【正文】 15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。（1）制定《特別規(guī)定》的目的和預(yù)防事故的責(zé)任主體制定《特別規(guī)定》的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。（2）《煤炭法》的主要內(nèi)容該法共八章81條。主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉控告；礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)；礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力；礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的要責(zé)令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，和對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。2．《礦山安全法》（1）立法的目的《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，自l993年5月1日起施行。（6）從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對等的，從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任。第37條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第46條規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。第45條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。第44條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。然而目前我國從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保護的現(xiàn)狀仍存在一些不容忽視的問題。（2）《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容本法共有七章97條。此外，安全生產(chǎn)法律體系還包括安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國際公約等。如目前我國有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》，有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實施辦法。（3）相關(guān)法律　與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等。（1）基礎(chǔ)法我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括基礎(chǔ)法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。2．堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)1985年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產(chǎn)方針的l0條標(biāo)準(zhǔn)，其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實1．堅持管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則是我國煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要根據(jù)煤礦事故發(fā)生的規(guī)律，采取有效的事前控制措施，堅決徹底地排除各種隱患，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。因為人的生命的損失是不能靠生產(chǎn)創(chuàng)造的財富挽回的，而財富則可以再創(chuàng)造。安全第一，即確定安全具有最高價值，處于最為優(yōu)先的地位（即安全優(yōu)先原則），其他價值則處于從屬地位?！敝?，勞動部提出必須把安全與生產(chǎn)統(tǒng)一起來，并將其概括為“安全生產(chǎn)”，從此“安全生產(chǎn)”和“安全第一”成為新中國必須堅持的生產(chǎn)方針和指導(dǎo)思想。早在中華人民共和國建國之初，黨和國家就高度重視煤礦安全生產(chǎn)。目 錄第一章 煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī) 3第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針 3第二節(jié)　煤礦安全生產(chǎn)主要法律法規(guī) 5第三節(jié) 礦井測塵工崗位安全責(zé)任制 15第四節(jié) 礦井測塵工操作規(guī)程 16復(fù)習(xí)思考題 20第二章 煤礦生產(chǎn)技術(shù) 20第一節(jié) 礦井地質(zhì)基礎(chǔ)知識 20第二節(jié) 礦井開拓 24第三節(jié)　礦山壓力與控制 30第四節(jié) 采煤方法 39第三章 礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治 46第一節(jié) 礦井通風(fēng) 46第二節(jié) 礦井瓦斯防治 54第三節(jié) 礦井防滅火 62第四節(jié) 礦井水害防治 67第五節(jié) 礦井頂板災(zāi)害防治 74第六節(jié) 機電與運輸安全 80第七節(jié) 沖擊地壓及礦震防治 92第四章 礦井粉塵 100第一節(jié) 粉塵概述 100第二節(jié) 粉塵的產(chǎn)生及分類 102第三節(jié) 礦井粉塵的危害 104第四節(jié) 防塵措施 106第五節(jié) 煤塵爆炸事故 111第六節(jié) 預(yù)防和隔絕煤塵爆炸的措施 115復(fù)習(xí)思考題 120第五章 礦井粉塵測定 121第一節(jié) 粉塵檢測概述 121第二節(jié) 粉塵濃度檢測 124第三節(jié) 粉塵中游離二氧化硅含量的測定 142第四節(jié) 粉塵分散度的測定方法 147復(fù)習(xí)思考題 149第六章 礦井粉塵濃度測定儀器 151第一節(jié) 粉塵濃度測定儀器的概況及分類 151第二節(jié) 國內(nèi)外粉塵測定儀器 152第三節(jié) 礦井粉塵濃度測定儀器的選擇 166第四節(jié) 測塵儀器的檢定 167復(fù)習(xí)思考題 172第七章 煤塵爆炸事故典型案例分析 173第八章　自救、互救與創(chuàng)傷急救 180第一節(jié)　災(zāi)害事故發(fā)生后的避災(zāi)自救與互救 180第二節(jié)　創(chuàng)傷急救 189附一：《煤礦安全規(guī)程》中相關(guān)內(nèi)容： 202附二：關(guān)于對“隔爆水棚、沖洗巷幫規(guī)定和大巷刷漿”的若干規(guī)定 204附三： 關(guān)于煤礦粉塵濃度、粉塵中游離SiO2含量、粉塵分散度測定的若干規(guī)定 205附四：兗州礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司煤礦個體呼吸性粉塵監(jiān)測實施意見 207參考文獻 210第一章 煤礦安全生產(chǎn)方針與法律法規(guī)第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針一、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容及含義1．煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容安全生產(chǎn)是指保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康，最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病。1949年11月中央人民政府燃料工業(yè)部召開第一次全國煤礦工作會議，就提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”方針。周恩來總理于1959年視察河北井陘煤礦時指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。也就是說，在生產(chǎn)活動中，首先要樹立人是最寶貴的思想，要優(yōu)先考慮人的生命和健康免受危害和威脅。從安全生產(chǎn)的具體實踐來說，安全第一就是要求各級政府、煤礦管理人員及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事，把安全放在一切工作的首位，切實處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系。