【正文】 升。浙江周”等物流專題推介活動(dòng)成果顯著，促進(jìn)與國內(nèi)外重點(diǎn)城市的物流交流與合作。物流企業(yè)申報(bào)國家稅收試點(diǎn)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目申請(qǐng)國家資金支持等工作取得良好效果。先進(jìn)物流技術(shù)、設(shè)備在各種物流業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用，新增集裝箱車輛GPS安裝率達(dá)100%；條形碼技術(shù)在各種物流業(yè)務(wù)中得到普遍應(yīng)用，RFID技術(shù)在寧波港碼頭得到良好應(yīng)用，集裝箱車輛在碼頭閘口的通過時(shí)間由2分鐘下降到30秒以下。本土物流企業(yè)實(shí)力得到進(jìn)一步壯大，涌現(xiàn)出寧波海運(yùn)集團(tuán)、浙江中外運(yùn)、富邦物流等營業(yè)額達(dá)數(shù)億元甚至幾十億元的本土物流企業(yè)。，物流運(yùn)作能力顯著提高。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園已引進(jìn)中外運(yùn)、前程物流等一批知名物流企業(yè)落戶，正在形成依托港口的高端國際物流中心。物流裝備水平大幅度提高，59萬噸位；集裝箱車輛9975輛，29萬噸位；“大、特、新”船舶加快發(fā)展，沿海船舶營運(yùn)運(yùn)力總規(guī)模達(dá)458萬載重噸，位居全省第一，萬噸輪比重超過70%。加快推進(jìn)公路網(wǎng)建設(shè)，“一環(huán)六射”高速公路主骨架基本形成、“八橫五縱三沿?！备删€公路及綜合樞紐場站加快建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，我市已初步形成以港口物流為龍頭，制造業(yè)物流、空港物流和專業(yè)物流等為配套的物流產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉睍r(shí)期，我市物流業(yè)快速發(fā)展，%；，%；％，%，進(jìn)一步確立和鞏固了作為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位?！秾幉ā笆濉蔽锪鳂I(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作小組二〇一一年五月目 錄前 言 1一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢 1（一）發(fā)展現(xiàn)狀 1（二）面臨的形勢 5二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 7（一）指導(dǎo)思想 7（二）基本原則 8（三）發(fā)展目標(biāo) 8三、主要任務(wù) 9（一）完善物流設(shè)施設(shè)備 9（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展 10（三）積極擴(kuò)大物流市場需求 12（四）推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng) 13（五）優(yōu)化物流區(qū)域布局 14（六）推進(jìn)智慧物流建設(shè) 15（七）完善物流金融服務(wù) 16四、重點(diǎn)工程 17（一）保稅物流工程 17（二）大宗商品物流工程 18（三）城市配送工程 19（四）專業(yè)物流工程 20（五）聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程 20（六）智慧物流工程 21（七）物流中心建設(shè)工程 22（八）多式聯(lián)運(yùn)工程 27五、保障措施 28（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障 28（二）實(shí)施積極的財(cái)政政策 28（三）強(qiáng)化物流設(shè)施用地保障 29（四）提高口岸監(jiān)管服務(wù)水平 29（五）加強(qiáng)物流人才培養(yǎng) 30（六）完善物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作制度 30附表： 31附圖： 34寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）前 言經(jīng)過“十一五”時(shí)期的長足發(fā)展，寧波物流業(yè)全面進(jìn)入了從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流跨越式發(fā)展的新階段。城市配送是寧波現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展的短板，也是“十二五”時(shí)期亟需解決的問題。關(guān)于物流中心布局問題。一是保稅物流工程，以梅山保稅港區(qū)為主要平臺(tái)發(fā)展一體化的保稅物流高端服務(wù)；二是大宗商品物流工程，建設(shè)大宗商品交易中心，增強(qiáng)大宗商品物流服務(wù)能力，促進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)；三是建設(shè)城市配送物流工程，改變“十一五”城市配送物流的短板，打造成為“十二五”物流發(fā)展新亮點(diǎn)；四是專業(yè)物流工程，提高?；?、醫(yī)藥、冷鏈、應(yīng)急物流的服務(wù)水平；五是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程，進(jìn)一步釋放物流市場需求；六是智慧物流工程，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高物流運(yùn)作效率；七是建設(shè)物流中心，重點(diǎn)建設(shè)八大物流中心，優(yōu)化物流區(qū)域布局；八是多式聯(lián)運(yùn)工程，拓展物流腹地?！兑?guī)劃》提出了總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，其中總體目標(biāo)與國家賦予寧波物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致；具體目標(biāo)充分考慮了寧波“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，到2015年，物流業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相當(dāng)；產(chǎn)業(yè)體系更加完善，港口物流與其他物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)物流費(fèi)用占GDP降低到16%以下。同時(shí)，本規(guī)劃結(jié)合國際、國內(nèi)、區(qū)域宏觀環(huán)境和當(dāng)前寧波物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入分析了寧波物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢。