【正文】 較 2020 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為不再局限于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，他們通過建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站、在電 子商務(wù)平臺(tái)上建立網(wǎng)店、在黃頁(yè)平臺(tái)上建立介紹頁(yè)等多種手段，在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳和銷售自己的產(chǎn)品。另外，個(gè)別企業(yè)可能會(huì)在已經(jīng)注銷登記的情況下繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)從事一些違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 這些行為也需要被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制。 2 目標(biāo) 總體目標(biāo)： 力爭(zhēng)經(jīng)過三年左右的時(shí)間，建立起全國(guó)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的 全國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部 31 個(gè)省份網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息的采集、匯總，建立 全國(guó) 網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。 四 是對(duì)社會(huì)公眾提供 網(wǎng)絡(luò) 12315 的統(tǒng)一入口， 企業(yè)主體庫(kù)信息的查詢、企業(yè)電子工商標(biāo)識(shí)下載 、政策法規(guī)查詢 等各類便捷服務(wù)； 其中各省要在自己的網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)中提供上述的對(duì)外服務(wù)窗口，總局負(fù)責(zé)在總局平臺(tái)上建設(shè)面向全國(guó)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口。 3） 實(shí)現(xiàn)與本省案件系統(tǒng)、 12315 系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng)、日常監(jiān)管巡查系統(tǒng)之 間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 。 其流程圖如下所示： 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)總體技術(shù)方案 6 / 32 總 局 網(wǎng) 絡(luò) 商 品 交 易 監(jiān) 管 工 作 平 臺(tái)網(wǎng) 絡(luò) 經(jīng) 濟(jì) 戶 口主 題 數(shù) 據(jù) 庫(kù)總 局 數(shù) 據(jù) 中 心C 省 數(shù) 據(jù) 中 心B 省 數(shù) 據(jù) 中 心A 省 數(shù) 據(jù) 中 心匯 總交 換提 供 使 用A 省 網(wǎng) 絡(luò)經(jīng) 濟(jì) 戶 口 庫(kù)C 省 網(wǎng) 絡(luò)經(jīng) 濟(jì) 戶 口 庫(kù)B 省 網(wǎng) 絡(luò)經(jīng) 濟(jì) 戶 口 庫(kù)A 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng)C 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng)B 省 網(wǎng) 監(jiān) 系 統(tǒng) 圖 41 采集全國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程圖 建設(shè)內(nèi)容： 由于總局?jǐn)?shù)據(jù)中 心項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這部分的主要功能，故在 本 平臺(tái)建設(shè)中需要考慮的是建設(shè)總局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口主題庫(kù) 、 在轉(zhuǎn)碼匯總庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)匯 總庫(kù)中增加相應(yīng)數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)， 31 個(gè)省份網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口庫(kù)的一次性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，以及總局主題庫(kù)的數(shù)據(jù)裝載 等 工作。 系統(tǒng)處理對(duì)象： 是所有與交易行為有關(guān)的中文網(wǎng)頁(yè)， 結(jié)合工商監(jiān)管業(yè)務(wù)工作需要，按照搜索 對(duì)象分為 主體、客體和行為三類。 各省結(jié)合本省的屬地監(jiān)管數(shù)據(jù)，按照總局提供的網(wǎng)頁(yè)鏈接信息中的主體信息 或?qū)俚匦畔?，通過網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)自動(dòng)分派給負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的各級(jí)工商局或工商所。 