【正文】 較 2020 年提高 個百分點。 企業(yè)的經(jīng)營行為不再局限于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，他們通過建設企業(yè)網(wǎng)站、在電 子商務平臺上建立網(wǎng)店、在黃頁平臺上建立介紹頁等多種手段，在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳和銷售自己的產(chǎn)品。另外，個別企業(yè)可能會在已經(jīng)注銷登記的情況下繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)從事一些違法經(jīng)營活動， 這些行為也需要被及時發(fā)現(xiàn)并控制。 2 目標 總體目標： 力爭經(jīng)過三年左右的時間，建立起全國一體、統(tǒng)分結合、功能齊全、上下聯(lián)動的 全國網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管 平臺，實現(xiàn)全部 31 個省份網(wǎng)絡經(jīng)營者相關信息的采集、匯總，建立 全國 網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管長效工作機制。 四 是對社會公眾提供 網(wǎng)絡 12315 的統(tǒng)一入口， 企業(yè)主體庫信息的查詢、企業(yè)電子工商標識下載 、政策法規(guī)查詢 等各類便捷服務； 其中各省要在自己的網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)中提供上述的對外服務窗口，總局負責在總局平臺上建設面向全國的統(tǒng)一網(wǎng)絡服務窗口。 3） 實現(xiàn)與本省案件系統(tǒng)、 12315 系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng)、日常監(jiān)管巡查系統(tǒng)之 間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 。 其流程圖如下所示： 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術方案 6 / 32 總 局 網(wǎng) 絡 商 品 交 易 監(jiān) 管 工 作 平 臺網(wǎng) 絡 經(jīng) 濟 戶 口主 題 數(shù) 據(jù) 庫總 局 數(shù) 據(jù) 中 心C 省 數(shù) 據(jù) 中 心B 省 數(shù) 據(jù) 中 心A 省 數(shù) 據(jù) 中 心匯 總交 換提 供 使 用A 省 網(wǎng) 絡經(jīng) 濟 戶 口 庫C 省 網(wǎng) 絡經(jīng) 濟 戶 口 庫B 省 網(wǎng) 絡經(jīng) 濟 戶 口 庫A 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng)C 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng)B 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng) 圖 41 采集全國網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)業(yè)務流程圖 建設內(nèi)容： 由于總局數(shù)據(jù)中 心項目已經(jīng)實現(xiàn)了這部分的主要功能，故在 本 平臺建設中需要考慮的是建設總局網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口主題庫 、 在轉碼匯總庫和標準匯 總庫中增加相應數(shù)據(jù)指標項， 31 個省份網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口庫的一次性數(shù)據(jù)轉換，以及總局主題庫的數(shù)據(jù)裝載 等 工作。 系統(tǒng)處理對象： 是所有與交易行為有關的中文網(wǎng)頁， 結合工商監(jiān)管業(yè)務工作需要，按照搜索 對象分為 主體、客體和行為三類。 各省結合本省的屬地監(jiān)管數(shù)據(jù)，按照總局提供的網(wǎng)頁鏈接信息中的主體信息 或屬地信息，通過網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)自動分派給負責屬地監(jiān)管的各級工商局或工商所。 