二是突出了規(guī)劃的科學(xué)性，整個(gè)指標(biāo)體系體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。2009年**月，市發(fā)改委服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展處召開《寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作會(huì)議，就規(guī)劃編制工作進(jìn)行了部署和安排；隨后，會(huì)同市物流規(guī)劃研究院成立了工作小組，制定了工作方案，著手研究全市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路和框架。寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿第二稿）寧波市發(fā)展與改革委員會(huì)寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院二〇一一年五月35 / 44關(guān)于《寧波市十二五物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的起草說明各位領(lǐng)導(dǎo)：為貫徹落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，按照《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃》的要求，寧波市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院開展了《寧波市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，現(xiàn)已形成規(guī)劃文本。在前期規(guī)劃編制過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》，參考、借鑒和吸收了《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃》規(guī)劃內(nèi)容，同時(shí)還特別注意加強(qiáng)了與其他部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。三是突出了規(guī)劃的可操作性，特別是注重將主要任務(wù)項(xiàng)目化，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃體系。總體上，“十二五”時(shí)期仍是我市物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。第三部分，提出了七大主要任務(wù)，不僅針對(duì)性地解決了“十一五”物流業(yè)發(fā)展的不足，而且站在構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系的高度，系統(tǒng)地布置建設(shè)任務(wù)以促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展。第五部分，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)用地保障、提高口岸服務(wù)水平、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和完善物流統(tǒng)計(jì)等六個(gè)方面提出了具體保障措施?！兑?guī)劃》確定了八大物流中心，包括梅山保稅港區(qū)物流中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代國際物流園、鄔隘集裝箱綜合物流中心、寧波空港國際物流中心、寧波城市配送物流基地、寧海物流中心、慈溪綜合物流中心等?！兑?guī)劃》確定了三個(gè)城市配送物流節(jié)點(diǎn)，分別是寧南（奉化）物流中心、丁家山物流中心和陸港物流中心，這三大物流中心交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，非常適合作為城市配送物流中心?！笆濉睍r(shí)期將是我市打造全國性物流節(jié)點(diǎn)城市的關(guān)鍵時(shí)期，為了貫徹落實(shí)《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，推進(jìn)全國物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，更好地發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐引領(lǐng)和推動(dòng)提升作用，科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間我市物流的快速發(fā)展，特編制本規(guī)劃。物流運(yùn)作效率明顯提高，%，比2006年 我市物流統(tǒng)計(jì)始于2006年。以港口聯(lián)盟建設(shè)、 “無水港”建設(shè)、海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展為重點(diǎn)，依托不斷拓展的港口經(jīng)濟(jì)腹地，加快發(fā)展集裝箱物流、保稅物流、大宗商品物流等港口物流，港口發(fā)展水平進(jìn)一步提高，集裝箱吞吐量達(dá)到1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱。鐵路進(jìn)入加速成網(wǎng)階段，甬臺(tái)溫鐵路建成通車，蕭甬鐵路直達(dá)鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)，并與浙贛、滬杭、杭宣等干線鐵路網(wǎng)相接，為海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造條件。，物流業(yè)載體支撐得到強(qiáng)化?？崭畚锪鲌@區(qū)已建成10萬平米的標(biāo)準(zhǔn)倉庫和1萬平米的商務(wù)樓，倉庫出租率已接近95％，櫟社保稅物流中心（B型）已經(jīng)封關(guān)運(yùn)作。全市實(shí)際從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)超過5000家，注冊資本超過600萬元以上的第三方物流企業(yè)超過100家。物流企業(yè)一體化運(yùn)作能力顯著提高，開展運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、加工、代理中兩項(xiàng)業(yè)務(wù)以上的綜合型物流企業(yè)較“十一五”初增長了3倍，75％的企業(yè)涉及運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并逐步向倉儲(chǔ)、配送、代理等業(yè)務(wù)延伸，初步形成了一支門類齊全、運(yùn)作高效、競爭充分的市場主體。