【正文】 組織的形式不一樣，通常有如下幾種情況： 施工 企業(yè)設置合同管理部門 由合同管理部門專門負責企業(yè)所有工程合同的總體管理工作。 合同管理組織機構(gòu)的設置 施工合同管理的組織，是指為實現(xiàn)有序的合同管理而進行的組織系統(tǒng)的設計、建立、運行和調(diào)整。這些因素承包商難以預測，不能控制，但都會妨礙合同的正常實施，造 成經(jīng)濟損失。常常一個稍大的工程，合同實施中的變更能有幾百項。 在工程實際中， 由于工程價值量大，合同價格高 ， 使合同管理的經(jīng)濟效益顯著。 ； ； ； 、合同實施控制的內(nèi)容； 。 概 述 工程 合 同管理的概念 建設工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管機關，以及建設單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同貫徹實施的一系列活動。這聽起來令人生氣，但又沒辦法。只要有機可乘，他們就大幅度加價索賠。在向我分包公司下達任務或提出要求時，常常故意不出具書面文件，而我 分包商卻輕易接受并完成工程任務。而最終工程結(jié)束時，該公司取得 10％的工程報價的利潤。9 章 建設工程 施工合同管理 導入 案例 在我國一項總造價數(shù)億美元的房屋建造工程項目中，某國 TL 公司以最低價擊敗眾多競爭對手而中標。它的主要手段有： (1)利用分包商的弱點。但到結(jié)帳、追究責任時，我分包商因拿不出書面證據(jù)而失去索賠機會，受到損失。僅一年中， TL 公司就向我國業(yè)主提出的索賠要求達 6000 萬美元。這是雙方管理水平的較量。各級工商行政管理機關、建設行政主管機 關對施工合同進行宏觀管理，建設單位（業(yè)主）、監(jiān)理單位、承包單位對施工合同進行微觀管理。 本章知識結(jié)構(gòu)與教學目標 施工合同管理的特點 施工合同管理的特點是由工程項目的特點、環(huán)境和合同的性質(zhì)、作用和地位所決定的。合同管理 水平 對工程經(jīng)濟效益影響很大。合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，因此，在合同實施過程中，合同 控制和合同變更管理顯得極為重要，這要求合同管理必須是動態(tài)的。 合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。包括： ① 機構(gòu)及職責的確定； ② 人員及權(quán)利的確定； ③ 工作的劃分； ④ 工作程序的確定； ⑤ 合同的分析； ⑥ 目標的確 定； ⑦ 檢查及反饋； ⑧ 組織的運用等。主要包括： ⑴ 收集市場和工程信息； ⑵ 參與投標報價，對招標文件 、 合同草案進行審查和分析； ⑶ 對工程合同進行總體策劃； ⑷ 參與合同談判與合同的簽訂 ； ⑸ 向工程項目派遣合同管理人員； ⑹ 對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質(zhì)量進行總體計劃和控制； ⑺協(xié)調(diào)各個項目的合同實施； ⑻處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關系；⑼ 具體地組織重大索賠工作； ⑽ 對合同實施進行總的指導，分析和診斷。 對于一般的項目，較小的工程，可設合同管理員。這樣會大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟效益，但花費也比較高。 （ 2） 監(jiān)理工程師的主要工作 對實行監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師的主要工作由建設單位（業(yè)主）與監(jiān)理單位雙方約定。 包括項目（或工程隊）的組織形式、人員分工和職責等。以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責任，努力做好自我監(jiān)督。 這里主要包括參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施落實情況。合同管理人員承擔著主要的索賠（反索賠）任務，負責日常的索賠（反索賠）處理事務。 工程招標投標階段的合 同管理 我國招標投標法規(guī)定凡是屬于招標范圍之內(nèi)的工程，必須進行招標，建設部以及許多地方的建設管理部門都頒發(fā)了工程建設施工招標投標管理和合同管理法規(guī)。 招投標階段合同的總體策劃 在建筑工程項目的開始階段，必須對工程相關的合同進行總體策劃，首先確定帶根本性和方向性 的對整個工程 和 合同的實施有重大影響的問題。（ 2）承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風格和水平、目標與動機、目前經(jīng)營狀況、過去同類工程經(jīng)驗、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略等。 在建筑工程市場中，業(yè)主處于主導地位。他必須依據(jù)承包市場情況、該工程競爭者的數(shù)量以及競爭對手狀況 、工程及業(yè)主狀況、承包商自身的情況等就投標方向做出戰(zhàn)略決策，通過情況分析，預測中標的可能性，選擇中標可能性大的工程投標。 合同策 劃是一個十分重要而復雜的問題，為保證合同的順利執(zhí)行，應注意工程合同體系的協(xié)調(diào)：不同時間所訂立的合同的協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)各部門訂立合同時的相互協(xié)調(diào)、對同一工程所簽訂的各相關合同間的協(xié)調(diào)。所以在中標后做詳細的施工組織設計時，他修改了挖掘方案，為此增加了不少設備和材料費用。實質(zhì)上，承包商的這種預見性為業(yè)主節(jié)約了大量的工期和費用。如果要取得本索賠的成功，承包商在變更施工方案前到現(xiàn)場挖一下，作一個簡單的勘察，拿出地質(zhì)條件復雜的證據(jù)，向業(yè)主提交報告，并建議作為不可預見的地質(zhì)情況變更施工方案。承包商取得（購得）招標文件后 主要工作有： 檢查的重點是招標文件的完備性，工程招標的法 律條件。 應按時間安排進行各項工作。由于建筑工程、建筑生產(chǎn)活動的特點和工程承包合同的作用，工程承包合同文本的基本要求有：內(nèi)容齊全、條款完整；定義清楚、準確；內(nèi)容具體、詳細；合同應體現(xiàn)雙方平等互利，即責任和權(quán)益平衡。它要求合同管理者必須熟悉合同相關的法律、法規(guī)；精通合同條款；對工程環(huán)境有全面的了解；有承包合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。 工程承包合同是要完成一個確定范圍的工程的施工，合同所包含的合同事件 (或工程活動 )，工程本身各種說明，工程過程中所涉及到的、可能出現(xiàn)的各種問題的處理，以及雙方責任和權(quán)益等，應有一定的范圍。如果發(fā)現(xiàn)不足，則應要求業(yè)主 (工程師 )補充提供。但對特殊的工程，如采用標準合同文本的補充協(xié)議或條款，則應重點分析其內(nèi)容是否完整、合理，前后是 否矛盾。 關系 分析 合同應公平合理地分配雙方的責任和權(quán)益，使它們達 到總體平衡。 （ 1） 業(yè)主的權(quán)益與責任的平衡 如果合同規(guī)定業(yè)主有一項權(quán)力，則要分析該項權(quán)力的行使對承包商的影響；該項權(quán)力是否需要制約，業(yè)主有無濫用這個權(quán)力的可能。如果這些前提條件應由業(yè)主提