【正文】 生態(tài)環(huán)境惡化毀壞大量農(nóng)田草場，擴大墾荒和超載放牧加快水土流失和草場退化。生態(tài)環(huán)境惡化使貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)雪上加霜，農(nóng)田單位面積產(chǎn)量和草原載畜能力下降，農(nóng)牧民收入增長緩慢甚至下降。農(nóng)田基本建設(shè)及水利設(shè)施的必要投入壓力及投入成本上升。（1）農(nóng)牧業(yè)受災(zāi)損失增大，產(chǎn)出效率下降。近二十年來，％。氣候變暖、冰川后退，植被減少、草原退化及土地沙化，造成青海省江河源頭地區(qū)水源減少。沙漠由西向東擴延，原先只發(fā)生在西北腹地的沙塵暴漫卷到東部地區(qū)。 4.　土地沙化面積不斷擴大，向東伸延。青海省平均每年新增水土流失面積2100平方公里，因水蝕、風蝕、占全省總面積的46％，每年流入黃河泥沙8814萬噸，輸入長江泥沙1303（1232萬噸）萬噸。這些地區(qū)降水量少，植物生長困難。新疆草場嚴重退化面積和蟲、％；全區(qū)天然產(chǎn)草總量下降了3050％。草場退化嚴重地區(qū)世代靠草為生的很多牧民變成了到別處“討草”的難民。過去草原肥美的富裕地區(qū)現(xiàn)在變?yōu)椴菽镜蛄愕呢毨У貐^(qū)。青海省50年代時期草原茂盛，草高可沒黃羊。80年代，％，減少了23％。西北地區(qū)氣候干旱，降水稀少，森林覆蓋率低。西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭人類活動破壞而致惡化已有上千年歷史。9 / 9以西部大開發(fā)促進生態(tài)大治理──西北地區(qū)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略思考 80年代以來，西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，生態(tài)惡化加劇，對本地區(qū)及全國廣大地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展造成很大危害。建國以后的前三十年里，西北地區(qū)出現(xiàn)了盲目墾荒放牧導(dǎo)致植被破壞、生態(tài)惡化的歷史錯誤重演。過去長時期里，人們?nèi)狈ι直Ｗo意識，以伐取木材資源為內(nèi)容的森工產(chǎn)業(yè)興旺活躍，造成原始森林植被面積越來越少。 2.　貧困牧區(qū)草原退化速度加快?！按筌S進”時期全省大開荒，485萬畝草原變?yōu)檗r(nóng)田，以后退化為不長牧草的荒灘。草原退化，載畜能力下降，牧民收入下降。草原蟲害、鼠害嚴重，治理不力。 3.　貧困地區(qū)水土流失嚴重。農(nóng)作物種植在山地斜坡上，存不住雨水，產(chǎn)量很低。占全區(qū)面積的71％，每年流入黃河泥沙1億噸。植被減少、草原退化、水土流失、干旱風蝕，造成土地沙化。青海省近年來土地沙化以每年1300平方公里的速度擴大。80年代以來，江河源頭地區(qū)草原退化和土地沙化速度比70年代快了一倍多，水源減少速度急劇加快。二、西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害 西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展落后狀態(tài)下加速惡化，不僅使西北廣大地區(qū)更深地陷入生態(tài)惡化與貧困加重的惡性循環(huán)中，也使中部和東部更廣大地區(qū)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展受到危害。近年來，西北各地旱災(zāi)、風沙及沙塵暴發(fā)生頻率明顯增高，大面積地區(qū)出現(xiàn)連年干旱，農(nóng)作物嚴重減產(chǎn)。農(nóng)牧業(yè)投入產(chǎn)出效率下降，經(jīng)濟發(fā)展困難壓力增大。貧困農(nóng)牧民溫飽不穩(wěn)，一遇災(zāi)害就可能返貧或貧困加重。農(nóng)田草場自然生產(chǎn)率下降，各項產(chǎn)業(yè)及整體經(jīng)濟發(fā)展困難重重，陷入困境。