【正文】 方案及其批復文件。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設計工程量增減情況及原因分析。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。78 / 78附件1： 水土保持方案實施工作總結報告編制提綱一、前言有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。 第十六條 違反本辦法，水土保持設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設項目水土保持方案的水行政主管部門責令限期完建有關工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。對驗收合格的項目，水行政主管部門應當自作出驗收結論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。其中，對依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進行技術評估的開發(fā)建設項目，建設單位在提交驗收申請時，應當同時附上技術評估報告。 地、縣級水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，可以直接進行竣工驗收。建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復的水土保持方案報告書、設計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告（編制提綱見附件）。水土保持設施驗收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護責任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。 第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構，負責開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。 第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收?！　〉谑臈l　地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人?！　〉诰艞l　開發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批?！　〉诹鶙l　編制水土保持方案所需費用應當根據(jù)編制工作量確定，并納入項目前期費用。　　凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。經(jīng)批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。本決定自公布之日起施行。刪去第（一）項。年檢工作由發(fā)證機關組織進行。”第十三條“水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后，應當在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知，并說明理由?！比?、水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號發(fā)布）（一）刪去第四條第一款“并對資質(zhì)證書的發(fā)放實行總量控制”。（四）第十二條“收到驗收申請”修改為“受理驗收申請”。二、開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號發(fā)布）（一）第五條第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門負責開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀蟾娴膶徟鷹l件如下：“（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；“（二）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；“（三）水土流失防治責任范圍明確；“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設計深度；“（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結果正確；“（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。逾期未審批或者未予答復的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認?！毙薷臑椋骸暗胤搅㈨椀拈_發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批?！保ㄆ撸┑诎藯l第二款：“中央審批立項的生產(chǎn)建設項目和限額以上技術改造項目水土保持方案，由國務院水行政主管部門審批。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能力和業(yè)務水平，并由有關行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。”修改為：“水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》和有關規(guī)定。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加?！毙薷臑椋骸氨仨毦巿笏帘３址桨?。水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定（水利部令第24號）根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務院有關文件的要求，水利部對有關水利行政許可的部分規(guī)章進行了修改。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。”（三）第三條第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報‘水土保持方案報告書’?！保ㄋ模┑谒臈l：“水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設單位負責?！保ㄎ澹﹦h去第五條?！毙薷臑椋骸爸醒肓㈨?，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批?！钡谒目睿骸班l(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批?！皩μ厥庑再|(zhì)或特大型生產(chǎn)建設項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年。但是，技術評審時間除外?！保ㄊ┑谑l后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施?！毙薷臑椋骸翱h級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構，負責開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結論。（二）第十二條“申請取得甲級資質(zhì)的，在報水利部前，應當先報省級水行政主管部門，由省級水行政主管部門提出初步審查意見”修改為：“申請取得甲級資質(zhì)的，應當報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)將初步審查意見和全部材料報送水利部審批。”作為第二款，修改為：“水利部應當自受理資質(zhì)申請，或者收到省級水行政主管部門報送的初步審查意見和全部材料之日起二十日內(nèi)作出審查決定；省級水行政主管部門應當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)作出審查決定。“年檢期間為每年三月一日至三十一日。第（四）項“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號公布　根據(jù)2005年7月8日《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）　　第一條　為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定?！　〉谌龡l　開發(fā)建設項目的初步設計，應當依據(jù)水土保持技術標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算?！　∷帘３址桨笀蟾鏁⑺帘３址桨笀蟾姹淼膬?nèi)容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》和有關規(guī)定?！　〉谄邨l　水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續(xù)?！　〉胤搅㈨椀拈_發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批。　　有審批權的水行政主管部門受理申請后，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，或者委托有關機構進行技術評審?！　〉谑畻l　水土保持方案報告的審批條件如下： （一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定； （二）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準； （三）水土流失防治責任范圍明確； （四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設計深度； （五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結果正確； （六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用?！　〉谑鍡l　本規(guī)定由水利部負責解釋。 編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。 縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設項目水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。 第七條 水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格： （一）開發(fā)建設項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全； （二）水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求； （三）治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準； （四）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C關提出水土保持設施驗收申請。 第十條 技術評估，由具有水土保持生態(tài)建設咨詢評估資質(zhì)的機構承擔。 建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應當參加現(xiàn)場驗收。 對驗收不合格的項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改，直至驗收合格。 第十七條 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收的有關費用，由項目建設單位承擔。二、主體工程及水土保持工程概況主體工程主要技術經(jīng)濟指標，主要建設內(nèi)容，有關設計文件批復、調(diào)整過程。規(guī)章制度。建設過程。工程投資。四、經(jīng)驗、存在問題及建議在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。水土保持工程設計批復文件。主體工程總平面圖。三、工程設計水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。施工單位質(zhì)量保證體系，建設單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機構的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結果。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。（2）植被變化。（4）水土流失監(jiān)測。主體工程建設對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。 第三條 凡從事水文、水資源調(diào)查評價的，應當按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展工作。 第五條 水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設項目水資源論證資質(zhì)按照申請單位的技術條件和承擔業(yè)務范圍不同，分為甲、乙兩個等級。 下列水文、水資源調(diào)查評價工作，只能由取得甲級資質(zhì)的單位承擔： （一）全國性的水文、水資源調(diào)查評價； （二）國家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調(diào)查評價； （三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的水文、水資源調(diào)查評價； （四）國際河流的水文、水資源調(diào)查評價。 第八條 申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位，應當具備以下基本條件： （一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度； （二）能夠獨立承擔并完成國家規(guī)定區(qū)域和水系范圍內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評價全部或單項業(yè)務； （三）擁有能滿足從事對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預報，水文測報系統(tǒng)工程的設計與實施，水文分析與計算，水資源調(diào)查評價等工作要求，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關政策、法規(guī)、標準和技術規(guī)范的專業(yè)技術人員； （四）配備有與業(yè)務范圍相適應的專業(yè)設施和專項儀器設備。省級水行政主管部門應當在頒發(fā)乙級證書后的三十日內(nèi)，將有關情況報水利部備案。流域管理機構和國務院有關部門的直屬單位申請取得甲級資質(zhì)的，直接報水利部審查。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應當自作出審查決定之日起十日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對經(jīng)培訓并考試合格的，發(fā)給上崗培訓證書。 第十七條 發(fā)證機關及其委托機構應當建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務活動的情況進行監(jiān)督檢查。逾期不辦理的，發(fā)證機關予以注銷。 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關收繳其資質(zhì)證書，并處以三萬元以下的罰款。 第二十七條 本辦法自2003年5月1日起施行?！∫弧⑺墓芾頃盒修k法（1991年10月15日水利部水政［1991］24號發(fā)布）（一）第十六條：“為保證