【正文】 升。浙江周”等物流專題推介活動(dòng)成果顯著，促進(jìn)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)城市的物流交流與合作。物流企業(yè)申報(bào)國(guó)家稅收試點(diǎn)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家資金支持等工作取得良好效果。先進(jìn)物流技術(shù)、設(shè)備在各種物流業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用，新增集裝箱車輛GPS安裝率達(dá)100%；條形碼技術(shù)在各種物流業(yè)務(wù)中得到普遍應(yīng)用，RFID技術(shù)在寧波港碼頭得到良好應(yīng)用，集裝箱車輛在碼頭閘口的通過時(shí)間由2分鐘下降到30秒以下。本土物流企業(yè)實(shí)力得到進(jìn)一步壯大，涌現(xiàn)出寧波海運(yùn)集團(tuán)、浙江中外運(yùn)、富邦物流等營(yíng)業(yè)額達(dá)數(shù)億元甚至幾十億元的本土物流企業(yè)。，物流運(yùn)作能力顯著提高。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國(guó)際物流園已引進(jìn)中外運(yùn)、前程物流等一批知名物流企業(yè)落戶，正在形成依托港口的高端國(guó)際物流中心。物流裝備水平大幅度提高，59萬噸位；集裝箱車輛9975輛，29萬噸位；“大、特、新”船舶加快發(fā)展，沿海船舶營(yíng)運(yùn)運(yùn)力總規(guī)模達(dá)458萬載重噸，位居全省第一，萬噸輪比重超過70%。加快推進(jìn)公路網(wǎng)建設(shè)，“一環(huán)六射”高速公路主骨架基本形成、“八橫五縱三沿?！备删€公路及綜合樞紐場(chǎng)站加快建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，我市已初步形成以港口物流為龍頭，制造業(yè)物流、空港物流和專業(yè)物流等為配套的物流產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉睍r(shí)期，我市物流業(yè)快速發(fā)展，%；，%；％，%，進(jìn)一步確立和鞏固了作為我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位?！秾幉ā笆濉蔽锪鳂I(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作小組二〇一一年五月目 錄前 言 1一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì) 1（一）發(fā)展現(xiàn)狀 1（二）面臨的形勢(shì) 5二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 7（一）指導(dǎo)思想 7（二）基本原則 8（三）發(fā)展目標(biāo) 8三、主要任務(wù) 9（一）完善物流設(shè)施設(shè)備 9（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展 10（三）積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求 12（四）推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng) 13（五）優(yōu)化物流區(qū)域布局 14（六）推進(jìn)智慧物流建設(shè) 15（七）完善物流金融服務(wù) 16四、重點(diǎn)工程 17（一）保稅物流工程 17（二）大宗商品物流工程 18（三）城市配送工程 19（四）專業(yè)物流工程 20（五）聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程 20（六）智慧物流工程 21（七）物流中心建設(shè)工程 22（八）多式聯(lián)運(yùn)工程 27五、保障措施 28（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障 28（二）實(shí)施積極的財(cái)政政策 28（三）強(qiáng)化物流設(shè)施用地保障 29（四）提高口岸監(jiān)管服務(wù)水平 29（五）加強(qiáng)物流人才培養(yǎng) 30（六）完善物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作制度 30附表： 31附圖： 34寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）前 言經(jīng)過“十一五”時(shí)期的長(zhǎng)足發(fā)展，寧波物流業(yè)全面進(jìn)入了從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流跨越式發(fā)展的新階段。城市配送是寧波現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展的短板，也是“十二五”時(shí)期亟需解決的問題。關(guān)于物流中心布局問題。一是保稅物流工程，以梅山保稅港區(qū)為主要平臺(tái)發(fā)展一體化的保稅物流高端服務(wù)；二是大宗商品物流工程，建設(shè)大宗商品交易中心，增強(qiáng)大宗商品物流服務(wù)能力，促進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)；三是建設(shè)城市配送物流工程，改變“十一五”城市配送物流的短板，打造成為“十二五”物流發(fā)展新亮點(diǎn)；四是專業(yè)物流工程，提高危化品、醫(yī)藥、冷鏈、應(yīng)急物流的服務(wù)水平；五是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程，進(jìn)一步釋放物流市場(chǎng)需求；六是智慧物流工程，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高物流運(yùn)作效率；七是建設(shè)物流中心，重點(diǎn)建設(shè)八大物流中心，優(yōu)化物流區(qū)域布局；八是多式聯(lián)運(yùn)工程，拓展物流腹地?！兑?guī)劃》提出了總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，其中總體目標(biāo)與國(guó)家賦予寧波物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致；具體目標(biāo)充分考慮了寧波“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，到2015年，物流業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相當(dāng)；產(chǎn)業(yè)體系更加完善，港口物流與其他物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)物流費(fèi)用占GDP降低到16%以下。同時(shí)，本規(guī)劃結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域宏觀環(huán)境和當(dāng)前寧波物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入分析了寧波物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。