專業(yè)的證明材料；(如注冊資本金變更)；、法人股東營業(yè)執(zhí)照、個人股東身份證等材料；（如股東發(fā)生變化，需提供）（C101表、C102表和C103表）；（資產(chǎn)負債表和損益表）；、廠房有具體要求的，企業(yè)應(yīng)出具設(shè)備購置或租賃合同、發(fā)票、房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相關(guān)證明；；、承包合同、施工許可、竣工驗收，必要的施工圖紙或工程結(jié)算。 《吉林省建筑市場管理條例》第五條規(guī)定：“從事建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書”。省建設(shè)廳建設(shè)行政執(zhí)法責任制（工程建設(shè)建管處） 吉林省建設(shè)廳二〇〇六年十月 目 錄前 言第一部分 行政執(zhí)法依據(jù)第二部分 行政執(zhí)法項目 一、行政許可事項二、行政處罰事項第三部分 行政執(zhí)法主體一、行政執(zhí)法主體二、確定行政執(zhí)法主體資格依據(jù)第四部分 行政執(zhí)法監(jiān)督一、內(nèi)部監(jiān)督二、外部監(jiān)督三、司法監(jiān)督第五部分 其他相關(guān)制度 一、吉林省建筑市場不良行為記錄和公示制度前 言根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和建設(shè)部有關(guān)文件精神，按照行政執(zhí)法責任制依法界定執(zhí)法職責，分解行政執(zhí)法任務(wù)，明確行政執(zhí)法責任，保證行政執(zhí)法責任“落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到執(zhí)法單位、落實到執(zhí)法人員”的基本要求，本著解決工程建設(shè)與建筑業(yè)管理中行政執(zhí)法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究制度難以落實等問題的目的，認真梳理執(zhí)法項目，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，強化執(zhí)法責任及其追究制度，以進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，確保行政執(zhí)法責任制的各項要求在工程建設(shè)與建筑業(yè)管理中得到落實。 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）第四條第二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)歸口管理工作”。 新設(shè)立企業(yè)申請資質(zhì)（網(wǎng)上下載）；；；、財務(wù)、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；、身份證、勞動合同（按資質(zhì)申請表中有職稱人員名單排序）；、職稱證、身份證；；、法人股東營業(yè)執(zhí)照、個人股東身份證等材料；；、廠房的，需提供設(shè)備購置發(fā)票、廠房權(quán)屬證明（或租賃合同）；。帶※標志的材料如沒有，可不提供。作出決定后十個工作日內(nèi)頒發(fā)、送達相應(yīng)證件。：建筑管理處負責企業(yè)申報特級、壹級資質(zhì)初審、企業(yè)晉升貳級資質(zhì)審查、企業(yè)增項晉升貳級資質(zhì)審查、外商投資企業(yè)升級資質(zhì)審查、貳級資質(zhì)取消暫定；政務(wù)大廳審批辦負責新設(shè)立企業(yè)申請資質(zhì)審查、企業(yè)新申請資質(zhì)增項審查、外商投資企業(yè)首次申請資質(zhì)審查。（4）審批辦主任（陳克明）審批。需要到現(xiàn)場核查的，由負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的人員（主管處長劉強、王?，摚┙M織有關(guān)專家到企業(yè)現(xiàn)場核查，提出具體核查意見。、壹級資質(zhì)：（1）接到省建設(shè)廳行政審批辦轉(zhuǎn)來的申報資料后，建筑管理處工作人員（王?，摚ζ髽I(yè)申報材料進行初步審核，填寫資質(zhì)審批單。 公示將二級及三級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果在吉林省建設(shè)廳網(wǎng)站公示。（2）《吉林省建筑市場管理條例》第六條規(guī)定：“實行國家注冊制度的專業(yè)技術(shù)人員注冊后方可從業(yè)”。過錯責任標準國家有關(guān)建造師注冊辦法尚未出臺，待定。處罰種類：責令限期改正、給予警告、通報批評、責令停止施工、吊銷施工許可證、處以罰款。違法行為名稱：偽造、涂改施工許可證處罰種類：責令改正、停止施工、處以罰款。處罰種類：責令改正、處以罰款。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十五條第二款規(guī)定：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。違法行為名稱：建筑業(yè)企業(yè)以欺騙手段取得資質(zhì)證書處罰種類：吊銷資質(zhì)證書，處以罰款、沒收違法所得。違法行為名稱：未取得資質(zhì)證書承攬工程處罰種類：予以取締、沒收違法所得、處以罰款。（4）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十九條規(guī)定：未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條第一款、第二款的規(guī)定處罰。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。(4)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。依據(jù)：《吉林省建筑市場管理條例》第八十條第二款規(guī)定：其他違反本條例第十條規(guī)定買賣、出租、出借、變造、偽造資質(zhì)、資格證書和執(zhí)業(yè)印章的，責令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可對單位處以三萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以五千元以上二萬元以下罰款，且五年內(nèi)不予注冊。依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責令改正，%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條第一款規(guī)定：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。1違法行為名稱：在工程發(fā)包與承包中行賄處罰種類：處以罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。依據(jù)：《吉林省建筑市場管理