【正文】 中國(guó)青年報(bào)》2003年7月18日。為此，中央組織部也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》（199933）等文件。在2004年，中組部還研究制定了《2004~2008年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》。文件重申了“三年兩不準(zhǔn)”的要求，即：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)?！饵h的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》是對(duì)干部選拔任用決策制度的重要改革。“5＋1”中的“5”，即五個(gè)法規(guī)性文件，其重點(diǎn)是中央冀望以此來解決干部能上能下和能進(jìn)能出、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督等問題。這五個(gè)文件于４月由中共中央辦公廳印發(fā)。在黨的十六大前，此項(xiàng)改革已在一些單項(xiàng)上取得較大進(jìn)展，如十一屆三中全會(huì)后中央廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制；十三大以后建立了公務(wù)員制度，實(shí)行了干部分類管理；十四大以后此項(xiàng)改革在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位全面展開，并在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等多項(xiàng)議程上取得進(jìn)展。起點(diǎn)——2004年人事工作回眸》，邯鄲人事信息網(wǎng)，2005110。2004年，人事部還對(duì)中華人民共和國(guó)成立以來的4000多件人事政策法規(guī)進(jìn)行了全面清理，對(duì)首批擬廢止的100多件以工代干、轉(zhuǎn)干、軍轉(zhuǎn)安置、干部調(diào)配等方面的文件已拿出初步意見。2004年，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)［2003］1l號(hào))和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，中央制定實(shí)施了《貫徹落實(shí)中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（中辦發(fā)［2004］22號(hào)）。(6)引進(jìn)國(guó)外人才政策。(4)高技能人才政策。(2)專業(yè)技術(shù)人才方面。為了有效管理各類人才，當(dāng)前從中央到地方都陸續(xù)建立了專門管理機(jī)構(gòu)?！包h管人才”不在“管”，重心在“聚人才、創(chuàng)條件”。2003年12月19日至20日，“全國(guó)人才工作會(huì)議”在京召開，這是中華人民共和國(guó)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院首次召開的全國(guó)人才工作會(huì)議。中央人才工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)包括：（1）對(duì)全國(guó)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；（2）了解和掌握全國(guó)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，向中央提出人才工作的政策性建議；（3）審議并協(xié)調(diào)落實(shí)全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)人才工作有關(guān)政策、制度和法律、法規(guī)的研究、制定與完善工作；（5）對(duì)人才培養(yǎng)、吸引、使用，以及人才流動(dòng)、人才激勵(lì)和人才安全等有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；（6）負(fù)責(zé)專項(xiàng)重點(diǎn)人才工作的落實(shí)；（7）完成中央交辦的其他工作任務(wù)。2002年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《2002～2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，著眼于各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才的總體需求，提出實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。同時(shí)，要不斷擴(kuò)大人才工作覆蓋面，以“推進(jìn)人才資源整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展”，特別是有突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。（5）建立和完善人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。（3）強(qiáng)調(diào)以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作?！稕Q定》指出：“小康大業(yè)，人才為本”，“堅(jiān)持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證”。這個(gè)決定有八個(gè)部分二十三條，在對(duì)改革開放尤其是黨的十六大以來的人才工作進(jìn)行科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的人才工作做了決定。此次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步研究部署新世紀(jì)新階段的人才工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。人才大會(huì)以來，我國(guó)人才工作發(fā)生了深刻的變化，取得了明顯的成效，邁出了新步伐，各類人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展，人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新有了新突破，人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這是一個(gè)以黨和國(guó)家意志出現(xiàn)的最高層次的人才戰(zhàn)略規(guī)劃。（2）科學(xué)人才觀得以提出并已逐步形成體系?！稕Q定》提出，要“樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力”。《決定》提出，要“根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。《決定》發(fā)布后，全國(guó)各地的有關(guān)部門積極貫徹執(zhí)行有關(guān)精神，并出臺(tái)了一些相關(guān)配套政策文件，這些工作有力地推動(dòng)了我國(guó)人才隊(duì)伍的建設(shè)。這是中國(guó)第一個(gè)綜合性的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，是全面指導(dǎo)中國(guó)人才工作的重要綱領(lǐng)性文件。2003年6月12日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組在北京召開第一次會(huì)議。會(huì)議進(jìn)一步明確了“黨管人才”的原則。中央在歷來堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出黨管人才原則，這是黨的組織工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。中央設(shè)立的是中央人才工作協(xié)調(diào)小組，許多省市區(qū)則分別成立了人才工作處、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等機(jī)構(gòu)。