二是突出了規(guī)劃的科學(xué)性，整個(gè)指標(biāo)體系體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。2009年**月，市發(fā)改委服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展處召開《寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作會(huì)議，就規(guī)劃編制工作進(jìn)行了部署和安排；隨后，會(huì)同市物流規(guī)劃研究院成立了工作小組，制定了工作方案，著手研究全市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路和框架。寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿第二稿）寧波市發(fā)展與改革委員會(huì)寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院二〇一一年五月35 / 44關(guān)于《寧波市十二五物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的起草說明各位領(lǐng)導(dǎo)：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，按照《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃》的要求，寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院開展了《寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)已形成規(guī)劃文本。在前期規(guī)劃編制過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》，參考、借鑒和吸收了《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃》規(guī)劃內(nèi)容，同時(shí)還特別注意加強(qiáng)了與其他部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。三是突出了規(guī)劃的可操作性，特別是注重將主要任務(wù)項(xiàng)目化，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃體系?？傮w上，“十二五”時(shí)期仍是我市物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。第三部分，提出了七大主要任務(wù)，不僅針對(duì)性地解決了“十一五”物流業(yè)發(fā)展的不足，而且站在構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系的高度，系統(tǒng)地布置建設(shè)任務(wù)以促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展。第五部分，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)用地保障、提高口岸服務(wù)水平、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和完善物流統(tǒng)計(jì)等六個(gè)方面提出了具體保障措施?！兑?guī)劃》確定了八大物流中心，包括梅山保稅港區(qū)物流中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國(guó)際物流園、鄔隘集裝箱綜合物流中心、寧波空港國(guó)際物流中心、寧波城市配送物流基地、寧海物流中心、慈溪綜合物流中心等。《規(guī)劃》確定了三個(gè)城市配送物流節(jié)點(diǎn)，分別是寧南（奉化）物流中心、丁家山物流中心和陸港物流中心，這三大物流中心交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，非常適合作為城市配送物流中心。“十二五”時(shí)期將是我市打造全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的關(guān)鍵時(shí)期，為了貫徹落實(shí)《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，推進(jìn)全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，更好地發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐引領(lǐng)和推動(dòng)提升作用，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間我市物流的快速發(fā)展，特編制本規(guī)劃。物流運(yùn)作效率明顯提高，%，比2006年 我市物流統(tǒng)計(jì)始于2006年。以港口聯(lián)盟建設(shè)、 “無水港”建設(shè)、海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展為重點(diǎn)，依托不斷拓展的港口經(jīng)濟(jì)腹地，加快發(fā)展集裝箱物流、保稅物流、大宗商品物流等港口物流，港口發(fā)展水平進(jìn)一步提高，集裝箱吞吐量達(dá)到1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱。鐵路進(jìn)入加速成網(wǎng)階段，甬臺(tái)溫鐵路建成通車，蕭甬鐵路直達(dá)鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)，并與浙贛、滬杭、杭宣等干線鐵路網(wǎng)相接，為海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造條件。，物流業(yè)載體支撐得到強(qiáng)化?？崭畚锪鲌@區(qū)已建成10萬平米的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)和1萬平米的商務(wù)樓，倉(cāng)庫(kù)出租率已接近95％，櫟社保稅物流中心（B型）已經(jīng)封關(guān)運(yùn)作。全市實(shí)際從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)超過5000家，注冊(cè)資本超過600萬元以上的第三方物流企業(yè)超過100家。物流企業(yè)一體化運(yùn)作能力顯著提高，開展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、代理中兩項(xiàng)業(yè)務(wù)以上的綜合型物流企業(yè)較“十一五”初增長(zhǎng)了3倍，75％的企業(yè)涉及運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并逐步向倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等業(yè)務(wù)延伸，初步形成了一支門類齊全、運(yùn)作高效、競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)主體。，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、“重慶與國(guó)家相關(guān)部門的溝通銜接不斷加強(qiáng)，梅山保稅港區(qū)成功獲批，鎮(zhèn)海液化品保稅物流中心（B型）申報(bào)正在推進(jìn)。