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)總體技術(shù)方案 8 / 32 ? 互聯(lián)網(wǎng)公共搜索引擎的數(shù)據(jù) 指公眾利用公共的搜索引擎（如：百度、谷歌）進(jìn)行關(guān)鍵字檢索，搜索引擎提供的可見的搜索結(jié)果數(shù)據(jù)，一般情況下只有前 5001000 條數(shù)據(jù)可見，并且可見的數(shù)據(jù)是經(jīng)過搜索引擎公司過濾后的數(shù)據(jù)。 如： 網(wǎng)絡(luò)交易搜索邏輯規(guī)則是指工商部門提出搜索要求后，數(shù)據(jù)服務(wù)商對(duì)工商部門的搜索要求進(jìn)行分析設(shè)計(jì)，通過專業(yè)搜索引擎的關(guān)鍵字搜索，針對(duì)關(guān)鍵字的搜索結(jié)果進(jìn)行再次過濾的過濾條件。 垂直搜索服務(wù) 業(yè)務(wù)流程 垂 直 搜 索 服 務(wù) 業(yè) 務(wù) 流 程垂 直 搜 索 服 務(wù) 商數(shù) 據(jù) 服 務(wù) 商全 國(guó) 工 商 行 業(yè)網(wǎng) 絡(luò) 交 易 搜 索 結(jié) 果 庫(kù)關(guān) 鍵 字 搜 索 結(jié) 果 庫(kù)省 市 工 商 行 業(yè)網(wǎng) 絡(luò) 交 易 搜 索 結(jié) 果 分 庫(kù) 庫(kù)邏 輯 搜 索關(guān) 鍵 字 搜 索網(wǎng) 絡(luò) 蜘 蛛 抓 取 網(wǎng) 頁(yè)搜 索 關(guān) 鍵 字需 求 討 論 分 析搜 索 邏 輯搜 索 規(guī) 則 設(shè) 計(jì)互 聯(lián) 網(wǎng) 海 量 網(wǎng) 頁(yè) 數(shù) 據(jù) 庫(kù)互 聯(lián) 網(wǎng) 網(wǎng) 頁(yè) 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)總體技術(shù)方案 11 / 32 1） 垂直搜索服務(wù)商得到國(guó)家局或經(jīng)過國(guó)家局審核的省市局搜索需求，由數(shù)據(jù)服務(wù)商對(duì)需求進(jìn)行討論、分析，并進(jìn)行搜索規(guī)則的設(shè)計(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)海量網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為專業(yè)搜索引擎服務(wù)商本身積累的，由網(wǎng)絡(luò)蜘蛛對(duì)全球范圍內(nèi)中文網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行抓取形成的互聯(lián)網(wǎng)海量網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。 ? 二級(jí)搜索 （邏輯搜索）可以根據(jù)指定的關(guān)鍵字及邏輯規(guī)則，實(shí)現(xiàn)專用搜索、篩選、判定，并且能實(shí)時(shí)、精確地發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、跟蹤商務(wù)網(wǎng)站的的專用垂直搜索引擎。 ? 應(yīng)用層： 全國(guó) 工商行 業(yè) 垂直搜索系統(tǒng) 。 ? 總局對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)的分發(fā)需求： 按照搜索對(duì)象分，總局需要將 主體有關(guān)的結(jié)果數(shù)據(jù)，以及能與主體關(guān)聯(lián)上的全部客體和行為數(shù)據(jù)全部分發(fā)給各省，各省登錄總局平臺(tái)后自動(dòng)下載到本省數(shù)據(jù)庫(kù)中。 ? 總局?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)需求 包括 搜索規(guī)則設(shè)計(jì) 、 搜索結(jié)果的優(yōu)化 、 搜索邏輯實(shí)現(xiàn) 、 搜索關(guān)鍵字過濾實(shí)現(xiàn) 等由數(shù)據(jù)服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)服務(wù)功能 ? 地 方局搜索需求： 各級(jí)地方局網(wǎng)監(jiān)部門需掌握自己管轄網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口有關(guān)的全部網(wǎng)頁(yè)鏈接信息。這部分內(nèi)容不納入總局搜索引擎系統(tǒng)的建設(shè)范疇。 工商主體包括：企業(yè)、個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。 客體搜索需求 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)總體技術(shù)方案 14 / 32 利用垂直搜索引擎技術(shù)，對(duì)涉及人體健康和人身安全的食品、商品，涉及市局特殊監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、文物、汽車及配件等商品，網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上中介等服務(wù)領(lǐng)域，以及其他需依法獲得經(jīng)營(yíng)許可的商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行搜索和監(jiān)控。 如 ： 分類標(biāo)準(zhǔn)如下： 食品銷售類的描述：網(wǎng)上售賣的小食品、嬰幼食品、酒水等等。 