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術方案 8 / 32 ? 互聯(lián)網(wǎng)公共搜索引擎的數(shù)據(jù) 指公眾利用公共的搜索引擎（如：百度、谷歌）進行關鍵字檢索，搜索引擎提供的可見的搜索結果數(shù)據(jù)，一般情況下只有前 5001000 條數(shù)據(jù)可見，并且可見的數(shù)據(jù)是經(jīng)過搜索引擎公司過濾后的數(shù)據(jù)。 如： 網(wǎng)絡交易搜索邏輯規(guī)則是指工商部門提出搜索要求后，數(shù)據(jù)服務商對工商部門的搜索要求進行分析設計，通過專業(yè)搜索引擎的關鍵字搜索，針對關鍵字的搜索結果進行再次過濾的過濾條件。 垂直搜索服務 業(yè)務流程 垂 直 搜 索 服 務 業(yè) 務 流 程垂 直 搜 索 服 務 商數(shù) 據(jù) 服 務 商全 國 工 商 行 業(yè)網(wǎng) 絡 交 易 搜 索 結 果 庫關 鍵 字 搜 索 結 果 庫省 市 工 商 行 業(yè)網(wǎng) 絡 交 易 搜 索 結 果 分 庫 庫邏 輯 搜 索關 鍵 字 搜 索網(wǎng) 絡 蜘 蛛 抓 取 網(wǎng) 頁搜 索 關 鍵 字需 求 討 論 分 析搜 索 邏 輯搜 索 規(guī) 則 設 計互 聯(lián) 網(wǎng) 海 量 網(wǎng) 頁 數(shù) 據(jù) 庫互 聯(lián) 網(wǎng) 網(wǎng) 頁 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術方案 11 / 32 1） 垂直搜索服務商得到國家局或經(jīng)過國家局審核的省市局搜索需求，由數(shù)據(jù)服務商對需求進行討論、分析，并進行搜索規(guī)則的設計?；ヂ?lián)網(wǎng)海量網(wǎng)頁數(shù)據(jù)庫為專業(yè)搜索引擎服務商本身積累的，由網(wǎng)絡蜘蛛對全球范圍內(nèi)中文網(wǎng)頁進行抓取形成的互聯(lián)網(wǎng)海量網(wǎng)頁數(shù)據(jù)庫。 ? 二級搜索 （邏輯搜索）可以根據(jù)指定的關鍵字及邏輯規(guī)則，實現(xiàn)專用搜索、篩選、判定，并且能實時、精確地發(fā)現(xiàn)、識別、跟蹤商務網(wǎng)站的的專用垂直搜索引擎。 ? 應用層： 全國 工商行 業(yè) 垂直搜索系統(tǒng) 。 ? 總局對結果數(shù)據(jù)的分發(fā)需求： 按照搜索對象分，總局需要將 主體有關的結果數(shù)據(jù)，以及能與主體關聯(lián)上的全部客體和行為數(shù)據(jù)全部分發(fā)給各省，各省登錄總局平臺后自動下載到本省數(shù)據(jù)庫中。 ? 總局數(shù)據(jù)服務需求 包括 搜索規(guī)則設計 、 搜索結果的優(yōu)化 、 搜索邏輯實現(xiàn) 、 搜索關鍵字過濾實現(xiàn) 等由數(shù)據(jù)服務商提供的數(shù)據(jù)服務功能 ? 地 方局搜索需求： 各級地方局網(wǎng)監(jiān)部門需掌握自己管轄網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口有關的全部網(wǎng)頁鏈接信息。這部分內(nèi)容不納入總局搜索引擎系統(tǒng)的建設范疇。 工商主體包括：企業(yè)、個體工商戶、機關及事業(yè)單位。 客體搜索需求 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術方案 14 / 32 利用垂直搜索引擎技術，對涉及人體健康和人身安全的食品、商品，涉及市局特殊監(jiān)管的危險化學品、煙花爆竹、文物、汽車及配件等商品，網(wǎng)絡廣告、網(wǎng)上預定、網(wǎng)上中介等服務領域，以及其他需依法獲得經(jīng)營許可的商品和服務經(jīng)營者的網(wǎng)絡經(jīng)營情況進行搜索和監(jiān)控。 如 ： 分類標準如下： 食品銷售類的描述：網(wǎng)上售賣的小食品、嬰幼食品、酒水等等。 匹配規(guī)則： 在應用系統(tǒng)中將按照客體經(jīng)營網(wǎng)站的匹配規(guī)則，具體規(guī)則如下： 第一步：根據(jù)客體經(jīng)營網(wǎng)站的主體進行分配 若客體經(jīng)營網(wǎng)站為已匹配的主體網(wǎng)站，則按照屬 地管理的范圍將檢索結果分派給相應的省、市、區(qū)縣、工商所的工商部門進行監(jiān)管。