（二）面臨的形勢(shì)縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“十二五”時(shí)期仍是我市物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但另一方面，沿海城市港口發(fā)展及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)腹地的爭(zhēng)奪愈演愈烈，我市以港口物流為主要增長(zhǎng)極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，面臨較大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，在浙江實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系過程中，作為計(jì)劃單列市的寧波，如何搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取省里支持也日趨重要。但另一方面，我市物流業(yè)總體發(fā)展水平不高，高端物流服務(wù)供給能力不足，能否根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化需要，順勢(shì)而為，迎難而上，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，具有不確定性和挑戰(zhàn)性。（二）基本原則——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持率先發(fā)展?！獙?duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，堅(jiān)持開放發(fā)展?！七M(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成以港口物流為龍頭的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)水平顯著提高，綜合成本明顯下降，綜合性國(guó)際樞紐港地位得到進(jìn)一步確立，長(zhǎng)三角區(qū)域物流中心城市和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的地位得到鞏固和提升。形成以港口物流（集裝箱物流、保稅物流、大宗商品物流）為龍頭，制造業(yè)物流、城市配送物流等為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。——物流整體運(yùn)行效率顯著提高。加快公路網(wǎng)建設(shè)，全面形成“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)和“八橫五縱三沿海”干線公路，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加大力度引進(jìn)航空公司，開辟國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，構(gòu)建通達(dá)城市多、航班密度高的航線網(wǎng)絡(luò)，將櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成為區(qū)域型的重要貨運(yùn)樞紐。大力發(fā)展科技含量高、單位附加值高的大型船舶和特種船舶，五年內(nèi)全市沿海船舶運(yùn)力達(dá)到600萬載重噸。集裝箱物流。以完善保稅物流功能為突破口，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方式，完善國(guó)際貿(mào)易服務(wù)體系，吸引寧波大市外優(yōu)質(zhì)國(guó)際貿(mào)易資源集聚。積極引進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行商和大宗商品流通企業(yè)，加快大宗商品交易市場(chǎng)的發(fā)展。適應(yīng)城市道路交通狀況，以信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)快速、便捷的城市配送發(fā)展。（三）積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)漁牧林業(yè)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，釋放三次產(chǎn)業(yè)中的物流需求；深化港口戰(zhàn)略合作，建立無水港，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，拓展港口腹地需求；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和物流腹地需求；發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，拓展國(guó)際物流市場(chǎng)需求。鞏固浙江港口聯(lián)盟，加強(qiáng)省內(nèi)外港口合作發(fā)展。加快融入上海“兩個(gè)中心”建設(shè)。對(duì)外以國(guó)際貿(mào)易為紐帶，以出口帶動(dòng)進(jìn)口，擴(kuò)大國(guó)際物流市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備、貴重材料、冷鏈?zhǔn)称返冗M(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，擴(kuò)展國(guó)際物流需求市場(chǎng)。鼓勵(lì)家電、服裝、文具、模具等具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建貿(mào)易物流大企業(yè)，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)渠道。鼓勵(lì)從事傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)重組改造，通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)領(lǐng)域、與大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式向?qū)I(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建和完善以總部型物流企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，中小物流企業(yè)專業(yè)化配套、集群化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。區(qū)域主要覆蓋北侖和鎮(zhèn)海。根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展城市配送物流。依托杭州灣新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、余姚濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及慈東產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流。充分發(fā)揮甬臺(tái)溫產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展中轉(zhuǎn)物流，為浙東地區(qū)提供便捷的物流服務(wù)。加快現(xiàn)代智能技術(shù)在港口運(yùn)作中的應(yīng)用，整合港口信息流，依托可視、可監(jiān)、可