【正文】 核查清楚或核查結(jié)果不符合事實(shí)的； 對(duì)應(yīng)該實(shí)質(zhì)審查的申報(bào)資料未實(shí)質(zhì)審查或者審查不到位的； 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)審批而擅自審定的； 核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》違反法定程序和期限的； 核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，須經(jīng)公示的項(xiàng)目未經(jīng)公示的； 對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或者超越法定權(quán)限的發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的； 核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》中的其他過(guò)錯(cuò)行為。（四）建筑業(yè)技術(shù)性勞務(wù)作業(yè)人員職業(yè)資格證書核準(zhǔn)由廳建筑管理處、人事教育處共同負(fù)責(zé)。對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定：超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第二款規(guī)定：未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。處罰種類：限期改正、停業(yè)整頓、處以罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十七條規(guī)定：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。1違法行為名稱：域外進(jìn)入我省從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和中介服務(wù)活動(dòng)的單位未向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。C、建筑管理處（或被委托執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)B、確定本案調(diào)查取證人員，收集證據(jù)，提出處罰建議。（二）工作流程和崗位要求工作流程 外部行政程序(一般程序) C符合法定聽(tīng)證條件的，送達(dá)聽(tīng)證告知書，簽收。F、起草《罰前告知書》或《聽(tīng)證告知書》G、起草《行政處罰決定》H、送分管廳長(zhǎng)批準(zhǔn)處罰決定，加蓋公章。 執(zhí)法人員不得捏造事實(shí)，濫用處罰權(quán)。二、外部監(jiān)督（一）建立聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度特邀監(jiān)督員行使下列職權(quán)：維護(hù)合法的行政執(zhí)法行為；制止、舉報(bào)違法的行政執(zhí)法行為；維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益；反映行政執(zhí)法中的問(wèn)題，并提出解決建議。第二條 在全省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（企業(yè)或機(jī)構(gòu)）和個(gè)人，包括建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)單位（機(jī)構(gòu)）以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土的生產(chǎn)供應(yīng)等單位（下稱建筑市場(chǎng)責(zé)任主體）和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、相關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員和評(píng)標(biāo)專家（下稱從業(yè)人員）適用本辦法。建筑市場(chǎng)責(zé)任主體和從業(yè)人員不良行為具體責(zé)任由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以確認(rèn)。進(jìn)入我省建筑市場(chǎng)的省外責(zé)任主體和從業(yè)人員發(fā)生嚴(yán)重不良行為記錄的，由省建設(shè)廳書面報(bào)建設(shè)部并抄送其注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門備案?！　。?）建筑是指新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺(tái)的安裝或裝設(shè)的工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。 文件名稱及文號(hào)：《建筑法》（中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）、《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、外經(jīng)部令第113號(hào)） 企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級(jí)以上職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱。 企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。 （4）企業(yè)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書和身份證復(fù)印件（核對(duì)原件，提交復(fù)印件）； （8）企業(yè)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票（核對(duì)原件，提交復(fù)印件）。 （5）企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書和身份證、社會(huì)保險(xiǎn)憑證復(fù)印件（核對(duì)原件，提交復(fù)印件）； 承諾時(shí)限7天第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第九條 進(jìn)入我省建筑市場(chǎng)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的省外責(zé)任主體和從業(yè)人員，凡一年內(nèi)一般不良行為記錄累計(jì)達(dá)三次及以上、或者發(fā)生嚴(yán)重不良行為記錄的，取消其三年內(nèi)在我省新承接相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格，并將其不良行為記錄告知有關(guān)方面。（二）從業(yè)人員嚴(yán)重不良行為記錄申請(qǐng)各種執(zhí)（從）業(yè)資格證書時(shí)的欺騙、弄虛作假行為；買賣、轉(zhuǎn)讓、變?cè)?