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公共租賃住房和廉租住房建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報告-wenkub

2023-05-30 01:46:15 本頁面
 

【正文】 )進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和設(shè)備設(shè)計(jì),本項(xiàng)目規(guī)劃總用地36740㎡。(3)強(qiáng)電:電源由110kV青洋變提供,從青洋路接入。 (1)供水本項(xiàng)目地塊主要由市政管網(wǎng)供水,地塊周邊給水干管基本健全,其中青洋路敷設(shè)有DN300給水管,建議本項(xiàng)目供水可由青洋路引入。三、基礎(chǔ)設(shè)施條件 (1)周邊地區(qū)交通條件 XX水陸空交通便利,老京滬鐵路(XX站為特等站)、京杭大運(yùn)河、312國道和滬寧、寧杭、常寧,沿江高速(常蘇),常澄,錫宜等高速公路,以及XX第2大機(jī)場,4E級民航XX奔牛國際機(jī)場,構(gòu)成了XX發(fā)達(dá)的水陸空交通網(wǎng)。 根據(jù)臨近場地資料,地下水及土對混凝土無腐蝕性,對混凝土中的鋼筋無腐蝕性。地震基本烈度為六度,重要建筑按七度設(shè)防。12’之間,屬亞熱帶季節(jié)性濕潤氣候,℃。0939。土地成本為每畝180萬元,相對便宜,可節(jié)約財(cái)政資金。把人民群眾的根本利益放在首位,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)解決百姓住房難問題,保障占人口絕大多數(shù)的中低收入者的住房權(quán)利,體現(xiàn)社會公平,不斷促進(jìn)社會和諧,這不光考驗(yàn)著各級政府領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力,更是涉及執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。本項(xiàng)目實(shí)施可提供公共租賃住房和廉租住房1751戶,解決部分房源,是落實(shí)公共租賃住房和廉租住房房源的具體措施,也是落實(shí)公共租賃住房和廉租住房房源的需要。據(jù)調(diào)查推算,其中納入廉租住房保障范圍的家庭約有8000戶,納入經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租屋保障范圍的家庭約有2萬戶。本項(xiàng)目建設(shè)符合XX“十二五”規(guī)劃綱要要求,有利于改善民生。加強(qiáng)公共服務(wù)改善民生:提升住房保障水平。加強(qiáng)保障性住房管理,制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。多渠道籌集廉租房房源,完善租賃補(bǔ)貼制度。對中等偏下收入住房困難家庭,實(shí)行公共租賃住房保障。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,精心組織,加大投入,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。2010年6月8日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保[2010]87號)指出:近年來,隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大,城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)工作責(zé)任。要求各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置等方式增加廉住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源,著力解決城市低收入家庭的住房困難。其中要求廉租住房、公共租屋配建的比例不低于項(xiàng)目中住宅總建筑面積的5%,其套型建筑面積控制在50㎡左右。2008年3月3日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2008]24號)。三是互助性保障,政府通過強(qiáng)制雇主補(bǔ)貼、減免個稅、規(guī)定政策性優(yōu)惠利率等方式提高社會中等階層的購房能力,使他們合理的住房需求得到滿足,公積金等是這類保障的典型形式。并且,在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)中,明確指出了要“健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難”。住房問題是重要的民生問題,黨中央、國務(wù)院高度重視解決群眾的住房問題。此外, 公共租賃住房和廉租房制度還包括具體的管理運(yùn)作機(jī)制,以維護(hù)該社會保障制度的公正性。廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾男问?向城鎮(zhèn)低收入居民且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。