【正文】 其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。附：《中華人民共和國消防法》（自1998年9月1日施行） 第十條　按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工?！　〗?jīng)研究認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》的規(guī)定，認(rèn)定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證書而無效，缺少法律依據(jù)。 房屋承租人經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，優(yōu)先購買權(quán)由實(shí)際租用房屋的承租人享有。 第二，從承租人承租的部分房屋占全部房屋的比例看，承租人承租的部分房屋占出租人出賣的全部房屋一半以上的，則其對(duì)出租人出賣的全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)；反之則不宜認(rèn)定其對(duì)全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)。另外，承租人主張依據(jù)所有人與第三人簽訂的買賣合同約定的條件取得房屋，法院不需要判決所有人與第三人簽訂合同，而是變更所有人與第三人買賣合同的主體，這種裁判方法和判決的執(zhí)行都不會(huì)有法律上的障礙。有的承租人請(qǐng)求人民法院依出租人與第三人之間的買賣合同所規(guī)定的條件，與出租人之間形成新的買賣合同關(guān)系。房屋租賃合同法律實(shí)務(wù)第一節(jié) 最高人民法院房屋租賃法律疑難問題司法觀點(diǎn)集成 一、房屋承租人優(yōu)先購買權(quán)的效力 [法律規(guī)定] 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（１９８８年１月２６日最高人民法院審判委員會(huì)討論通過）１１８規(guī)定，出租人出賣出租房屋，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，承租人在同等條件下，享有優(yōu)先購買權(quán)；出租人未按此規(guī)定出賣房屋的，承租人可以請(qǐng)求人民法院宣告該房屋買賣無效。 [最高人民法院兩種不同的觀點(diǎn)] 多數(shù)意見認(rèn)為：承租不能直接主張依據(jù)第三人購買房屋的條件取得房屋，只能請(qǐng)求確認(rèn)所有人與第三人簽訂的買賣合同無效。 《中國民事審判前沿》，2005年第1集第168—169頁，最高人民法院民事審判一庭編。 請(qǐng)你院結(jié)合以上因素，根據(jù)案件具體情況，妥善處理。未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，承租人主張優(yōu)先購買權(quán)的，不應(yīng)予以支持。關(guān)于房屋租賃合同未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)消防驗(yàn)收不合格，是否應(yīng)認(rèn)定房屋租賃合同無效的問題，應(yīng)根據(jù)不同情況分別對(duì)待：第一，出租《中華人民共和國消防法》第十條規(guī)定的必須經(jīng)過公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的房屋，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定租賃合同無效?！　〗?jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。 第十五條　公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。實(shí)踐中各地對(duì)于農(nóng)村住宅建設(shè)的審批權(quán)一般都是由提出申請(qǐng)的村民所在村的村民委員會(huì)掌握。 實(shí)際情況是，除了新開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，城市中一些形成于不同年代的古、舊建筑也完全有可能不符合現(xiàn)在的消防設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，甚至可能根本沒有相應(yīng)的消防設(shè)施，現(xiàn)行法律沒有也不可能規(guī)定這類房屋一概不允許使用、出租?！断婪ā返?0條第1款規(guī)定，按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。雙方簽訂《租賃合同》時(shí)，志遠(yuǎn)大廈未經(jīng)過消防驗(yàn)收，2000年5月27日，湘財(cái)證券公司已就雙方履行《租賃合同》發(fā)生糾紛提起訴訟。同理，一審法院依據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》之相關(guān)規(guī)定向志遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司行使釋明權(quán)后，該公司仍然堅(jiān)持雙方簽訂的《租賃合同》合法有效，訴訟風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由其自行承擔(dān)。[馬文龍律師意見] 《最高人民法院司法觀點(diǎn)集成》（人民法院出版社2009年版）第571—575頁）出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn)，且似有矛盾之處。經(jīng)研究，我院同意你院的意見，即：凡在租賃關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的房屋修繕、租金、騰退等糾紛，一般應(yīng)由房屋所在地法院管轄，個(gè)別由被告所在地法院管轄更符合“兩便”原則的，也可由被告戶籍地或居所地法院管轄。買賣雙方簽訂的《房屋買賣合同》第22條規(guī)定：“該物業(yè)的設(shè)計(jì)功能及用途為商業(yè)，買方不得將該物業(yè)用作工業(yè)或不符合上述設(shè)計(jì)功能的其他用途。該掛號(hào)信因逾期無人領(lǐng)取于2000年3月6日被退回A公司。[訴 訟] 趙某以其享有產(chǎn)權(quán)的九單元被B公司侵占，請(qǐng)求判令B公司遷出九單元并給付其自2000年4月至2003年3月的租金人民幣10，000元。在此條件下，考慮將商廈整體出租無疑就是一種能夠較好地發(fā)揮物的效用的選擇。在這種情況下，運(yùn)用公平原則，衡量當(dāng)事人之間的利益沖突，選擇能夠最充分地發(fā)揮物的效用、使各方當(dāng)事人最大化地實(shí)現(xiàn)自己的利益的裁決結(jié)果，不失為一個(gè)最恰當(dāng)?shù)倪x擇。[案 例] 西安九龍房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與陜西兵器工業(yè)西北公司、西安市賽格高貿(mào)有限公司房屋租賃合同糾紛上訴案[最高人民法院指出] 近年來，隨著我國改革開放和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房屋租賃打破以往先有房屋，再行出租的傳統(tǒng)租賃制度。九、租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)，原出租人能否對(duì)產(chǎn)權(quán)變更前承租人的違法行為行使合同解除權(quán)[來 源] 最高人民法院民事審判第一庭編《最高人民法院二審民事案件解析》第6集，第201—310頁。但該條規(guī)定并不意味著原出租人沒有權(quán)利對(duì)承租人在產(chǎn)權(quán)變更前的違約行為追究責(zé)任。合同簽定后，某房地產(chǎn)公司即將該房屋交付張某，張某裝修花費(fèi)280萬元，裝修后進(jìn)行了招商，由于招商不理想，快餐只試營業(yè)了3個(gè)多月，也沒有辦理執(zhí)照。違法建筑物包括：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的房屋；未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑；超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑。目前，多數(shù)法院在司法實(shí)踐中，在確認(rèn)房屋租賃合同效力時(shí)，僅要求出租人具有房屋所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)沒