、出租、出借、偽造各種執(zhí)（從）業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)印章；以他人名義或準(zhǔn)許他人用本人執(zhí)（從）業(yè)資格證書執(zhí)業(yè)；無(wú)相應(yīng)的執(zhí)（從）業(yè)資格證書或超越規(guī)定業(yè)務(wù)范圍上崗；與有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)單位串通、泄密，搞假招標(biāo)；向他人泄露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；有關(guān)從業(yè)人員違反國(guó)家規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商；擅自修改、變更已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容；拒不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門提出的質(zhì)量、安全整改要求；監(jiān)理人員未按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；1工作失職、瀆職造成四級(jí)及以上工程質(zhì)量、安全事故；1造價(jià)咨詢成果嚴(yán)重不準(zhǔn)確，有失公正或因失誤、失職，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響；1工程檢測(cè)人員出具檢測(cè)報(bào)告與實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符；1其他違法、違規(guī)的嚴(yán)重不良行為。 （二）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十六條，人民法院在審理行政案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送該行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)；認(rèn)為有犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)。監(jiān)察和人事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)行為追究處理。 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)和訴訟權(quán)利等內(nèi)容。D、將案件移送法規(guī)處進(jìn)行案件審核。處罰種類：處以罰款。E、法規(guī)處負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn)。1違法行為名稱：在工程發(fā)包與承包中行賄處罰種類：處以罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書。（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，%以上1%以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。依據(jù)：《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第八十條第二款規(guī)定：其他違反本條例第十條規(guī)定買賣、出租、出借、變?cè)?、偽造資質(zhì)、資格證書和執(zhí)業(yè)印章的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，且五年內(nèi)不予注冊(cè)。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。違法行為名稱：未取得資質(zhì)證書承攬工程處罰種類：予以取締、沒(méi)收違法所得、處以罰款。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十五條第二款規(guī)定：超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。違法行為名稱：偽造、涂改施工許可證處罰種類：責(zé)令改正、停止施工、處以罰款。過(guò)錯(cuò)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家有關(guān)建造師注冊(cè)辦法尚未出臺(tái)，待定。 公示將二級(jí)及三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果在吉林省建設(shè)廳網(wǎng)站公示。需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的人員（主管處長(zhǎng)劉強(qiáng)、王海瑩）組織有關(guān)專家到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，提出具體核查意見(jiàn)。：建筑管理處負(fù)責(zé)企業(yè)申報(bào)特級(jí)、壹級(jí)資質(zhì)初審、企業(yè)晉升貳級(jí)資質(zhì)審查、企業(yè)增項(xiàng)晉升貳級(jí)資質(zhì)審查、外商投資企業(yè)升級(jí)資質(zhì)審查、貳級(jí)資質(zhì)取消暫定；政務(wù)大廳審批辦負(fù)責(zé)新設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)審查、企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)增項(xiàng)審查、外商投資企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)審查。帶※標(biāo)志的材料如沒(méi)有，可不提供。 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）第四條第二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)歸口管理工作”。 《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書”。 附件材料：（港、澳、臺(tái)）投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件；；※境外投資方的外國(guó)（港、澳、臺(tái)）企業(yè)承包工程資質(zhì)證或承包工程批準(zhǔn)證書；；（需附股東簽字或蓋章頁(yè)）；；、身份證件（外籍人士提供，下同）復(fù)印件；、技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書（外籍人士提供學(xué)歷證書，下同）、身份證件、勞動(dòng)合同和管理（專業(yè)）經(jīng)歷證明文件復(fù)印件；（項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書）、身份證件、勞動(dòng)合同和承接工程項(xiàng)目的證明文件復(fù)印件；、身份證件、勞動(dòng)合同、工程管理或財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷的證明復(fù)印件；）※企業(yè)代表工程[中標(biāo)通知書（申請(qǐng)總承包序列資質(zhì)提供）、工程合同、質(zhì)量驗(yàn)收資料、反映技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)資料（圖紙、照片等）]；；。政務(wù)大廳審批辦受理資質(zhì)許可后，省建設(shè)廳有關(guān)職能處室依據(jù)《行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)許可項(xiàng)目進(jìn)行初審或?qū)彶?。、暫定貳級(jí)資質(zhì)：（1）接到省建設(shè)廳行政審批辦轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)資料后，建筑管理處工作人員（王海瑩）對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初步