【正文】 極大地改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。％，％。，規(guī)劃為水田、梯田和水澆地，％，項目區(qū)土地利用率得到很大程度的提高。因此，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地實施好云南省玉溪市易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項目，無論是從農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境的改善，以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等方面，都有極其深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義，項目的實施十分必要。通過項目的實施，將從根本上解決項目區(qū)耕地灌溉無序和無保障的狀況，不僅可以調(diào)整項目區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且為銅廠鄉(xiāng)及綠汁鎮(zhèn)建成烤煙和水稻等產(chǎn)業(yè)基地打下了堅實的基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量和質(zhì)量都將大幅度提高，按照銅廠鄉(xiāng)及綠汁鎮(zhèn)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，蔬菜種植面積也將大幅度提高，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)意義也十分顯著。當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，制約了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。災(zāi)情發(fā)生后，易門縣相關(guān)部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展搶險救災(zāi)工作。2008年6月入汛來，由于易門縣境內(nèi)普遍出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降水天氣，洪澇及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時有發(fā)生，特別是“”綠汁江流域洪水災(zāi)害，是綠汁江50年一遇的特大洪災(zāi)，根據(jù)玉溪水文局的監(jiān)測，11月2日14：30綠汁江最大水流量達(dá)到1390 m3 /s是綠汁江歷史第三大洪水。年末生豬存欄24960頭，肥豬出欄25067頭，出售仔豬61978頭，大牲畜存欄11201頭。2007年末，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）12034萬元，%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11677萬元，%；農(nóng)村社會總產(chǎn)值14948萬元，%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10679萬元，%；非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4269萬元，%；；農(nóng)民人均純收入2933元，%，增加401元。鎮(zhèn)內(nèi)盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、畜禽，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)的上佳之地。鎮(zhèn)轄河尾、竹子、綠汁、木廠、龍格利、者拉、臘品、棚苴8個行政村，153個自然村，106個村民小組。以生豬、肉鵝為重點(diǎn)，建成優(yōu)質(zhì)仔豬和商品肉鵝生產(chǎn)加工基地，仔豬、肥豬出欄年均增長11%%，肉鵝出欄100萬只，畜牧業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值年均增長5%以上，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入年均增長5%以上。種植業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值年均增長4%，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到86%以上。 商貿(mào)流通業(yè)：2008年，；。 交通、郵電：2008年，其中，二級路40公里，三級路164公里。其中：糧食作物面積181141畝，%；非糧食作物面積188533畝，%，糧食與非糧食作物種植比例為49：51。生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56870萬元，占19%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值160933萬元，占53%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值83406萬元，占28%。，其中：，%；，%，人口密度為113人/平方公里。年平均氣溫16℃，日照時間2235小時，無霜期244天，年均相對濕度72%。全縣國土面積1571平方公里，山區(qū)面積占97％，境內(nèi)最高海拔2608米，最低海拔1036米。29′01″24176。項目實施將對地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到重要促進(jìn)作用，同時對該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決“三農(nóng)”問題有重要的現(xiàn)實意義，請給予列為2010年省級投資土地整理復(fù)墾重點(diǎn)項目。項目實施前土地權(quán)屬狀況1片區(qū)土地屬于銅廠鄉(xiāng)里士村委會；2片區(qū)土地屬于銅廠鄉(xiāng)里士村委會、綠汁鎮(zhèn)綠汁村委會；3片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)木廠村委會、綠汁鎮(zhèn)龍格利村委會；4片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)龍格利村委會；5片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)河尾村委會、綠汁鎮(zhèn)者拉村委會、綠汁鎮(zhèn)棚苴村委會；6片區(qū)土地屬于綠汁鎮(zhèn)棚苴村委會。