【正文】 ）房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（建設部令第124號 2004 2 3）第二部分 行政執(zhí)法項目一、行政許可事項（4項）(一)建筑業(yè)企業(yè)資質核準依據《中華人民共和國建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動”。 《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第87號）第十條規(guī)定：“施工總承包序列特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包序列一級企業(yè)資質經省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及二級以下企業(yè)資質，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；勞務分包序列企業(yè)資質由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批”。 企業(yè)新申請資質增項（網上下載）；； 企業(yè)章程；、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證； 與增項資質專業(yè)相符的工程技術人員的職稱證、身份證、勞動合同（按資質申請表中有職稱人員名單排序）；、職稱證、身份證；；。 外商投資企業(yè)申請晉升資質《外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》及電子文檔。工作流程和崗位要求 政務大廳審批辦受理申請人向政務大廳建設廳審批辦提交申請書、有關材料及相關部門意見等申報材料，審批辦工作人員（李偉）出具接收材料憑證。：、暫定叁級資質：（1）審批辦工作人員（李偉）對企業(yè)申報材料進行初審，申報材料齊全，發(fā)放受理通知書。（5）工作人員（李偉）打印并發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。（2）建筑管理處主管處長（劉強）審核后，對符合資質等級標準的，上報主管廳長（秦福義）審批；對不符合資質等級標準的，工作人員（王海瑩）在審批服務工作單上寫清退辦理由，將申報材料退回廳辦公室。（2）建筑管理處主管處長（劉強）組織有關專家到企業(yè)現場檢查核實，并經處長（范強）審核，報主管廳長同意后，上報建設部審批。 歸檔由工作人員（李偉）按規(guī)定要求將相應資料歸檔。注冊材料國家有關建造師注冊辦法尚未出臺，待定。（三）外省建筑業(yè)企業(yè)進入我省經營備案吉林省入吉建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法出臺后確定。依據：（1）《建筑法》第六十四條規(guī)定：違法本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。依據：《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定：對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依據：（1）《建筑法》第六十五條第一款規(guī)定：發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。（2）《建設工程質量管理條例》第六十條第一款規(guī)定：違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。依據：（1）《建筑法》第六十五條第四款規(guī)定：以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依據：（1）《建筑法》第六十五條第三款規(guī)定：未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。違法行為名稱：建筑業(yè)企業(yè)未在規(guī)定期限內辦理資質變更手續(xù)處罰種類：限期辦理、處以罰款。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或個人承擔連帶賠償責任。（5）《吉林省建筑市場管理條例》第八十條規(guī)定：違法本條例第十條第二款規(guī)定，建設工程施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。違法行為名稱：施工單位委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施。（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。1違法行為名稱：建設工程轉包、違法分包處罰種類：責令改正、沒收違法所得、處以罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、吊銷營業(yè)執(zhí)照。(3)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十八條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對于接受轉包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。依據：《建筑法》第六十八條第二款規(guī)定：對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。1違法行為名稱：施工現場生活設施不符合衛(wèi)生要求處罰種類：警告、通報批評、限期改正、停止施工整頓、吊銷施工許可證、處以罰款。D、將案件移送法規(guī)處進行案件審核。J、對外公布行政處罰決定K、按時將重大行政處罰案件報上級部門備案。依據：《建設工程質量管理條例》第七十三條規(guī)定：依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。告知擬處罰的事實、依據及申辯權E、送達行政處罰決定書和罰款通知書，收受人簽字。C、建筑管理處或被委托執(zhí)法部門負責人簽署審核意見B、確定本案調查取證人員，收集證據，提出處罰建議。崗位要求 查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實證據確鑿、適用法律正確。行政處罰決定書必須加蓋行政處罰機關公章。第三部分 行政執(zhí)法主體一、行政執(zhí)法主體省建筑市場行政主管部門：吉林省建設廳二、確定行政執(zhí)法主體依據（一）《中華人民共和國建筑法》第六條規(guī)定：“國務院建設行政主管部門對全國建筑活動實施統一監(jiān)督管理”；（二）《吉林省建筑市場管理條例》第四條規(guī)定:“縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內建筑市場實施統一監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督范圍 規(guī)范性文件是否違法設定了影響相對人權利和義務的行政許可、行政處罰、行政強制等內容； 行政執(zhí)法主體是否合法； 行政審批和行政許可行為是否符合法定的條件、程序和時限； 行政處罰和行政強制等行為是否符合法定的條件、程序； 對發(fā)生法律效力的具體行政行為執(zhí)行是否合法；需要監(jiān)督的其他事項。公示形式固定的公示場所、建設項目所在地、網站、新聞媒體或者宣傳手冊。第五部分 其他相關制度一、 吉林省建筑市場不良行為記錄和公示暫行辦法第一條 為強化全省建筑市場監(jiān)督管理，加快工程建設信用體系建設，完善市場準入和清出制度，規(guī)范建筑市場秩序，根據《建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合全省實際，制定本辦法。不良行為記錄為建筑市場責任主體和從業(yè)人員信用檔案的重要組成部分，為從事工程建設發(fā)包承包活動和資質審批、執(zhí)業(yè)資格注冊和信用評價等工作的重要依據。一般不良行為記錄依據建筑市場的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程建設強制性標準的相關規(guī)定查實后形成。第八條 對建筑市場責任主體（不含建設單位）和從業(yè)人員實行“三色通道”管理制度。第十條 建筑市場責任主體及從業(yè)人員在建筑經營活動中發(fā)生不良行為記錄的，由不良行為發(fā)生地市、州建設行政主管部門將不良行為記錄記入責任主體、從業(yè)人員信用檔案，并書面抄送其注冊所在地建設行政主管部門備案。市、州建設行政主管部門應當將本行政區(qū)域內的不良行為記錄，自本地公示之日起5日內向省建設廳網上申報，并將不良行為調查處理情況等以書面形式和通過電子文本傳輸方式上報省建筑廳。建筑業(yè)具體包括哪些種類？　　建筑業(yè)是指建筑安裝工程作業(yè)等，包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)5項內容。　?。?）裝飾是指對建筑物、構筑物進行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。 法定實施許可主體名稱：省級建設行政主管部門 實際實施許可主體名稱：省級建設行政主管部門 垂直審批層級：上級行政主管部門 承諾期限：國內企業(yè)申請，法定期限20日；外資企業(yè)申請，法定期限30日。 申報條件： 企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產700萬元以上。 企業(yè)有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于50人，其中工程技術人員不少于30人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。 申報材料： 下述附件資料一套： （2） 《外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一式四份； （1）外商投資企業(yè)批準證書； （3）投資方的銀行資信證明； （5）經注冊會計師或會計師事務所審計的投資方最近三年的資產負債表和損益表； （7）企業(yè)工程技術和經濟管理人員的職稱證書、身份證、社會保險憑證（核對原件，提交復印件）； （9）企業(yè)設備購置發(fā)票（核對原件，提交復印件）。 審批流程圖投訴電話：6851659 41 / 4