【正文】 ，在政策、資金上給予旅游業(yè)極大支持，全國各地旅游業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面。在旅游產(chǎn)品的發(fā)展層次上，傳統(tǒng)的觀光旅游向?qū)ｍ椔糜伟l(fā)展，如休閑度假旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、民族文化旅游、探險旅游、科普旅游等。 背景條件⑴ 國際旅游背景由于旅游產(chǎn)業(yè)無污染、高附加值和拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的作用明顯，被稱為“陽光產(chǎn)業(yè)”，正在成為人們現(xiàn)代生活不可缺少的組成部分。但雷山縣財政困難，項目區(qū)的旅游設(shè)施和接待條件遠不能滿足市場需求，急需完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施、游覽系統(tǒng)、景區(qū)景點建設(shè)等，以提升旅游品味和檔次。雷山縣作為貴州中信投資有限公司中期發(fā)展戰(zhàn)略目標的首選地，由于其得天獨厚的資源環(huán)境以及時不待我的大好機遇。公司運轉(zhuǎn)良好，經(jīng)濟效益穩(wěn)定，管理日臻成熟，公司走上良性發(fā)展道路，并已完成了資本原始積累過程。公司總部設(shè)在貴陽市合群路7號達亨大廈九樓。 公司的經(jīng)營范圍：賓館籌建，旅游景區(qū)開發(fā)、服務(wù)、娛樂、餐飲籌建，旅行社籌建等。⑶ 旅游產(chǎn)品沒有形成專業(yè)市場，沒有規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)和具有代表企業(yè)文化形象的產(chǎn)品品牌，市場競爭力較低。建議按總體規(guī)劃設(shè)計項目認真落實，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑保健等專業(yè)旅游項目，完善旅游項目的服務(wù)功能。另外貴州中信投資有限公司重視人才，公司現(xiàn)有各類技術(shù)人才200余人，并聘請了多位國內(nèi)知名專家作為公司的技術(shù)顧問，為公司的投資出謀劃策，保障投資決策的可靠性。通過項目建設(shè)，可促進區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境、民族文化、生物多樣性和種質(zhì)資源的科學(xué)合理保護，有利于加速項目區(qū)的植被恢復(fù)，美化綠化生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能。另外，國家、地方對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有制訂了諸多優(yōu)惠政策，有利于項目的實施。項目區(qū)內(nèi)具有豐富的生態(tài)旅游、民族文化旅游資源，是黔東南州生態(tài)旅游的核心，而苗族文化旅游在國內(nèi)外享有較高聲譽，具有廣闊的客源市場；雷山縣具有冬暖夏涼，氣候宜人的特點，是旅游休閑的理想處所；項目開發(fā)的總體規(guī)劃已基本完成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已初具規(guī)模，具備開門迎客的基本條件；雷山縣成立雷山旅游項目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。因此，雷山旅游項目符合國家及地方有關(guān)政策。其中：，；；；。新橋“超短裙”苗族村主要建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)有水上糧倉的修繕和擴建、糧倉水體底部的硬化和給排水設(shè)施的完善、水上糧倉游道的整修、蘆苼場改造、銅鼓坪廣場新建等。包括“雷公山國家森林公園 (不含響水巖景區(qū)，下同) ”、“苗族博覽園旅游度假中心 (以下簡稱苗族博覽園) ”、“新橋‘超短裙’苗族村”三個建設(shè)項目(以下簡稱雷山旅游項目)。其中：雷公山國家森林公園景區(qū)開發(fā)()、苗族博覽園()、新橋“超短裙”苗族村()。 建設(shè)期限雷山旅游項目建設(shè)期為6年，即20042009年。 可行性研究的依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)　?、?