，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、“重慶與國家相關(guān)部門的溝通銜接不斷加強(qiáng)，梅山保稅港區(qū)成功獲批，鎮(zhèn)海液化品保稅物流中心（B型）申報(bào)正在推進(jìn)。（二）面臨的形勢縱觀國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“十二五”時(shí)期仍是我市物流業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但另一方面，沿海城市港口發(fā)展及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)腹地的爭奪愈演愈烈，我市以港口物流為主要增長極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，面臨較大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，在浙江實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系過程中，作為計(jì)劃單列市的寧波，如何搶抓機(jī)遇爭取省里支持也日趨重要。但另一方面，我市物流業(yè)總體發(fā)展水平不高，高端物流服務(wù)供給能力不足，能否根據(jù)形勢發(fā)展變化需要，順勢而為，迎難而上，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，具有不確定性和挑戰(zhàn)性。（二）基本原則——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持率先發(fā)展?！獙?duì)接國內(nèi)國外市場，堅(jiān)持開放發(fā)展?！七M(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成以港口物流為龍頭的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)水平顯著提高，綜合成本明顯下降，綜合性國際樞紐港地位得到進(jìn)一步確立，長三角區(qū)域物流中心城市和全國性物流節(jié)點(diǎn)城市的地位得到鞏固和提升。形成以港口物流（集裝箱物流、保稅物流、大宗商品物流）為龍頭，制造業(yè)物流、城市配送物流等為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系?！锪髡w運(yùn)行效率顯著提高。加快公路網(wǎng)建設(shè)，全面形成“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)絡(luò)和“八橫五縱三沿海”干線公路，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)施機(jī)場三期擴(kuò)建工程，加大力度引進(jìn)航空公司，開辟國際國內(nèi)航線，構(gòu)建通達(dá)城市多、航班密度高的航線網(wǎng)絡(luò)，將櫟社國際機(jī)場打造成為區(qū)域型的重要貨運(yùn)樞紐。大力發(fā)展科技含量高、單位附加值高的大型船舶和特種船舶，五年內(nèi)全市沿海船舶運(yùn)力達(dá)到600萬載重噸。集裝箱物流。以完善保稅物流功能為突破口，優(yōu)化國際貿(mào)易發(fā)展方式，完善國際貿(mào)易服務(wù)體系，吸引寧波大市外優(yōu)質(zhì)國際貿(mào)易資源集聚。積極引進(jìn)專業(yè)市場運(yùn)行商和大宗商品流通企業(yè)，加快大宗商品交易市場的發(fā)展。適應(yīng)城市道路交通狀況，以信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)快速、便捷的城市配送發(fā)展。（三）積極擴(kuò)大物流市場需求推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)漁牧林業(yè)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，釋放三次產(chǎn)業(yè)中的物流需求；深化港口戰(zhàn)略合作，建立無水港，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，拓展港口腹地需求；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和物流腹地需求；發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，拓展國際物流市場需求。鞏固浙江港口聯(lián)盟，加強(qiáng)省內(nèi)外港口合作發(fā)展。加快融入上海“兩個(gè)中心”建設(shè)。對(duì)外以國際貿(mào)易為紐帶，以出口帶動(dòng)進(jìn)口，擴(kuò)大國際物流市場，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備、貴重材料、冷鏈?zhǔn)称返冗M(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，擴(kuò)展國際物流需求市場。鼓勵(lì)家電、服裝、文具、模具等具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建貿(mào)易物流大企業(yè)，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)渠道。鼓勵(lì)從事傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)重組改造，通過擴(kuò)大經(jīng)營、延伸服務(wù)領(lǐng)域、與大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式向?qū)I(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建和完善以總部型物流企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，中小物流企業(yè)專業(yè)化配套、集群化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。區(qū)域主要覆蓋北侖和鎮(zhèn)海。根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展城市配送物流。依托杭州灣新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、余姚濱海產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及慈東產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流。充分發(fā)揮甬臺(tái)溫產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展中轉(zhuǎn)物流，為浙東地區(qū)提供便捷的物流服務(wù)。加快現(xiàn)代智能技術(shù)在港口運(yùn)作中的應(yīng)用，整合港口信息流，依托可視、可監(jiān)、可