西北地區(qū)處在全國水源、上風的位置，其生態(tài)環(huán)境惡化對處于下游、下風的全國廣大地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展不利影響很強。70年代以來，黃河斷流21次，主要是黃河源頭水量減少所致。（2）江河源頭和上游地區(qū)水土流失，給下游及全流域地區(qū)造成損失和威脅。（3）土地沙化和沙塵暴對全國廣大地區(qū)環(huán)境造成沙塵污染。由于西北地區(qū)的特殊地理位置，起源于西北地區(qū)的很多災(zāi)害擴延到其他地區(qū)。西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化對本地區(qū)及全國廣大地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會各方面造成全方位廣泛重大損害的明顯事實表明，東西部差距拉大下的西部生態(tài)環(huán)境惡化對東部經(jīng)濟及全國經(jīng)濟的沖擊破壞力，遠比西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢所表現(xiàn)出來的西部資源供給短缺、市場發(fā)展緩慢、貧困困境加深等經(jīng)濟關(guān)聯(lián)效應(yīng)直接、深遠、強烈得多。西部生態(tài)環(huán)境惡化仍在繼續(xù)，外擴性影響后果仍在擴大。三、 西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境加速惡化 從古今中外世界各地生態(tài)環(huán)境惡化的一般情況來看，全球氣候變暖的溫室效應(yīng)和人類自身缺乏生態(tài)保護意識的不合理經(jīng)濟開發(fā)活動是造成氣候變化及生態(tài)平衡系統(tǒng)機能損壞的主要原因。在生態(tài)惡化的一般原因已被清楚揭示認識的基礎(chǔ)上，我們的研究注意力主要集中于西北地區(qū)生態(tài)惡化的特殊原因。在50年代末開始的大開荒及以后持續(xù)二十年以糧為綱的造田運動中，西北地區(qū)大片草原被翻耕為農(nóng)田，山坡地上毀林造田，草原原生植被遭到破壞，坡耕地水土流失加重。大規(guī)模毀林毀草開荒造田運動被禁止。從這些變化情況來看，80年代以后，西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化速度加快，就人為因素來看，不主要是因為以前那種缺乏生態(tài)保護意識的不合理開發(fā)行為增強，而主要是新出現(xiàn)的另外一些原因。國家自1978年實施“三北”防護林工程以來，對群眾植樹造林給予7－10元的定額補貼未隨物價上漲而上調(diào)，造成實際投入大幅度下降，到現(xiàn)在7元錢僅夠買2棵樹苗，而每畝造林實際成本250－310元，國家提供的造林補助費只占實際成本的2－4％。1992年以來，青海省平均每畝沙化土地治理投入僅19元，治沙投入資金總額中，國家財政投入僅占9％，絕大部分資金為貼息貸款和地方配套資金。（4）水利建設(shè)投入不足。寧夏引黃灌區(qū)水利工程老化失修狀況為全國灌區(qū)之最，漏損嚴重，水資源利用率很低。三、 西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境加速惡化 2.　貧困地區(qū)溫飽問題未解決，生存發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾很大。貧困山區(qū)農(nóng)民沒有足夠的人力、機力進行農(nóng)田基本建設(shè)，只能修建簡易窄幅梯田或直接采用原始辦法依山勢而耕。牧民自古以來就知道輪牧養(yǎng)草的道理，現(xiàn)在更理性地認識到適度放牧、輪封輪牧對于生態(tài)保護的長遠效果，但是貧困牧民在眼前生存困難沒有解決的情況下，無法按科學道理實行封牧輪牧育草，也不得不陷入超載放牧與草場退化的惡性循環(huán)中。目前西北貧困地區(qū)水土流失嚴重，不是因為農(nóng)業(yè)開發(fā)過度，而是因為坡耕地的自然耕作方式落后，開發(fā)程度過低。西北地區(qū)貧困面大，貧困程度重，脫貧難度大，只要貧困地區(qū)不能從原始落后、低度開發(fā)的生產(chǎn)方式及生存困境中完全解脫出來，溫飽問題得不到解決，貧困地區(qū)難以從生存發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾困境中走