《中華人民共和國森林法》⑵ 《中華人民共和國環(huán)境保護法》⑶ 《中華人民共和國土地管理法》⑷ 《中華人民共和國水法》⑸ 《中華人民共和國野生動物保護法》⑹ 《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》 有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標準　　⑴ 《旅游規(guī)劃通則》(GB/T189712003)⑵ 《景區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T177752003)⑶ 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T189722003)⑷ 國家有關(guān)項目可行性研究報告編制規(guī)定、標準 有關(guān)規(guī)劃、計劃、合同、委托書⑴ 《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2001年)⑵ 《貴州省雷山縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(20012015)()⑶ 《雷山縣國民經(jīng)濟及社會發(fā)展“十五”計劃和2015年遠景規(guī)劃》(1999)⑷ 《雷公山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》(20012010年)()⑸ 《雷公山國家級森林公園建設(shè)項目可行性研究》()⑹ 《雷公山國家森林公園總體規(guī)劃》(2003)⑺ 《雷公山原始生態(tài)及民族風(fēng)情旅游基礎(chǔ)建設(shè)項目可行性研究報告》()⑻ 《苗族博覽園旅游度假中心總體規(guī)劃》(2004)⑼ 《黔東南州風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展“十五”計劃與2015年遠景規(guī)劃》(1999)⑽ 《黔東南州人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》(黔東南府發(fā)(2003)19號)⑾ 《雷山縣新橋“超短裙”苗族村水上糧倉保護與建設(shè)規(guī)劃說明書》(2004)⑿ 《貴州中信投資有限公司與雷山縣人民政府度假中心合同》(2004)⒀ 《貴州中信投資有限公司與雷山縣人民政府景區(qū)租憑合同》(2004)⒁ 《委托書》(2004) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標⑴ ⑵ 四星級旅游賓館標準客房156間⑶ ⑷ ⑸ ⑹ %⑺ %⑻ ⑼ %⑽ ⑾ 研究結(jié)論　?、?政策上可行。在政策上可行。項目建設(shè)的條件具備。⑷ 項目建設(shè)具有良好的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。從項目的投資利潤率、利稅率、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期等數(shù)據(jù)表明，該項目具有良好的經(jīng)濟效益。雷山旅游項目實施的內(nèi)部條件、外部條件均已具備，項目建設(shè)具有較好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，項目實施可行。 ⑵ 雷山縣具有一流的旅游資源，但沒有一流的包裝，缺乏整體詳實的營銷策劃。建議重點發(fā)展以銀器、服飾、竹器、茶葉等特色產(chǎn)品，加重文化旅游資源的開發(fā)，扶持重點加工企業(yè)，規(guī)范市場經(jīng)營。主要股東情況介紹：貴州中信投資有限公司是改建于2002年的一家股份制民營企業(yè)，注冊資金1050萬元人民幣。公司實行在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，總經(jīng)理張雙慶先生是全國青年志愿者協(xié)會理事，貴州省民主促進會會員，有著豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗、超前的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眼光和勇于開拓進取的膽識。經(jīng)公司謹慎考慮，把投資旅游業(yè)作為中期戰(zhàn)略目標，其中又以開發(fā)黔東南旅游項目作為發(fā)展重點。公司計劃在鎮(zhèn)遠、劍河、黎平、黃平、凱里的旅游開發(fā)項目將相接動工，構(gòu)成貴州東線旅游一個完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，成為一道亮麗的“中信旅游”風(fēng)景線。為科學(xué)合理地開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、民族文化保護協(xié)調(diào)發(fā)展，雷山縣決定進行招商引資，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在20世紀90年代，全世界旅游人數(shù)年均增長率超過5%，%，而且這種態(tài)勢仍在持續(xù)發(fā)展。這種方式主要滿足個人涉獵和個人獨特興趣，有挑戰(zhàn)自我的競爭之勢，也有融于大自然的愿望。隨著政府對假日經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的重視程度不斷增強，假日休閑時間增多，民眾的旅游觀念也日趨成熟，生態(tài)旅游、民族文化等專項旅游意識增強。