【正文】 高的要求，尤其是企業(yè)發(fā)展過程中涉及的項目建設、物資采購、選人用人、資金使用等方方面面的工作，對我們的政治素質(zhì)、組織觀念、工作作風、廉潔從業(yè)都是考驗。三、加強管理監(jiān)督，堅持勤政廉政，切實提高依法依紀治企能力今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，1000億元奮斗目標的實現(xiàn)將成為延長石油集團新的里程碑。從審計情況看，普遍性的問題還是出現(xiàn)在工程建設、物資采購和資金管理工作中。從集團公司招標管理辦法出臺到目前，我們先后對多個單位在招標活動中的違紀問題進行了查處。上級管理部門工作部署多、督促檢查少，一般性檢查多、專項檢查少，致使該違紀問題長達兩年之久才被發(fā)現(xiàn)。四是制度執(zhí)行力差，失去應有功能。守土有責、守土負責、守土盡責，是對領導干部最起碼的要求。這項制度也是被實踐證明發(fā)揮班子整體功能、減少決策失誤、提高決策水平的行之有效的制度。2009年10月，集團公司按照中央和省上要求開展工程建設領域突出問題專項治理工作后，杏子川采油廠既不按要求如實向上級報告該工程建設情況，也未自查自糾，繼續(xù)組織工程施工。李先忠同志作為油田公司委派的總會計師，不堅持原則，對馬海紅同志的違規(guī)問題既不及時指出，也不抵制，不向上級報告，完全放棄職責，在該工程沒有合同的情況下，違反財經(jīng)紀律相關規(guī)定，違規(guī)簽字預付工程預付款34筆，總金額達899萬元。之所以出現(xiàn)這樣的問題，與該廠領導班子部分成員的作風是分不開的。在未與施工單位簽訂施工合同的情況下，違反財務法規(guī)制度預付工程款949萬元，是完全對企業(yè)不負責、對國有資產(chǎn)不負責的行為。然而杏子川采油廠在該項目的建設中，不僅未按規(guī)定報經(jīng)上級有關單位批復即開工建設，而且在工程和材料采購中，采取先確定施工及供應單位，后在無招標方案、無技術(shù)要求和未進行詢價、開標及評標的情況下，進行所謂的招標，實際為沒有招標。這一案件的發(fā)生，給油田公司乃至集團公司造成了很壞的影響，危害極大。在油田公司領導干部大會上的講話（2010年9月19日）樊 敬同志們：按照集團公司黨委安排，今天召開油田公司干部大會，主要內(nèi)容是通報集團公司對杏子川采油廠有關違紀問題的處理決定,以及近年來有關單位廠長離任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，目的是通過分析存在問題，剖析產(chǎn)生原因，以使我們每位干部認真反思，吸取教訓，以此為戒，進一步增強依法治企意識、依紀辦事能力，強化工作責任，提升履職能力，從而推動油田公司科學發(fā)展。一是嚴重損害了黨紀國法和集團公司規(guī)章制度的嚴肅性。這種置國家有關法律法規(guī)、黨的紀律和集團公司要求于不顧的做法，嚴重損害了黨紀國法和企業(yè)規(guī)章制度的嚴肅性。同時，由于沒有經(jīng)過論證、無概預算，致使工程投資效益無法保證，造價無法控制和認定，也由于前期的嚴重違規(guī)以及施工過程中無專業(yè)監(jiān)理，致使工程質(zhì)量無法保證、工程量無法準確認定，造成后期結(jié)算難度大。馬海紅作為廠長及該項目的主要負責人，在項目的建設中，不按業(yè)務職能歸口管理，而是從基層抽調(diào)無相應專業(yè)技術(shù)及管理經(jīng)驗的采油工，另搞一套人馬，直接進行掌控，致使分管領導形同虛設，完全就是一個人說了算，“家長”作風嚴重。二、違紀問題產(chǎn)生的主要原因杏子川采油廠及有關領導出現(xiàn)這樣的問題，原因是多方面的。馬海紅在組織找其談話時，也明知集團公司多次對加強項目管理及招標工作進行了重申，但認為只要個人沒拿好處就行，卻沒有想作為領導干部既要干事還要依法依紀做事。但在該項目的建設中，主要領導“一言堂”，其他領導不聞不問。杏子川采油廠的一些領導干部沒有把心思放在工作上，沒有把精力放在研究工作措施、抓落實上。對項目建設程序、招標管理程序以及財務支付程序，集團公司早有嚴格的規(guī)定性要求。同級監(jiān)督更是流于形式，班子成員對該違紀問題是了解的，但真正向廠長進行善意提醒的并不多，主動向上級反映的更少。這些問題集中反映在工程建設和物資采購領域，涉及人員有單位的班子成員及掌控一定利益分配權(quán)的職工，主要為單位主要負責人。