％；，％；，％；，％。全部為灘涂。項目五片區(qū)：耕地：，％，％；，％；，％。園地：，％。其他農(nóng)用地：，％。其他土地面積：，％。項目二片區(qū)：耕地：，％，％；，％。土地利用現(xiàn)狀項目一片區(qū)：耕地：，％，％；，％。31′28″。34′18″；項目六片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)102176。35′12″；項目五片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。37′56″；項目四片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。44′52″；項目三片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。47′15″；項目二片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。位 置項目一片區(qū)地理位置坐標(biāo)為：東經(jīng)101176。57′35″～101176。55′47″～101176。57′22″～101176。54′13″～101176。58′23″～102176。00′10″～102176。開發(fā)整理類型土地復(fù)墾整理新增耕地面積及比例通過項目開發(fā)整理，％；，％；，％；，％；，％；，％。其他農(nóng)用地：，％。園地：，％。％；，％；，％。％；，％；，％。其他農(nóng)用地：，％。其他農(nóng)用地：，％。項目六片區(qū)：耕地：，％。其他土地面積：，％。界線清楚，產(chǎn)權(quán)明確，無爭議。玉溪市國土資源局2010年12月省國土資源廳意見年 月 日備注 前附表 項目區(qū)土地復(fù)墾整理任務(wù)、工程內(nèi)容及投資估算表項目主要工程內(nèi)容單位任務(wù)量投資估算(萬元)備注項目總面積公頃項目總規(guī)模公頃其中：土地復(fù)墾公頃土地整理公頃土地平整工程萬m3施工費(fèi),以下同水利措施(1)農(nóng)渠m15995(2)涵洞座20(3)水窖座75(4)沉砂池座75(5)擋墻m3352田間道路工程(1)改建田間道m(xù)32241(2)新建田間道m(xù)19414設(shè)備購置套其它支出(1)前期工作費(fèi)萬元(2)工程監(jiān)理費(fèi)萬元(3)竣工驗收費(fèi)萬元(4)業(yè)主管理費(fèi)萬元(5)不可預(yù)見費(fèi)萬元其他(1)項目區(qū)地貌類型河谷丘陵地貌(2)新增耕地面積公頃(3)新增耕地率％％(4)單位面積投資萬元/公頃(5)新增耕地單位面積投資萬元/公頃(6)每萬元投資新增耕地面積公頃/萬元(7)新增耕地可供養(yǎng)人數(shù)人1878(8)土地利用率％(9)總產(chǎn)值萬元(10)利潤萬元(11)利潤率％(12)投資回收期年含建設(shè)期和生長期目 錄1 項目簡介 1 項目背景 1 項目建設(shè)的必要性和意義 7 項目類型與性質(zhì) 8 項目范圍及規(guī)模 9 項目工期 10 項目任務(wù)目標(biāo) 102 報告編制依據(jù) 11 政策法規(guī)依據(jù) 11 相關(guān)規(guī)劃、計劃 11 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程 12 正式資源評價報告 12 133 項目區(qū)概況 13 自然條件 13 社會經(jīng)濟(jì)條件 17 土地利用現(xiàn)狀分析 18 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 204 項目分析 21 項目合法性分析 21 新增耕地潛力分析 23 土地利用限制因素分析 25 項目區(qū)水資源評價及供需平衡分析 26 項目區(qū)土地適宜性評價 32 環(huán)境影響評價 36 農(nóng)用地等別分析 36 公眾參與分析 46 項目建設(shè)后災(zāi)害防治分析 475 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 48 規(guī)劃原則 48 規(guī)劃依據(jù) 49 項目總平面布置說明 50 項目主要工程內(nèi)容 546 投資估算與資金籌措 58 投資估算依據(jù) 58 投資估算單價 59 總投資估算與投資內(nèi)容 60 投資進(jìn)度計劃 62 資金籌措方案 62 資金使用管理措施 627 項目土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 65 權(quán)屬調(diào)整的指導(dǎo)思想 65 權(quán)屬調(diào)整的原則 65 權(quán)屬調(diào)整的依據(jù) 65 權(quán)屬調(diào)整擬采用的實施措施 668項目組織實施管理 67 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 67 實施管理 67 制度建設(shè) 68 運(yùn)行管理與維護(hù) 689 效益分析 69 社會效益分析 69 生態(tài)效益分析 69 經(jīng)濟(jì)效益分析 70 綜合效益分析 7210 結(jié)論與建議 73 可行性研究的結(jié)論 73 問題及建議 74附件項目申報立項相關(guān)附件項目區(qū)相關(guān)圖片附圖 云南省易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖云南省易門縣綠汁江流域土地利用總體規(guī)劃圖（局部）云南省易門縣綠汁江流域土地復(fù)墾整理項目規(guī)劃圖1 項目簡介 項目背景易門縣地處云南省中部，位于玉溪市西北部，介于東經(jīng)101176。47′15″之間。易門介于綠汁江斷裂及湯郎易門斷裂帶之間,扒河、綠汁江從縣境邊緣流過，境內(nèi)地勢中北部高，東西南部低，平均海拔1800米，由山間盆地、中切中山峽谷、深切中山峽谷、淺切中山四種地貌組成，大部分為巖溶地貌。轄區(qū)內(nèi)的水資源主要有地表水和地下水,，,主要河流有綠汁江及扒河,全縣水資源比較豐富。，（%）；（%）；（%）；（%）；（%）；（%）；（%）；(%）；(%）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)：2008年。全縣種植烤煙95301畝，生產(chǎn)總量1266萬公斤，收購總量1234萬公斤，收購金額18409萬元，%，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值19739萬元。公路密度 ?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府要重點(diǎn)抓好調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。