我國西部地區(qū)是旅游資源最為集中的地區(qū)，擁有一大批在世界上具有獨特性和壟斷性的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。⑷ 黔東南州旅游背景黔東南苗族、侗族自治州委、州政府明確提出了“把黔東南建成旅游大州”的戰(zhàn)略決策，該州旅游資源豐富，有國家級旅游風(fēng)景名勝區(qū)――舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)、國家級雷公山自然保護區(qū)和國家級森林公園等自然景觀；同時也是苗族、侗族的主要聚居地，民族文化旅游獨樹一幟，享譽海內(nèi)外。 項目建設(shè)的必要性雷山旅游項目符合國家的方針政策、有利于區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和民族文化保護、拉動區(qū)域的旅游發(fā)展，提升旅游品味和檔次，建設(shè)非常必要。雷山縣縣域財政僅能維持工作正常運轉(zhuǎn)，山區(qū)群眾往往通過采伐林木及挖掘藥材等途徑變換金錢，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡性發(fā)展，更沒有資金投入生態(tài)資源的保護和旅游開發(fā)。既是對歷史文化資源搶救做出了貢獻，也加速了區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。55′~108176。北接凱里市、臺江縣，南抵三都縣，東鄰劍河縣、榕江縣，西與丹寨縣相連。雷公山國家森林公園東北緊依雷公山國家級自然保護區(qū)，東南毗鄰丹江鎮(zhèn)和大塘鄉(xiāng)，距縣城10km。 氣候大多屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛。 河流水系分屬清水江和都柳江水系，全境大小河流共216條，丹江河和永樂河為縣內(nèi)主要河流。因雷公山海拔較高，垂直分布特征明顯。財政持續(xù)增長，全縣財政總收入完成2008萬元，突破了兩千萬元大關(guān)，其中地方財政收入完成1364萬元；本級財政總支出7497萬元。又名“王家寨”。該縣有雷山國家級自然保護區(qū)和雷山國家級森林公園，是人類寶貴的自然遺產(chǎn)和中華民族的絢麗瑰寶。其中植物種類1390種，列為國家瀕危、珍稀重點保護植物24種。雷公山又是一塊沒有受到外界干擾的處女地，至今還保持著原始的森林生態(tài)環(huán)境；野生動植物在沒有人為干擾的環(huán)境下遵循自然法則生長發(fā)育。雷公山是世界上禿杉分布最集中的地區(qū)之一，禿杉起源古老，是第三紀古熱帶植物孑遺種，為世界上稀有的珍貴樹種；其樹形高大挺拔，干形通直，枝葉濃密翠綠，樹形端莊挺秀，無論遠看近看，禿杉都給人以“萬木之王”之感。世居雷公山的苗族同胞更是崇尚森林，在雷公山區(qū)的村前寨后，歇涼坳上，皆為樹木掩映，楓香、馬尾松、紅豆杉、香樟等風(fēng)景樹、護寨樹，爭奇斗艷，各領(lǐng)風(fēng)騷，隨處可見。據(jù)調(diào)查，雷公山有野生動物518種，隸屬132科39目；其中獸類動物52種，包括獼猴、藏酉猴、穿山甲、黑熊、水獺、大靈貓、小靈貓、金貓、林麝、斑靈猩、鬣羚等。在高巖大峽谷、響水巖瀑布一帶河流強烈切割，在地貌景觀上為典型的構(gòu)造侵蝕地貌景觀。⑷天象景觀資源雷公山海拔高差大，氣候垂直變化明顯，山頂山下氣候迥然不同，同時，良好的森林植被保持了整個山體濕潤的氣候環(huán)境，這使得雷公山天象景觀資源非常豐富，主要有佛光、云海、日出、雪景等。主要居住在“左洞庭、右彭蠡”一帶，后來蚩尤在涿鹿中原時被黃帝打敗，被迫西遷。充滿神秘的苗族宗教祭祀，眾多的苗族特有節(jié)日，美麗的民間傳說，都給外界以無比的吸引力和震憾力。這里居住的苗族同胞長期處于待開發(fā)狀態(tài)，仍然保存著最純正的苗族文化。雷公山半山腰依山而筑的梯田、茶園景觀頗為壯觀，體現(xiàn)了苗族人民的勤勞智慧。 ⑵ 其它重要人文資源●西江千戶苗寨，是苗族始祖構(gòu)寅、構(gòu)卯率族西遷至此的安居地。被建筑界譽為“少數(shù)民族建筑之瑰寶”。郎德上寨為清代苗族英雄平楊王楊大陸故里。十多年來，到雷山縣郎德上寨觀光和考察的中外游客近40萬人，其中有包括國家領(lǐng)導(dǎo)人如溫家寶、喬石等，國外多位外交使節(jié)和黨政要人。1985年被列入省級文物保護單位。⑵ 地面水環(huán)境質(zhì)量據(jù)有關(guān)資料分析，雷公山地表水及地下水的物理性質(zhì)良好，一般都無色、無味、無臭、清澈透明?！?，屬中性水。通過對水體中的Cu、Pb、Zn、As、Hg、Ca、Cr等元素分析，僅Zn和As有檢出，～ mg/～，達到國家一類水標準。⑷ 空氣負氧離子及含菌量經(jīng)觀測計算，104～104個/cm3，個別景點含量可達5萬個/ cm3以上。山上植被以松類為主，林相需要改造，以提高風(fēng)景林質(zhì)量。