其中,實(shí)物配租方式主要是提供公共租賃住房或廉租住房。因此,建議項(xiàng)目在建設(shè)過程中,加強(qiáng)投資的管理、工程進(jìn)度的管理,并采用有效的措施,確保順利完成,盡量避免和減少風(fēng)險因素的發(fā)生。建立健全我市住房保障體系,是全面構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,公共租賃住房和廉租住房建設(shè)作為住房保障體系的組成部分,完成住房保障規(guī)劃中的建設(shè)任務(wù),需要各部門大力支持與配合。(3)本項(xiàng)目建設(shè)順應(yīng)地區(qū)快速發(fā)展的市場需求,因地制宜,合理開發(fā)并有效利用資源。根據(jù)XX市市區(qū)住房保障“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃,至“十二五”末,XX市市區(qū)將新增廉租住房4000套,新增公共租賃住房15000套。改革開放以來,我國不斷深化城鎮(zhèn)住房制度改革,城市絕大多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。實(shí)收資本:100000萬元人民幣。本項(xiàng)目根據(jù)國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,加快建設(shè)保障性安居工程,加大對公共租賃住房和廉租住房建設(shè)支持力度的要求,由政府協(xié)調(diào),市財(cái)政擔(dān)保,項(xiàng)目實(shí)施單位國有獨(dú)資的XX公共住房建設(shè)投資發(fā)展有限公司向銀行貸款,貸款總額約38000萬元,%,%。共建設(shè)1751套公共租賃住房和廉租住房。東至戚區(qū)道路一,南至規(guī)劃道路,西至青洋路,北至龍城大道。:。:24個月本項(xiàng)目總投資為55485萬元。為減少財(cái)務(wù)成本,資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度逐步到位。經(jīng)營范圍:市政府授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理;市區(qū)保障性住房項(xiàng)目投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理;城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)信息咨詢服務(wù)。但隨著住房社會化、商品化程度的提高,我國住房市場在快速發(fā)展中,也出現(xiàn)了一些矛盾和問題,特別是城市廉租住房建設(shè)相對滯后,部分城市低收入家庭住房還比較困難,總體看現(xiàn)行的政策措施還不夠有力,低收入家庭住房問題沒能得到有效解決。2011年計(jì)劃開工6500套,本項(xiàng)目建設(shè)公共租賃住房和廉租房1751套,是響應(yīng)政府號召,解決低收入者住房困難的需要,是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要。(4)本項(xiàng)目建設(shè)對周邊的生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)不產(chǎn)生不利影響,有益于推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè),美化區(qū)域環(huán)境。為控制項(xiàng)目成本并根據(jù)廉租住房保障辦法,各項(xiàng)優(yōu)惠政策需要落實(shí)到位。項(xiàng)目涉及部門多,需注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。公共租賃住房是指政府或企業(yè)持有一部分房源,并將這些房屋以低于市場價的方式租給特定人群。廉租房是專門針對低收入群體,而公共租賃房則是針對介于中低和中高收入之間的“夾心層”人群。主要采用以下幾項(xiàng)制度:嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,包括實(shí)行書面申請、審核、公示、登記、調(diào)查、核實(shí)、排隊(duì)輪候、公布結(jié)果的程序。改革開放以來,我國不斷深化城鎮(zhèn)住房制度改革,城市絕大多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。在所有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家,以非市場方式解決貧困群體的主要措施,都是政府制定和建立相應(yīng)的住房保障制度,以保障所有社會成員的居住權(quán)和生存權(quán),維護(hù)社會的公平正義和社會穩(wěn)定。以上三種保障類型中,廉租房制度或公共住宅制度是被越來越多的國家實(shí)施的一種行之有效的制度,也是十七大報告中唯一強(qiáng)調(diào)的住宅保障的社會建設(shè)任務(wù)。2008年XX省人民政府頒發(fā)《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2008]44號)。配建的廉租住房、公共租屋必須配備基本生活設(shè)施。