匹配規(guī)則： 在應(yīng)用系統(tǒng)中將按照客體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站的匹配規(guī)則，具體規(guī)則如下： 第一步：根據(jù)客體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站的主體進(jìn)行分配 若客體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站為已匹配的主體網(wǎng)站，則按照屬 地管理的范圍將檢索結(jié)果分派給相應(yīng)的省、市、區(qū)縣、工商所的工商部門進(jìn)行監(jiān)管。如：若 A 網(wǎng)站的服務(wù)器所屬地域?yàn)楸本┦袆t將 A網(wǎng)站的數(shù)據(jù)分派給北京市工商局，若 B 網(wǎng)站的服務(wù)器所屬地域?yàn)楸本┦谐枀^(qū)則將B 網(wǎng)站的數(shù)據(jù)分派給北京市朝陽工商分局。 需提供給 數(shù)據(jù) 服務(wù)商的內(nèi)容： 行為搜索 的分類標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)分類的搜索結(jié)果要求及搜索規(guī)則。 匹配規(guī)則： 在應(yīng)用系統(tǒng)中將按照行為網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)的匹配規(guī)則，具體規(guī)則 與客體匹配規(guī)則一致。 檢索的結(jié)果信息： 包括敏感網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容、標(biāo)題、關(guān)鍵字附近的重要語句等。 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)總體技術(shù)方案 17 / 32 功能設(shè)計(jì) 總局需要匯集全國(guó)的主體交給垂直搜索服務(wù)商進(jìn)行搜索，并將匹配結(jié)果分發(fā)給各省市局進(jìn)行確認(rèn)監(jiān)管工作，總局需要掌握主體搜索結(jié)果、客體搜索結(jié)果、行為搜索結(jié)果的分發(fā)確認(rèn)工作的進(jìn)度情況。 客體搜索 功能設(shè)計(jì) ? 客體分類維護(hù) 根據(jù)工商部門的要求，進(jìn)行對(duì)客體分類的增刪改查維護(hù)操作，內(nèi)容為：分類名稱、分類描述、是否有效。支持按照地域、數(shù)量、分類等不同角度的多維展現(xiàn)。 ? 行為 搜索 關(guān)鍵字編制 根據(jù)行為分類、提出搜索關(guān)鍵字，對(duì)公眾的搜索庫(kù)進(jìn)行搜索，得到關(guān)鍵字搜索結(jié)果庫(kù) ? 行為 搜索邏輯 編制 提出特定搜索邏輯，對(duì)關(guān)鍵字搜索結(jié)果進(jìn)行再次過濾 ? 結(jié)果統(tǒng)計(jì) 對(duì)搜索結(jié)果進(jìn)行展現(xiàn)。 進(jìn)行搜索邏輯的修改操作，內(nèi)容為：搜索層級(jí)、過濾條件、搜索邏輯、備注、是否有效。數(shù)據(jù)量分為關(guān)鍵字搜索結(jié)果數(shù)據(jù)量、邏輯過濾后的數(shù)據(jù)量。 總局 任務(wù) 3—— 建設(shè)全國(guó) 案件 信息 協(xié)辦、反饋 系統(tǒng) 概要介紹 建設(shè)者：總 局 使用者：總局 、 各地方 縣級(jí)以上 工作人員 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)總體技術(shù)方案 21 / 32 主要的功能模塊 和業(yè)務(wù)流程圖 如下： 工 工 工 工 工 工 工 工 工 工 工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工 圖 4—5 案件 信息 協(xié)辦反饋功能結(jié)構(gòu)圖 A地或總局等有關(guān)人員對(duì)外服務(wù)窗口（投訴舉報(bào)）總局工作人員A地作人員篩選總局督辦日常監(jiān)管系統(tǒng)12315/其他途徑案件線索案件線索領(lǐng)導(dǎo)批示/其他部門轉(zhuǎn)辦B地作人員協(xié)助查詢 結(jié)果反饋交辦申請(qǐng)典型案例報(bào)送使用使用案件通報(bào)各地有關(guān)人員上報(bào) 圖 4—6 案件 信息 協(xié)辦反饋業(yè)務(wù)流程圖 功能 介紹 協(xié)助查詢 協(xié)助查詢功能 是 同級(jí) 工商部門可以將發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反工商法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)總體技術(shù)方案 22 / 32 的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者住所所在地位于 轄區(qū)以外 的案件線索，移交給網(wǎng)站經(jīng) 營(yíng)者住所所在地或該網(wǎng)站被指定管轄的工商部門辦理；或者將本轄區(qū)工商部門認(rèn)定管轄有困難的 ,平臺(tái)在本地、違法行為人在異地的案件 線索給行為人所在地 工商部門處理 ；或案件辦理中需要協(xié)助查詢的信息提請(qǐng)其他工商部門協(xié)助查詢。 總局督辦 總局督辦是指總局可以對(duì)總局關(guān)注的 案件 線索 對(duì) 辦理部門進(jìn)行督辦 ， 提出督辦單。 典型案例報(bào)送 典型案例報(bào)送是指各地級(jí)市以上工商部門對(duì)在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管過程中查處的典型案例，進(jìn)行分類建庫(kù)。即實(shí)現(xiàn)通知、專項(xiàng)任務(wù)、匯報(bào)材料等文件在全國(guó) 各級(jí)工作人員之間的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)文管理、收文管理、請(qǐng)示匯報(bào)、通知公告、工作交辦與督促檢查以及相應(yīng)的內(nèi)容管理功 能。 通知公告 上級(jí)局向下級(jí) 局發(fā)