加上久負盛名的“民俗露天博物館”――郎德上寨，“天下第一苗寨”的千戶苗寨西江等民族文化資源，雷山縣具有成為我國苗族文化對外展示中心地位的條件。 基礎(chǔ)設(shè)施條件雷山縣委、縣政府正采取招商引資優(yōu)惠政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 雷公山頂現(xiàn)有電視轉(zhuǎn)播塔和無線電通訊差轉(zhuǎn)臺各1座，苗族博覽園、新橋短裙苗族村寨的通訊條件良好，中國移動、中國聯(lián)通通訊網(wǎng)絡(luò)可覆蓋森林公園的大部分區(qū)域，但仍存在盲區(qū)?？h城現(xiàn)有賓館、招待所不到20家，具有床位600余個。新橋短裙苗族村寨有公廁1座，旅游接待站1處，有表演場1處，面積100m2。各級地方政府根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合本地區(qū)實際情況，還制定并頒布了相應(yīng)的實施辦法、實施細則以及一些地方性法規(guī)，如《森林公園管理辦法》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《貴州省森林公園管理辦法》、《貴州省旅游村寨定點管理暫行辦法》、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》等。 項目建設(shè)的基本思路　　圍繞著創(chuàng)貴州一流、國內(nèi)聞名的苗疆旅游休閑圣地，以“你無我有，你有我特”的原則，打好“雷公山國家森林公園原始生態(tài)旅游”和“苗族文化旅游”兩張牌，挖掘自身潛力，樹立良好形象，創(chuàng)造特色旅游品牌。② 充分挖掘雷公山國家森林公園和新橋“超短裙”苗族村悠久古樸、神奇的苗族民族風(fēng)俗風(fēng)情人文資源，合理保護，科學(xué)開發(fā)，發(fā)展以苗族民俗風(fēng)情觀光、體驗游、農(nóng)家樂等專題旅游；以苗族博覽園為龍頭，依托苗族博覽園全方位地展示苗族豐富的民族文化，在雷公山國家森林公園建立苗族始祖蚩尤的塑像，定期組織公祭，結(jié)合雷山其它苗族文化旅游資源的開發(fā)，著力將雷山建設(shè)成中國苗族文化中心。保護好水上糧倉文化的真實性和短裙苗族人民生活的原汁原味；同時又要保護好新橋苗寨風(fēng)貌的完整性。⑷ 全面規(guī)劃、分期分片建設(shè)、滾動發(fā)展的原則對項目進行全面科學(xué)規(guī)劃、合理布局，根據(jù)項目開發(fā)實際，分片開發(fā)、分期實施、滾動發(fā)展、逐步完善的建設(shè)原則。⑺ 大旅游、大市場和大產(chǎn)業(yè)的原則不能停留在傳統(tǒng)的觀光旅游之中，要進行深層次、多角度的開發(fā)旅游產(chǎn)品(項目)，尤其是專題旅游產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品內(nèi)涵，滿足不同游客的需求；通過旅游發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，將旅游市場影響延伸到社會的方方面面，帶動其它市場的快速發(fā)展與繁榮；培育旅游龍頭企業(yè)和精品旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建旅游支柱產(chǎn)業(yè)。啟動苗嶺之巔、蓮花坪景區(qū)的建設(shè)。具體定位如下：⑴ 雷公山國家森林公園雷公山國家森林公園的旅游定性為“原始森林生態(tài)與民族文化旅游”，其旅游產(chǎn)品定位為“自然與人文生態(tài)文化旅游產(chǎn)品”，具體為以下四個方面： ① 森林生態(tài)旅游雷公山保存有大面積原始森林，園內(nèi)山巒起伏，溝壑深幽，環(huán)境優(yōu)良，景觀資源十分豐富，主要適宜開展的森林生態(tài)旅游活動項目有：A 森林游覽觀光B 林區(qū)徒步探險、探幽C 森林浴與森林療養(yǎng)保健D 河谷漂流E 短期度假F 會議商務(wù)旅游H 森林藝術(shù)創(chuàng)作旅游J 森林避暑旅游② 苗族文化旅游 雷公山是我國苗族分布中心區(qū)，由于大山的隔閡，這里保存了最純正的苗族文化，體現(xiàn)了最濃厚的苗族風(fēng)情，對境外游客無疑具有很大的吸引力，在公園內(nèi)可開展的苗族文化旅游活動有：A 苗族民族風(fēng)情游主要有苗族節(jié)日、歌舞、習(xí)俗、飲食的觀賞與參與。同時可以參與苗族短期勞作，尤其是適合城填中小學(xué)生暑假農(nóng)業(yè)休閑。其旅游產(chǎn)品體現(xiàn)如下：① 文化博覽② 商務(wù)會議③ 文化研究與交流④ 城市娛樂——滿足游客的同時滿足城鎮(zhèn)居民⑤ 避暑度假⑥ 苗族節(jié)日旅游⑦ 夏令營地旅游⑶ 新橋“超短裙”苗族村主題與旅游產(chǎn)品——苗族民俗體驗與雷山縣其它苗族村寨如：西江千戶苗寨、郎德上寨相比，新橋苗寨可謂是極具特色，西江以“大”著稱，郎德以“古”制勝，而新橋“超短裙”苗族村則以“奇”占據(jù)一席之地，短裙苗服飾在中國服裝史上