出臺(tái)有《關(guān)于部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試安排和考試工作有關(guān)問題的通知》（人事部辦公廳，2004519）、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（2004年10月20日人事部第29次部務(wù)會(huì)議通過，自2005年1月1日起施行）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國(guó)人部發(fā)［2004］63號(hào)）等政策。2003年12月31日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作決定做好高技能人才培養(yǎng)和人才保障工作的意見》（勞社部發(fā)［2003］37號(hào)）及《三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃》（勞社部發(fā)［2003］38號(hào)）兩個(gè)文件；2004年，共青團(tuán)中央等部門聯(lián)合實(shí)施了《青工技能振興計(jì)劃》；農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工程。經(jīng)國(guó)務(wù)院2003年12月13日批準(zhǔn)，公安部、外交部還在2004年8月15日聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》（公安部、外交部第74號(hào)令）。(8)人才市場(chǎng)政策。人事部還清理了事業(yè)單位人事管理相關(guān)的193個(gè)政策法規(guī)文件。二主要人才政策分析（一）人才隊(duì)伍建設(shè)政策我國(guó)人才隊(duì)伍是由黨政人才、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)人才、科技人才、農(nóng)村人才、高技能人才、東北人才、西部人才等人才群體組成，其中，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的主體。但中國(guó)改革與發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)干部人事制度改革提出了更高、更迫切的要求。此前，經(jīng)中央同意，中央紀(jì)委和中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》。而貫穿其中的基本精神，就是用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職四種形式，并分別對(duì)其適用范圍、辭職條件、辭職程序、辭職后的安排或管理，以及引咎辭職、責(zé)令辭職與紀(jì)律處分的關(guān)系、自愿辭職后的從業(yè)限制等作出規(guī)范?！蛾P(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》對(duì)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職提出了明確要求：“凡在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要免去或本人主動(dòng)辭去其在企業(yè)的職務(wù)；凡企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要免去其黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無黨派代表人士培養(yǎng)工作的意見》，建立了近1000名的黨外代表人物后備人選名單。人事部還專門印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律認(rèn)真處理違規(guī)進(jìn)人嚴(yán)格錄用考試紀(jì)律的通知》（2000821）、《國(guó)家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院工作部門面試考官資格管理暫行細(xì)則》的通知（200172）等文件。隨著我國(guó)干部人事制度改革的深入，靠年頭“熬”官、以人情“跑”官，這些讓群眾不滿的“升官之道”如今正逐漸失去市場(chǎng)。為了建設(shè)一支高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，我國(guó)有關(guān)部門先后出臺(tái)了大量專業(yè)技術(shù)人員管理方面的政策，這些政策可分為以下幾類：綜合類（事業(yè)單位、人才交流、綜合部分）；職稱類（專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度、專業(yè)技術(shù)資格考試制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度）；專家類（政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專家有關(guān)文件、百千萬人才工程有關(guān)文件、表彰工作有關(guān)文件、綜合性文件）；博士后類；繼續(xù)教育類和留學(xué)類等。特別是在2004年，各地各部門圍繞人才資源能力建設(shè)，以高層次人才為重點(diǎn)，采取多種政策措施，整體推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)：中宣部下發(fā)了《全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工作意見》，提出用5～10年時(shí)間培養(yǎng)1000名左右宣傳文化系統(tǒng)各界別的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，2004年首批評(píng)選了82名；教育部實(shí)施了高等學(xué)校“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，加大對(duì)拔尖人才和優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)力度。召開了第17次全國(guó)博士后管委會(huì)會(huì)議，研究提出了今后一段時(shí)期的發(fā)展思路，制定了博士后評(píng)估指標(biāo)體系，在4個(gè)省市開展了評(píng)估試點(diǎn)工作。企業(yè)人事制度的巨大變化，也折射出企業(yè)人才政策的變化。由于企業(yè)的一切活動(dòng)均由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，企業(yè)之間幾乎不存在競(jìng)爭(zhēng)。1988年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，這是我國(guó)企業(yè)制度的一大突破。全國(guó)人才會(huì)議召開后，有關(guān)部門又陸續(xù)出臺(tái)了一些旨在加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。（2）民營(yíng)企業(yè)人才政策?！段覈?guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)逾28%》，新華網(wǎng)北京2005年2月12日電。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制單位的人才隊(duì)伍建設(shè)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》指出：非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中匯集著越來越多的人才，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。