糧經(jīng)作物比例從54：46調(diào)整到45：55。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。居住著漢族、彝族、哈尼族、白族、回族、納西族等18個民族，截止2009年末，總?cè)丝?9413人，其中少數(shù)民族人口7453人，%，集鎮(zhèn)人口7977人（非農(nóng)業(yè)人口6177，農(nóng)業(yè)人口1820人），農(nóng)村人口勞動力9431人。銅廠彝族鄉(xiāng)位于易門縣城西北部，東接六街鎮(zhèn)白邑，西接綠汁鎮(zhèn)，南接十街鄉(xiāng)老吾，北接小街鄉(xiāng)，最高海拔2548米，在境內(nèi)黑尼頂。2007年末，全鄉(xiāng)總耕地面積33130畝，其中田4917畝，地26213畝。年末有水庫（壩）29座，總庫容量247萬立方米。災(zāi)害共造成房屋倒塌71間，公路受損435米，水利設(shè)施共11811多米，耕地受災(zāi)3000余畝，直接經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元，共涉及了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村委會28個村民小組，群眾生產(chǎn)生活受到了極大影響。但由于此次災(zāi)情面積較廣，需救災(zāi)和恢復(fù)重建的資金缺口較大，而受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，無力自籌資金進(jìn)行災(zāi)毀土地的復(fù)墾整理。通過項目的實施，將基本恢復(fù)受災(zāi)的土地，為災(zāi)區(qū)群眾提供了可耕之地，徹底解決了他們生存與發(fā)展的后顧之憂，為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和災(zāi)后重建工作創(chuàng)造了條件。通過項目的實施，將把原有旱地改造為水澆地，對項目區(qū)水、田、路的綜合建設(shè)與整治，形成了田、水、路、渠、溝配套的水田，解決了土壤跑土、跑水、跑肥的“三跑”問題，有效地增強(qiáng)了土壤保土、保水、保肥的“三?！蹦芰?，提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的綜合效益。 項目類型與性質(zhì)項目類型：省級投資土地復(fù)墾整理重點(diǎn)項目項目性質(zhì)：土地復(fù)墾整理 項目范圍及規(guī)模項目區(qū)位于易門縣綠汁鎮(zhèn)綠汁、木廠、龍格利、河尾、者拉、棚苴村委會，銅廠鄉(xiāng)里士村委會。對災(zāi)毀土地進(jìn)行復(fù)墾，并規(guī)劃修建灌溉設(shè)施和排水設(shè)施，完善農(nóng)田水利設(shè)施，使災(zāi)毀農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)力。，對補(bǔ)充退耕還林還草占用的耕地面積、最大限度地發(fā)揮未利用土地為人類服務(wù)，對于全縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，有積極作用。57′35″～101176。55′47″～101176。57′22″～101176。54′13″～101176。58′23″～102176。00′10″～102176。項目區(qū)四至范圍是：延綠汁江流域北從銅廠鄉(xiāng)里士村委會妥甸崗村，南至綠汁鎮(zhèn)棚苴村民委員會爐房小組。29′01″24176。山區(qū)面積占97%，壩區(qū)及河谷面積占3%。項目區(qū)為河谷丘陵地貌，總體地勢為北高南低，中間為河谷平壩，地形坡度一般在0176。人均占有量1829立方米；主要河流有綠汁江及其支流扒河；扒河集水面積1531平方千米，；，年平均流量28立方米/秒。項目區(qū)氣候炎熱，雨熱同季，適宜種植多種亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物。 植被自然植被在一定程度上反映了環(huán)境條件，并在成土過程中起重要作用，它把分散在母質(zhì)、水體及空氣中的營養(yǎng)元素有機(jī)地吸收起來，通過光和作用形成有機(jī)質(zhì)，并以有機(jī)殘體的形式聚集于土壤中，植被好的地方，土壤中蘊(yùn)藏的養(yǎng)分就豐富，反之則少?！笆濉逼陂g，易門縣圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，實施了“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、發(fā)展興縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出礦電、烤煙、畜禽、旅游四大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)。2007年末總?cè)丝?1816人，總戶數(shù)為5375戶，人口密度為64人/平方公里，％。2007年末，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12379萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為1700萬元，％，％；，農(nóng)民人均純收入2933元。其中耕地：，％。其他土地：，％。 項目區(qū)土地利用率，即已利用的土地面積與土地總面積之比，％，表明項目區(qū)土地利用程度較高，但仍有其他的土地未進(jìn)行合理利用。為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)，需要對項目區(qū)的土地進(jìn)行整理，以提高土地的產(chǎn)出率，增加耕地面積，減少項目區(qū)土地資源的浪費(fèi)。據(jù)1981－2001年的水文資料， m3／s，洪水季節(jié)最大流量為 280 m3／s，多年平均流量為28 m3／s。但由于項目區(qū)中的原有道路多為土路，下雨時泥濘難行，需要進(jìn)行部分改建；有的耕地區(qū)域無通行道路，需要新建補(bǔ)充。項目區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件為項目的順利實施奠定了一定的基礎(chǔ)。由于社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件限制，未能實施土地的整理。復(fù)墾整理后的耕地仍納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍。項目實施指在恢復(fù)災(zāi)毀耕地的生產(chǎn)能力，提高現(xiàn)有耕地的質(zhì)量，合理利用土地資源，提高土地利用率；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)低耗、高