【正文】 ）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（建設(shè)部令第124號(hào) 2004 2 3）第二部分 行政執(zhí)法項(xiàng)目一、行政許可事項(xiàng)（4項(xiàng)）(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”。 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號(hào)）第十條規(guī)定：“施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批；施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批；勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批”。 企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)增項(xiàng)（網(wǎng)上下載）；； 企業(yè)章程；、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書(shū)、身份證； 與增項(xiàng)資質(zhì)專業(yè)相符的工程技術(shù)人員的職稱證、身份證、勞動(dòng)合同（按資質(zhì)申請(qǐng)表中有職稱人員名單排序）；、職稱證、身份證；；。 外商投資企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)《外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》及電子文檔。工作流程和崗位要求 政務(wù)大廳審批辦受理申請(qǐng)人向政務(wù)大廳建設(shè)廳審批辦提交申請(qǐng)書(shū)、有關(guān)材料及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等申報(bào)材料，審批辦工作人員（李偉）出具接收材料憑證。：、暫定叁級(jí)資質(zhì)：（1）審批辦工作人員（李偉）對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，申報(bào)材料齊全，發(fā)放受理通知書(shū)。（5）工作人員（李偉）打印并發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。（2）建筑管理處主管處長(zhǎng)（劉強(qiáng)）審核后，對(duì)符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，上報(bào)主管廳長(zhǎng)（秦福義）審批；對(duì)不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，工作人員（王海瑩）在審批服務(wù)工作單上寫(xiě)清退辦理由，將申報(bào)材料退回廳辦公室。（2）建筑管理處主管處長(zhǎng)（劉強(qiáng)）組織有關(guān)專家到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，并經(jīng)處長(zhǎng)（范強(qiáng)）審核，報(bào)主管廳長(zhǎng)同意后，上報(bào)建設(shè)部審批。 歸檔由工作人員（李偉）按規(guī)定要求將相應(yīng)資料歸檔。注冊(cè)材料國(guó)家有關(guān)建造師注冊(cè)辦法尚未出臺(tái)，待定。（三）外省建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入我省經(jīng)營(yíng)備案吉林省入吉建筑業(yè)企業(yè)備案管理辦法出臺(tái)后確定。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十四條規(guī)定：違法本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。依據(jù)：《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定：對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無(wú)效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十五條第一款規(guī)定：發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條第一款規(guī)定：違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十五條第四款規(guī)定：以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)：（1）《建筑法》第六十五條第三款規(guī)定：未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。違法行為名稱：建筑業(yè)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)處罰種類：限期辦理、處以罰款。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（5）《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第八十條規(guī)定：違法本條例第十條第二款規(guī)定，建設(shè)工程施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。違法行為名稱：施工單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。1違法行為名稱：建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包處罰種類：責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、處以罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(3)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十八條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。依據(jù)：《建筑法》第六十八條第二款規(guī)定：對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。1違法行為名稱：施工現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求處罰種類：警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、停止施工整頓、吊銷施工許可證、處以罰款。D、將案件移送法規(guī)處進(jìn)行案件審核。J、對(duì)外公布行政處罰決定K、按時(shí)將重大行政處罰案件報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定：依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。告知擬處罰的事實(shí)、依據(jù)及申辯權(quán)E、送達(dá)行政處罰決定書(shū)和罰款通知書(shū)，收受人簽字。C、建筑管理處或被委托執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)B、確定本案調(diào)查取證人員，收集證據(jù)，提出處罰建議。崗位要求 查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實(shí)證據(jù)確鑿、適用法律正確。行政處罰決定書(shū)必須加蓋行政處罰機(jī)關(guān)公章。第三部分 行政執(zhí)法主體一、行政執(zhí)法主體省建筑市場(chǎng)行政主管部門(mén)：吉林省建設(shè)廳二、確定行政執(zhí)法主體依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”；（二）《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督范圍 規(guī)范性文件是否違法設(shè)定了影響相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等內(nèi)容； 行政執(zhí)法主體是否合法； 行政審批和行政許可行為是否符合法定的條件、程序和時(shí)限； 行政處罰和行政強(qiáng)制等行為是否符合法定的條件、程序； 對(duì)發(fā)生法律效力的具體行政行為執(zhí)行是否合法；需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。公示形式固定的公示場(chǎng)所、建設(shè)項(xiàng)目所在地、網(wǎng)站、新聞媒體或者宣傳手冊(cè)。第五部分 其他相關(guān)制度一、 吉林省建筑市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法第一條 為強(qiáng)化全省建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，加快工程建設(shè)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。不良行為記錄為建筑市場(chǎng)責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案的重要組成部分，為從事工程建設(shè)發(fā)包承包活動(dòng)和資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)和信用評(píng)價(jià)等工作的重要依據(jù)。一般不良行為記錄依據(jù)建筑市場(chǎng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定查實(shí)后形成。第八條 對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（不含建設(shè)單位）和從業(yè)人員實(shí)行“三色通道”管理制度。第十條 建筑市場(chǎng)責(zé)任主體及從業(yè)人員在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生不良行為記錄的，由不良行為發(fā)生地市、州建設(shè)行政主管部門(mén)將不良行為記錄記入責(zé)任主體、從業(yè)人員信用檔案，并書(shū)面抄送其注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案。市、州建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的不良行為記錄，自本地公示之日起5日內(nèi)向省建設(shè)廳網(wǎng)上申報(bào)，并將不良行為調(diào)查處理情況等以書(shū)面形式和通過(guò)電子文本傳輸方式上報(bào)省建筑廳。建筑業(yè)具體包括哪些種類？　　建筑業(yè)是指建筑安裝工程作業(yè)等，包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)5項(xiàng)內(nèi)容。　?。?）裝飾是指對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。 法定實(shí)施許可主體名稱：省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén) 實(shí)際實(shí)施許可主體名稱：省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén) 垂直審批層級(jí)：上級(jí)行政主管部門(mén) 承諾期限：國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，法定期限20日；外資企業(yè)申請(qǐng)，法定期限30日。 申報(bào)條件： 企業(yè)注冊(cè)資本金600萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬(wàn)元以上。 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于10人。 申報(bào)材料： 下述附件資料一套： （2） 《外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份； （1）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)； （3）投資方的銀行資信證明； （5）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表； （7）企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書(shū)、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)憑證（核對(duì)原件，提交復(fù)印件）； （9）企業(yè)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票（核對(duì)原件，提交復(fù)印件）。 審批流程圖投訴電話：6851659 41 / 4