中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策,確保完成計(jì)劃任務(wù)。但是,由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小,部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不足等原因,一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。由此可見,國家及地方各級政府對公共租賃住房和廉租住房建設(shè)高度重視,項(xiàng)目建設(shè)符合國家政策要求。對中高收入家庭,實(shí)行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,逐步使其成為保障性住房的主體。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于“提高住房保障水平”的要求。全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)低收入無房家庭申請廉租房實(shí)物配租應(yīng)保盡保,實(shí)現(xiàn)市區(qū)中等偏低收入的住房困難家庭申請經(jīng)濟(jì)適用房保障或公共租賃住房保障應(yīng)保盡保;著力解決市區(qū)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員住房保障,逐步實(shí)施危舊房和城中村改造。,解決低收入者住房困難的需要負(fù)責(zé)任的政府要為低收入居民提供房子住。為讓他們感受到黨和政府的關(guān)愛,XX市委、市政府大力推進(jìn)市區(qū)廉租房公共租屋的建設(shè)是解決中低收入家庭的住房問題,改善其居住條件的需要。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人口,除了部分經(jīng)商致富的人員,絕大多數(shù)人員的收入來源主要通過“務(wù)工”獲得,收入水平相對較低。公共租賃住房和廉租住房建設(shè)國外有著大量的成功經(jīng)驗(yàn),具有科學(xué)性,并得到政府的認(rèn)可,本項(xiàng)目建設(shè)正是在此基礎(chǔ)上而實(shí)施的,也是整個社會科學(xué)發(fā)展的需要。圖31 項(xiàng)目位置圖,土地為集體用地,目前為空地?!?2。XX市地處中緯度,離海較近,屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū),氣候溫和濕潤,℃;雨量豐沛,;日照充足,;無霜期長,年無霜期236天;常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng),春夏秋冬,四季分明。在XX地區(qū)有十四條斷裂帶穿過,地質(zhì)構(gòu)造相當(dāng)復(fù)雜,茅山斷裂帶至今仍在活動。場區(qū)周圍未發(fā)現(xiàn)對環(huán)境水有污染作用的污染源。此外在建的京滬高速鐵路XX北站是滬寧線通過站中最大的車站,滬寧城際鐵路XX站,以及總長近八十公里的城市高架快速內(nèi)環(huán)路網(wǎng)和正在積極籌建的4條城市軌道交通線也給XX的交通增添亮色。(2)雨污水排水采用雨污水分流制。弱電:青洋路有通訊、有線電視等,地下敷設(shè)。本項(xiàng)目主要建設(shè)8幢(2幢24層、1幢25層、5幢33層)高層公共租賃住房和廉租住房,另外配套商業(yè)服務(wù)及公建,同步實(shí)施環(huán)境綠化、道路、體育活動場地、地面停車場地及水、電、氣等綜合配套設(shè)施。公建設(shè)施建筑面積2134㎡,具體為:居委會531㎡,位于6號樓;公廁40㎡;物業(yè)管理854㎡,位于4號、7號樓;㎡,地塊西側(cè)中部一個,地塊東側(cè)均布3個;燃?xì)庹{(diào)壓站25㎡,位于1號、3號樓之間。為滿足現(xiàn)有西側(cè)民房的日照要求,東西兩側(cè)住宅錯路布置,且保證了足夠的住宅間距。機(jī)動車停車采用地面停車的方式。小區(qū)中央景觀帶為步行道路,寬4米。景觀節(jié)點(diǎn)小區(qū)各入口部分:營造歡迎住戶回家的氛圍。樹陣:為體現(xiàn)季節(jié)感,選用葉色能夠變化(紅葉等)并且具有良好樹形的落葉樹,比如銀杏等。單體設(shè)計(jì)(1)住宅套內(nèi)設(shè)計(jì)居寢分離、潔污分離。結(jié)合立面設(shè)計(jì)預(yù)留空調(diào)機(jī)位。功能分區(qū)充分考慮住宅所需具有的空間特點(diǎn),設(shè)計(jì)中以起居廳(一個真正需要全體家庭參與的空間)做為中心,分出幾個盡端生活軸線,動靜、潔污、內(nèi)外居寢分區(qū)明確,室內(nèi)布置緊湊,設(shè)計(jì)盡可能減少開向起居廳門廳的數(shù)量,走道短捷,提高面積的使用率和舒適程度,這樣住宅也擁有富有時代感的戶內(nèi)流動空間。套內(nèi)功能分區(qū)合理,做到了功能分區(qū)明確使用,設(shè)備管線設(shè)計(jì)合理。