如：若 A 網(wǎng)站的服務器所屬地域為北京市則將 A網(wǎng)站的數(shù)據(jù)分派給北京市工商局，若 B 網(wǎng)站的服務器所屬地域為北京市朝陽區(qū)則將B 網(wǎng)站的數(shù)據(jù)分派給北京市朝陽工商分局。 需提供給 數(shù)據(jù) 服務商的內(nèi)容： 行為搜索 的分類標準、每個分類的搜索結果要求及搜索規(guī)則。 匹配規(guī)則： 在應用系統(tǒng)中將按照行為網(wǎng)站或網(wǎng)頁的匹配規(guī)則，具體規(guī)則 與客體匹配規(guī)則一致。 檢索的結果信息： 包括敏感網(wǎng)頁的內(nèi)容、標題、關鍵字附近的重要語句等。 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術方案 17 / 32 功能設計 總局需要匯集全國的主體交給垂直搜索服務商進行搜索，并將匹配結果分發(fā)給各省市局進行確認監(jiān)管工作，總局需要掌握主體搜索結果、客體搜索結果、行為搜索結果的分發(fā)確認工作的進度情況。 客體搜索 功能設計 ? 客體分類維護 根據(jù)工商部門的要求，進行對客體分類的增刪改查維護操作，內(nèi)容為：分類名稱、分類描述、是否有效。支持按照地域、數(shù)量、分類等不同角度的多維展現(xiàn)。 ? 行為 搜索 關鍵字編制 根據(jù)行為分類、提出搜索關鍵字，對公眾的搜索庫進行搜索，得到關鍵字搜索結果庫 ? 行為 搜索邏輯 編制 提出特定搜索邏輯，對關鍵字搜索結果進行再次過濾 ? 結果統(tǒng)計 對搜索結果進行展現(xiàn)。 進行搜索邏輯的修改操作，內(nèi)容為：搜索層級、過濾條件、搜索邏輯、備注、是否有效。數(shù)據(jù)量分為關鍵字搜索結果數(shù)據(jù)量、邏輯過濾后的數(shù)據(jù)量。 總局 任務 3—— 建設全國 案件 信息 協(xié)辦、反饋 系統(tǒng) 概要介紹 建設者：總 局 使用者：總局 、 各地方 縣級以上 工作人員 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術方案 21 / 32 主要的功能模塊 和業(yè)務流程圖 如下： 工 工 工 工 工 工 工 工 工 工 工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工 圖 4—5 案件 信息 協(xié)辦反饋功能結構圖 A地或總局等有關人員對外服務窗口（投訴舉報）總局工作人員A地作人員篩選總局督辦日常監(jiān)管系統(tǒng)12315/其他途徑案件線索案件線索領導批示/其他部門轉辦B地作人員協(xié)助查詢 結果反饋交辦申請典型案例報送使用使用案件通報各地有關人員上報 圖 4—6 案件 信息 協(xié)辦反饋業(yè)務流程圖 功能 介紹 協(xié)助查詢 協(xié)助查詢功能 是 同級 工商部門可以將發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反工商法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定 網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺總體技術方案 22 / 32 的網(wǎng)站經(jīng)營者住所所在地位于 轄區(qū)以外 的案件線索，移交給網(wǎng)站經(jīng) 營者住所所在地或該網(wǎng)站被指定管轄的工商部門辦理；或者將本轄區(qū)工商部門認定管轄有困難的 ,平臺在本地、違法行為人在異地的案件 線索給行為人所在地 工商部門處理 ；或案件辦理中需要協(xié)助查詢的信息提請其他工商部門協(xié)助查詢。 總局督辦 總局督辦是指總局可以對總局關注的 案件 線索 對 辦理部門進行督辦 ， 提出督辦單。 典型案例報送 典型案例報送是指各地級市以上工商部門對在網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管過程中查處的典型案例，進行分類建庫。即實現(xiàn)通知、專項任務、匯報材料等文件在全國 各級工作人員之間的自動流轉，實現(xiàn)相應的發(fā)文管理、收文管理、請示匯報、通知公告、工作交辦與督促檢查以及相應的內(nèi)容管理功 能。 通知公告 上級局向下級 局發(fā)