落實預(yù)防為主的方針，必須首先堅持“所有事故都是可以預(yù)防的”和“事故可防，風(fēng)險可控，災(zāi)害可治”的正確觀點，建立“即使一起事故也嫌太多”的安全文化觀念，堅決消除事故不可避免的思想，從根本上排除影響事故預(yù)防工作的思想障礙。要實現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。安全管理、安全裝備和安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的三個基本保證，缺一不可。如：企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容；把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入年度和月份生產(chǎn)和工作計劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實；人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過程；業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入等等?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，是為實施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。二、保障煤礦安全生產(chǎn)的主要法律法規(guī)1．《安全生產(chǎn)法》（1）立法的目的、意義及適用范圍《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次全體會議通過，于2002年11月1日起施行。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。許多企業(yè)老板以最低的生產(chǎn)成本和安全投入，把從業(yè)人員置于作業(yè)條件極其簡陋惡劣或者極端危險的作業(yè)場所中，沒有基本的人身保障，或者強令職工冒險作業(yè)“要錢不要命”，榨取超額利潤嚴(yán)重侵犯了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3）安全管理的批評檢控權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。6）建議權(quán)。8）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。《安全生產(chǎn)法》關(guān)于從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)主要有以下三項：1）遵章守規(guī)，服從管理及正確佩帶和使用勞保用品的義務(wù)。其立法目的是：防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業(yè)健康發(fā)展，健全礦山法制。以上這些內(nèi)容都從礦山建設(shè)和開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理及法律責(zé)任等方面作了法律界定和要求，無疑對規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營、第五章煤礦礦區(qū)保護、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責(zé)任、第八章附則?！∶旱V企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。（3）對不按要求排除隱患的處理規(guī)定《特別規(guī)定》第10條規(guī)定：煤礦有本規(guī)定第8條第2款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。條例共有五章50條。（2）煤礦安全監(jiān)察行政處理、處罰的種類2003年8月15日起施行的《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》對違法行為的處理、處罰主要有以下幾種情況：1）責(zé)令停止生產(chǎn)（施工）。3）責(zé)令停產(chǎn)整頓。5）責(zé)令改正。7）各種行政紀(jì)律處分。6．《煤礦安全規(guī)程》新版《煤礦安全規(guī)程》于2004年10月18日由中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過，2004年11月3日以第十六號令發(fā)布，自2005年1月1日起施行。當(dāng)時中國剛剛擺脫帝國主義、官僚資本主義和封建地主階級的壓迫和剝削，煤礦安全生產(chǎn)條件極差，技術(shù)水平很低，第一部煤礦安全規(guī)程有力地促進了煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的恢復(fù)。它的頒布和實施，對于改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，提高煤礦安全工作水平和技術(shù)裝備，減少各類事故，遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，保障煤礦職工人身安全和健康，具有十分重要的現(xiàn)實意義。二是新《規(guī)程》對防范煤礦瓦斯爆炸做出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，如“有瓦斯事故隱患的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法”（第48條）；“必須按實際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)”（第104條）；工作面必須有足夠的新鮮風(fēng)流，工作面及其回風(fēng)巷的風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)（第116條）等等。并要求“煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備”（第4條）。煤礦企業(yè)必須支持群眾安全監(jiān)督組織的活動，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。（5）關(guān)于編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃的規(guī)定第九條：煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。它是煤礦生產(chǎn)建設(shè)活動必不可少的安全管理措施。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用和維護必須符合本規(guī)程和相關(guān)規(guī)定的要求。企業(yè)存在事故隱患，安全生產(chǎn)執(zhí)法部門提出改進意見或者職工提出改進建議后，仍不整改，以致發(fā)生重大事故的，追究的對象主要是企業(yè)經(jīng)營管理者和主管負(fù)責(zé)人。刑法規(guī)定，對上述人員處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。（5）國家機關(guān)工作人員失職、瀆職和徇私舞弊造成重大事故的。對危害煤礦安全生產(chǎn)犯罪的刑事制裁主要依據(jù)刑法第13135和139條的規(guī)定。　　第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。一、崗位職責(zé)：第1條 保證在礦井測塵過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；第2條 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，持證上崗，遵守勞動紀(jì)律，按章作業(yè)。第6條 管好用好測塵儀器儀表，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定，定期維修校正儀器，保證儀器合格，性能良好。二、責(zé)任追究第11條 有以下行為之一的，給予責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：；；第12條 不按有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及操作規(guī)程操作的，出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)失誤，導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤的，測塵工負(fù)直接責(zé)任。第16條 弄虛作假，不按實際測定的粉塵濃度制作報表的，測塵工負(fù)直接責(zé)任。二、測塵前的準(zhǔn)備工作第3條 認(rèn)真檢查測塵儀器，做到外表清潔、附件齊全，電鍵或旋轉(zhuǎn)按鈕靈敏可靠。⒉ 稱量濾膜要用鑷子取