對(duì)非公有制組織中的人員問題，該文件規(guī)劃的措施主要包括：“支持開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)”；“非公有制企業(yè)要依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，尊重和維護(hù)職工的各項(xiàng)合法權(quán)益”；“推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)”；“提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)”。許多地方還對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的人才實(shí)行與其他所有制企業(yè)同樣的戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、住房和子女入學(xué)入托政策。高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。高技能人才是我國(guó)技術(shù)工人隊(duì)伍的骨干，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。職業(yè)資格證書作為勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的鑒定書和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，已經(jīng)得到廣大用人單位和勞動(dòng)者的認(rèn)可。這兩個(gè)文件提出了一些具體措施來推動(dòng)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的貫徹落實(shí)，其中特別提出，2004～2006年的三年內(nèi)，要在全國(guó)開展“三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的情況和建議》，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)?！犊h鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程實(shí)施方案》。2006～2010年，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對(duì)其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。中央廣播電視大學(xué)為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的主要實(shí)施單位，計(jì)劃5年累計(jì)注冊(cè)學(xué)生達(dá)20萬人以上。2004年，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作方案》，提出了培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才需要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作任務(wù)。在全球一體化的大趨勢(shì)、大背景下，我國(guó)人才開發(fā)行為日趨國(guó)際化，政策支持力度也逐步加大，留學(xué)生、華人、國(guó)外人才在國(guó)內(nèi)有了越來越廣闊的發(fā)展空間。目前，我國(guó)引進(jìn)國(guó)外人才工作取得了明顯成效。僅2003年、2004年兩年，先后約有48萬人次的外國(guó)專家和29萬人次的港澳臺(tái)專家來中國(guó)內(nèi)地工作，約8萬人次出國(guó)（境）培訓(xùn)。為實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，2003年12月2日，國(guó)家決定成立國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。但同時(shí)，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些突出問題：部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，思想作風(fēng)和工作方法還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求；國(guó)有企業(yè)管理體制和用人機(jī)制不活，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)和駕馭大市場(chǎng)的能力；事業(yè)單位人事制度改革滯后，專業(yè)技術(shù)人才的作用發(fā)揮不充分；支撐老工業(yè)基地振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量不足，外流嚴(yán)重、補(bǔ)充困難；人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境正待改善，人才工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全等。該文件從“加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性”、“加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求”、“解放思想，更新觀念”、“加快機(jī)制和體制創(chuàng)新”、“搭建人才創(chuàng)事業(yè)的平臺(tái)”、“提高執(zhí)政能力”、“抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)”、“抓緊培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才”、“抓緊培養(yǎng)一大批復(fù)合型高技能人才”、“充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，加大引才引智力度”等多個(gè)角度規(guī)劃了開發(fā)東北地區(qū)人才資源的路徑。同時(shí)，三省還決定聯(lián)手加快人才培養(yǎng)。國(guó)務(wù)院振興東北辦計(jì)劃在2005年重點(diǎn)做好的八個(gè)方面的工作中，就包括“大力加強(qiáng)東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)”內(nèi)容。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略關(guān)鍵靠人才，但是，西部地區(qū)的文化和科技教育比較薄弱，人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)不夠雄厚。為有效開發(fā)西部人才，國(guó)務(wù)院等相關(guān)部門陸續(xù)制定實(shí)施了一系列開發(fā)西部人才的政策措施：2002年2月10日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使西部地區(qū)各類專業(yè)人才總量和高級(jí)專業(yè)人才的比例接近全國(guó)平均水平。為了保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，有關(guān)部門陸續(xù)制定組織了“博士服務(wù)團(tuán)”、“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃、“西部千名學(xué)科帶頭人工程”、“院士專家西部行”、東西部干部交流和對(duì)口支援等活動(dòng)，這些活動(dòng)既為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了寶貴的人才和智力支持，又使許多青年人才在艱苦環(huán)境中得到了鍛煉。研究制定“十一五”期間中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委和東部省市支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)的計(jì)劃。做好援藏、援疆干部選派工作。研究制定配套政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)。全國(guó)各級(jí)各類人才中介服務(wù)共擁有人才網(wǎng)站1100多個(gè)。2004年，人事部