這些問題，希望引起我們各級領導尤其是黨政主要負責人的高度重視。從“十二五”乃至中長期，將是企業(yè)的高速發(fā)展期。從某種意義上講，社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，依法依紀治企是推進企業(yè)科學發(fā)展的基本要求。在此，我代表集團公司黨委向大家提以下幾點要求。黨員干部尤其是領導干部要把不斷加強學習作為提升能力素質(zhì)、適應工作需要的重要途徑，掌握方法，創(chuàng)新制度,拓展內(nèi)容。領導干部在日常工作和生活中，要少應酬、少交際，擠出時間來學習，持之以恒、鍥而不舍,以書為伴、以書為友,積少成多、厚積薄發(fā)。領導干部尤其是主要領導只有對集團公司的制度熟悉了、了解了，才能真正保證貫徹落實，才能真正做到維護大局、服從大局。三要加強業(yè)務學習，在不斷加強石油專業(yè)學習的同時，要廣泛學習科技、法律、經(jīng)濟、歷史及哲學等多方面知識，拓展視野、豐富涵養(yǎng)、轉(zhuǎn)換思維、凈化靈魂、提升品位。一要切實加強制度執(zhí)行的組織領導。三是領導干部要作執(zhí)行制度的表率。四要堅決查處違反制度的行為。這是集團公司黨政聯(lián)席會研究確定的重要規(guī)定，希望各位領導干部從思想上高度重視，按照規(guī)定進行工程建設和招標工作，切實抓好法規(guī)制度的貫徹落實。正如習近平同志最近在中央黨校干部學習班上的講話中指出：樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是領導干部加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的基本要求。一個班子中，無論是黨政主要負責人還是班子其他成員，都要按照權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)責對等的原則，盡職盡責、嚴謹高效地開展工作。特別是紀委書記和總會計師，不僅要對同級組織負責，也要向上級負責，對主要領導的錯誤決定，不僅要善意提醒、當面指出，同時要向上級報告。任何一個上級單位和部門，不僅對下級單位和部門負有管理職能，而且要認真負起監(jiān)督職責。各級業(yè)務管理部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)要經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，加大工作力度，有針對性地搞好監(jiān)督。要切實加強班子內(nèi)部的監(jiān)督。同志們，沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。集團公司對這次會議十分重視，樊書記一行在百忙之中前來參加會議，讓我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。一、認真總結(jié)，深刻反省，正視我們存在的問題杏子川采油廠在實施安全隱患治理工程中，無視計劃，無招標、無合同、無監(jiān)督、無驗收，而且擅自擴大建設規(guī)模，提高工程造價，違規(guī)支付工程款。再退一步講，即使工程方向是正確的，無招標、無合同、無監(jiān)督、無驗收能行嗎。直接責任人一定要深刻反省，全體領導干部都要吸取教訓，引以為戒。今天，很有必要給大家講一講，希望同志們有則改之，無則加勉。二是責任意識差。有的對規(guī)章制度落實不力，有利的執(zhí)行，不利的不執(zhí)行，而且吹毛求疵；有的根本不把法紀和規(guī)定當回事，對集團公司和油田公司出臺的規(guī)章制度漠不關心，不學習、不研究，甚至不知道。官僚主義嚴重，趾高氣昂，脫離實際、脫離群眾。借助學習、對外協(xié)調(diào)和跑項目等理由，經(jīng)常外出，當甩手掌柜，有的領導干部，群眾很長時間都見不上一面。六是吃拿卡要，中飽私囊。用老套套評判新事物，自己思想不解放，而且抵觸新的、先進的思想和做法。眼高手低，善于指手畫腳，自己卻脫離群眾、脫離實際。等等。在今后的工作中，要重申或突出強調(diào)的是：一是必須認真貫徹落實集團公司和油田公司的各項政令以及規(guī)章制度。進入招標程序的必須限期完成，要規(guī)定招標進度，保障生產(chǎn)建設需要。工作中存在較大問題，班子成員都要及時提醒，及時糾正。六是今后基層單位發(fā)生重大違紀違規(guī)或不作為等問題，