水利部預(yù)算編制管理的工程規(guī)程-wenkub
2023-07-10 13:18:47 本頁面
【正文】 3—5年預(yù)算項目規(guī)劃。填報“前三類”項目應(yīng)提供項目立項依據(jù)（黨中央、國務(wù)院文件，財政部批復(fù)文件）、項目總投資、項目執(zhí)行期限、項目分年度預(yù)算等；對于確實不能提供立項依據(jù)的經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費(fèi)，要詳細(xì)說明理由，并逐項說明項目支出范圍。清理水利部項目庫（本年度“一下”以后）。將本年度未安排項目退回“備選庫”，將不應(yīng)再申報的項目清出“備選庫”，將已安排項目轉(zhuǎn)入“立項庫”。我部將清理結(jié)果以書面形式（附電子文檔）一式兩份報財政部（5月15日前）。規(guī)劃編制由財務(wù)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。重大項目應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，必要時應(yīng)征求上級主管部門的意見。嚴(yán)禁向部基本建設(shè)投資管理部門和部門預(yù)算管理部門重復(fù)申報相同或相近內(nèi)容的項目。不足500萬元的項目由項目單位或項目主管單位委托（組織）評審。特殊項目的處理：項目清理未能延續(xù)的以前年度已安排項目，確需繼續(xù)安排的，且原項目申報書無需進(jìn)行調(diào)整的，可不再重復(fù)評審，直接入庫。（1）6月15日前，由二級預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織所屬預(yù)算單位，匯總提出下年新增經(jīng)費(fèi)需求建議，并以正式文件形式報部。（4）7月20日前，二級預(yù)算單位向部報送下年“一上”預(yù)算建議。（2）實行定員定額管理的基本支出預(yù)算，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)、編制、人員情況測算編報。在申報項目支出預(yù)算時，必須認(rèn)真填寫項目申報書，隨“一上”預(yù)算一并報送。打捆項目主持單位要與分解項目的最終承擔(dān)單位緊密協(xié)作，按預(yù)算管理的要求編報預(yù)算，并對分解項目的內(nèi)容負(fù)責(zé)。經(jīng)核實后，按財政部的規(guī)定將核減部分的預(yù)算資金交由核減單位自主安排。原則上，外委經(jīng)費(fèi)的比例不應(yīng)超過項目經(jīng)費(fèi)總額的50%。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府采購政策功能的制度辦法，對于自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，在編制政府采購預(yù)算時要予以注明。我部按照財政部提出的關(guān)于開展項目支出績效考評的有關(guān)要求，提出下年度績效考評項目建議報財政部。部收到控制數(shù)后，10日內(nèi)下達(dá)各直屬單位?！耙幌隆鳖A(yù)算控制數(shù)下達(dá)后，原則上不得再對預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行調(diào)整，如確因黨中央、國務(wù)院新確定增支事項等特殊情況需要調(diào)整的，各單位應(yīng)在“一下”后“二上”前向部提出申請，提出充分理由，提供相關(guān)材料（其中涉及新增資產(chǎn)配置預(yù)算調(diào)整的應(yīng)特別說明）。將“一下”預(yù)算指標(biāo)分解到具體執(zhí)行單位，原則上上級單位不得代編下級單位預(yù)算。（5）出國（境）費(fèi)預(yù)算的編列必須與本單位上報的出國團(tuán)組計劃相一致，組團(tuán)單位必須明確團(tuán)組中非本單位人員的構(gòu)成及其經(jīng)費(fèi)承擔(dān)情況，參團(tuán)單位必須明確參團(tuán)名稱，編列參團(tuán)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項目實施方案的編制和申報各單位各項目都需編制實施方案，主管部門審查后上報（打捆項目匯總編制實施方案后上報）。根據(jù)財政部確定的下年度實行績效考評項目情況，制定項目績效目標(biāo)和考評指標(biāo)，隨“二上”預(yù)算報部。（六）“二下預(yù)算批復(fù)”（3月中旬—4月30日）及時批復(fù)下級單位預(yù)算。我部及各主管單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算分解批復(fù)下級單位預(yù)算，不得在批復(fù)預(yù)算時對基本支出和項目支出預(yù)算進(jìn)行調(diào)整或細(xì)化，如確需進(jìn)一步調(diào)整或細(xì)化的，按照預(yù)算調(diào)整程序辦理。各單位提出本單位調(diào)整預(yù)算的申請，說明調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附有關(guān)說明材料（申請追加預(yù)算的，要包括凈結(jié)余資金動用情況以及機(jī)動經(jīng)費(fèi)安排使用情況）及證明文件等，正式行文報部。對年初預(yù)算已申請，財政部預(yù)算批復(fù)未安排的項目，或年初預(yù)算已安排，項目單位又提出增加支出的項目，除特殊情況外，當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不得再申請追加預(yù)算，項目單位也不得動用凈結(jié)余資金或機(jī)動經(jīng)費(fèi)安排此類項目支出。各單位因無法預(yù)見的臨時性或特殊支出事項確需增加當(dāng)年支出的，應(yīng)優(yōu)先通過凈結(jié)余資金安排解決（向部提出動用凈結(jié)余資金申請）；動用凈結(jié)余資金尚不能滿足增支需要時，可通過年初預(yù)算安排的機(jī)動經(jīng)費(fèi)解決；在動用凈結(jié)余資金和機(jī)動經(jīng)費(fèi)都不能滿足增支需要時，方可向部提出追加預(yù)算申請。（四）調(diào)整預(yù)算的批復(fù)收到財政部批復(fù)的調(diào)整預(yù)算后，我部15日內(nèi)批復(fù)相關(guān)單位，各單位收到部批復(fù)的調(diào)整預(yù)算后，15內(nèi)批復(fù)下級預(yù)算單位，涉及財政撥款項目支出預(yù)算調(diào)整的，1個月內(nèi)向部補(bǔ)報項目實施方案。報送國庫集中支付結(jié)余資金情況。（二）預(yù)算執(zhí)行階段結(jié)余資金管理動用基本支出結(jié)余。各單位在預(yù)算執(zhí)行中新增項目支出，應(yīng)首先通過動用項目支出凈結(jié)余資金安排，并報部審批。（三）預(yù)算編制階段結(jié)余資金管理“一
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