圖42:沿街商業(yè)透視圖表42 商業(yè)及公建設(shè)施配套分布表配套設(shè)施名稱方案設(shè)計(jì)分布位置備注商業(yè)服務(wù)3396㎡沿戚區(qū)道路一設(shè)置350㎡/千人, 居委會531㎡沿街設(shè)置90㎡/千人,公廁40㎡沿街設(shè)置6㎡/千人, 物業(yè)管理854㎡7房內(nèi),4房內(nèi)按總建筑面積的7‰計(jì),總建筑面積119060㎡小區(qū)變㎡小區(qū)內(nèi)應(yīng)供電局要求設(shè)置燃?xì)庹{(diào)壓站25㎡3房之間地下室本項(xiàng)目高層住宅樓設(shè)置地下室,用于非機(jī)動車與機(jī)動車的停放;商業(yè)建筑設(shè)置地下室,用作機(jī)動車停車、非機(jī)動車停車、用戶變等。除了要將住宅所必須的各項(xiàng)功能作為設(shè)計(jì)要素合理地進(jìn)行整合,避免過度的裝飾,同時還要兼顧投資的經(jīng)濟(jì)合理性。 Wo = KN/m2(用于總高大于60米的建筑),地面粗糙度類別為C類。(2)本工程建筑抗震設(shè)防類別為丙類。材料選用(l)、各類結(jié)構(gòu)構(gòu)件所用混凝土等級及構(gòu)件尺寸根據(jù)計(jì)算及構(gòu)造要求在后續(xù)設(shè)計(jì)階段明確。 (2)、用水量預(yù)測:根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》,采用人均綜合用水量指標(biāo)法進(jìn)行測算。次11022m2 41  小 計(jì)      未預(yù)見用水量占總用水量10%     總 計(jì)      (3)、水質(zhì)由城市自來水直接使用。室內(nèi)生活污水用管道收集后,排出室內(nèi)接至室外檢查井,送至污水處理廠處理后再排放。所有車庫排污集水坑應(yīng)采取沉砂隔油措施,處理后排入小區(qū)污水管網(wǎng)。小區(qū)內(nèi)供電由項(xiàng)目配電房引出。(2)、弱電座機(jī)電話與電信部門電纜線連接,電話電纜線引入分戶分線箱,線路采用暗管配線方式。通風(fēng)系統(tǒng)地下層汽車庫:根據(jù)防火分區(qū)的劃分設(shè)置機(jī)械送排風(fēng)系統(tǒng),采用排風(fēng)、排煙合用系統(tǒng)。設(shè)備用房如水泵房、電梯機(jī)房等均設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。防煙排煙系統(tǒng)防煙:在住宅建筑的下列部位設(shè)機(jī)械加壓送風(fēng):(1)不具備自然排煙條件的防煙樓梯間、消防電梯間前室或合用前室。(2)所有送、排風(fēng)管均采用不燃型風(fēng)道及其配件。②燃?xì)饬浚鹤≌繎艟用裼脷庠O(shè)備為雙眼灶,燃?xì)鉄崴鞲饕痪撸?Nm3/h天然氣計(jì)量表。第五章 資源利用與節(jié)能本項(xiàng)目并非資源開發(fā)類項(xiàng)目,沒有對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等自然和礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā),故不對資源開發(fā)及綜合利用展開分析,只簡要介紹如下。鋼材與水泥,當(dāng)?shù)赜猩a(chǎn)企業(yè),本項(xiàng)目就近取材,可節(jié)約了建材采購費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。因地制宜選擇采用新型墻體材料和粉煤灰、礦渣、石粉等工業(yè)廢料資源作為本項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)墻材。通過有效應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)“綠色施工”,減少施工對環(huán)境的負(fù)面影響。二、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況本項(xiàng)目位于常州市天寧區(qū),該區(qū)域已具備一定市政設(shè)施的接口,市政設(shè)施基本可以得到保證,只要項(xiàng)目本身進(jìn)行必要區(qū)內(nèi)管線建設(shè)及與大市政的接入,即可滿足本項(xiàng)目建設(shè)和使用要求,能源供應(yīng)條件(上水、電力及天然氣市政配套)初步具備。由常州門站出高壓()輸氣管道,并設(shè)置高中壓調(diào)壓站調(diào)壓。高壓電纜穿保護(hù)管埋地引入位于本項(xiàng)目開閉所,可供空調(diào)、照明燈用電。h,表51:每百戶家用設(shè)備用電量序號項(xiàng)目每百戶擁有(臺)單機(jī)功率(KW)調(diào)整系數(shù)使用時間(h)天數(shù)每百戶年用電量(萬KW②照明電耗(含公攤面積照明)照明用電指標(biāo)參考《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中的居住建筑每戶照明功率密度值要求取7W/㎡,住宅建筑面積104690㎡,;h,具體計(jì)算如下表所示:表54:地下層(車庫)用電量計(jì)算表建筑面積(㎡)用電指標(biāo)(W/㎡)用電負(fù)荷(KW)調(diào)整系數(shù)日使用時間(h)天數(shù)年用電量
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