橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化與金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)實施方案-wenkub
2023-05-29 06:44:08 本頁面
【正文】 發(fā)展，也有利于進一步深化粵港澳及泛珠三角區(qū)域金融合作。一、橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化和金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標任務(wù)和指導(dǎo)原則（一）戰(zhàn)略定位第一，從全國未來金融創(chuàng)新服務(wù)地帶先行區(qū)戰(zhàn)略布局看，橫琴新區(qū)必須建設(shè)成為粵港澳更緊密金融合作區(qū)和粵港澳金融共同市場試驗區(qū)。第二，在粵港澳金融合作框架內(nèi)，橫琴具有發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)以及建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)的特殊地緣優(yōu)勢。第三，從珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的歷史趨勢著眼，橫琴新區(qū)必須重點發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，在“一國兩制”框架下打造準離岸金融市場。（二）目標任務(wù)橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化和金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)是：分金融產(chǎn)業(yè)化和準離岸金融市場兩階段推進橫琴新區(qū)建設(shè)。著力建設(shè)商業(yè)銀行OTC交易市場，以“珠江三角洲—香港—澳門”為核心區(qū)，在境內(nèi)向泛珠三角地區(qū)提供資本支持，在境外向東南亞地區(qū)實現(xiàn)資本輸出；著力推動多幣種現(xiàn)貨和衍生產(chǎn)品交易，在人民幣、港幣、澳門幣交易基礎(chǔ)上，加入人民幣對東南亞和亞太地區(qū)的澳大利亞元、馬來西亞林吉特、泰銖等貨幣交易，以橫琴為中心，逐步建立人民幣準離岸交易市場；推動多幣種貨幣市場基金和多市場股票投資基金中心試點，逐步推動橫琴新區(qū)成為全球性多樣化資本市場工具的交易中心?！獙?nèi)對外開放相結(jié)合原則。著力推動跨境離岸資本市場與貨幣市場建設(shè)，跨境資本交易離不開匯兌，貨幣匯兌離不開匯率風(fēng)險管理，這是多幣種資本市場發(fā)展無法回避的問題。要立足珠江三角洲外向型經(jīng)濟發(fā)展特點，為實體經(jīng)濟部門提供有效的金融服務(wù)和風(fēng)險管理，在引進金融機構(gòu)、建設(shè)金融市場的進程中必須根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展需要，實施循序漸進的規(guī)劃與安排，從直接投融資和匯率風(fēng)險管理入手，先引進金融機構(gòu)，再打造資信服務(wù)、資產(chǎn)管理、擔(dān)保鑒證、無形資產(chǎn)評估等延伸性金融服務(wù)平臺。堅持“大橫琴”原則，把橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃建設(shè)與橫琴島外的金灣區(qū)建設(shè)結(jié)合起來；堅持“大金融”原則，則必須把橫琴金融中心建設(shè)與外圍產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，橫琴著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和金融市場前臺，金灣區(qū)則應(yīng)該承接橫琴的產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)功能的延伸，發(fā)展金融中后臺及居住、商業(yè)等配套設(shè)施。重新規(guī)劃橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，改變“小而全”的發(fā)展模式，根據(jù)“大橫琴”—“大金融”的發(fā)展思路，將橫琴新區(qū)未來金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃至十字門中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，凸顯金融服務(wù)業(yè)的高端地位。）第二，橫琴新區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)邀請國內(nèi)大型金融機構(gòu)和港澳金融同行參與，并應(yīng)請國家開發(fā)銀行等大型長期信用銀行為橫琴建設(shè)提供授信。根據(jù)全球金融危機逐步演化為國家和珠三角金融發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)，橫琴新區(qū)應(yīng)該在人民幣區(qū)域化、多層次資本市場建設(shè)、金融機構(gòu)重組、銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等層面先行先試。在該金融管理模式下，橫琴可率先在內(nèi)地取消外匯管制，試行三幣（人民幣、港幣、澳門幣）同時流通的貨幣政策，在分析短期游資和實體經(jīng)濟貨幣套利交易的基礎(chǔ)上，在橫琴金融貿(mào)易區(qū)建立貨幣離岸交易市場，鼓勵香港、澳門和珠三角企業(yè)和個人在橫琴進行三種貨幣交易和流通，把地下錢莊交易合法化，以此推動實體經(jīng)濟有效管理匯率風(fēng)險，并推動人民幣匯率形成機制改革。當前，應(yīng)研究采取交易所市場模式還是銀行OTC市場模式，通過比較研究，探索橫琴的貨幣交易形式。橫琴新區(qū)應(yīng)該致力于發(fā)展跨境直投型資本市場和股權(quán)轉(zhuǎn)讓?？梢栽O(shè)想，在今后的廣東省地方性金融機構(gòu)改革重組以及信貸和非信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，橫琴島應(yīng)該構(gòu)建同時面向粵港澳機構(gòu)投資者的交易平臺。同時，利用廣東國際金融研究院、澳門大學(xué)橫琴校區(qū)和港澳的金融智力資源，將橫琴新區(qū)建設(shè)為面向華南乃至全國的金融教育培訓(xùn)基地。珠海市政府應(yīng)建立橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的相應(yīng)辦事機構(gòu)——“橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化與金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管副市長任組長，橫琴新區(qū)管委會牽頭，市政府金融辦、財政局、土地管理局等相關(guān)職能部門，中央銀行和各金融監(jiān)管部門負責(zé)人及主要金融機構(gòu)負責(zé)人組成，具體負責(zé)各項改革與創(chuàng)新措施的操作。第一階段（20092015年），請國家下放的審批事項重點是：貨幣信貸市場方面，下放部分外資金融服務(wù)和專業(yè)中介機構(gòu)設(shè)立相關(guān)事項權(quán)限。——港澳非銀行機構(gòu)駐橫琴新區(qū)代表處的重大事項變更和總代表任免。——港澳證券期貨業(yè)金融機構(gòu)在橫琴新區(qū)籌
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