【正文】 貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項(xiàng)目可行性研究貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項(xiàng)目第一章　總　　論 項(xiàng)目概況 1項(xiàng)目名稱貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司雷山旅游項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目法人項(xiàng)目建設(shè)單位：貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司建設(shè)單位性質(zhì)：股份制民營企業(yè)建設(shè)單位法人代表： 法人代表職務(wù)：執(zhí)行董事 項(xiàng)目主管單位雷山縣旅游局 項(xiàng)目性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本次可研所指的“雷山旅游項(xiàng)目”是指貴州中信投資有限公司與雷山縣人民政府簽定合同所規(guī)定的范圍。包括“雷公山國家森林公園 (不含響水巖景區(qū)，下同) ”、“苗族博覽園旅游度假中心 (以下簡稱苗族博覽園) ”、“新橋‘超短裙’苗族村”三個建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱雷山旅游項(xiàng)目)。其中：雷公山國家森林公園景區(qū)開發(fā)()、苗族博覽園()、新橋“超短裙”苗族村()。雷公山國家森林公園主要建設(shè)內(nèi)容包括苗嶺之巔景區(qū)、蓮花坪景區(qū)、高巖峽谷景區(qū)、歐開河景區(qū)和主大門、東大門、西大門的開發(fā)建設(shè)。苗族博覽園主要建設(shè)內(nèi)容有四星級旅游賓館、會議中心(苗族博覽館)、娛樂中心、游泳池、網(wǎng)球中心、兒童樂園、水上娛樂項(xiàng)目、銅鼓廣場、競技場、苗族風(fēng)情博覽園等。新橋“超短裙”苗族村主要建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)有水上糧倉的修繕和擴(kuò)建、糧倉水體底部的硬化和給排水設(shè)施的完善、水上糧倉游道的整修、蘆苼場改造、銅鼓坪廣場新建等。 建設(shè)期限雷山旅游項(xiàng)目建設(shè)期為6年，即20042009年。其中：一期：20042006年 二期：20072009年 投資規(guī)模及資金來源投資規(guī)模：。資金來源：采用公司自籌加銀行貸款等方式解決。，其中：，；；；。 可行性研究的依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)　?、?《中華人民共和國森林法》⑵ 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》⑶ 《中華人民共和國土地管理法》⑷ 《中華人民共和國水法》⑸ 《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》⑹ 《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》 有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)　?、?《旅游規(guī)劃通則》(GB/T189712003)⑵ 《景區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T177752003)⑶ 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T189722003)⑷ 國家有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報告編制規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)規(guī)劃、計劃、合同、委托書⑴ 《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2001年)⑵ 《貴州省雷山縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(20012015)()⑶ 《雷山縣國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展“十五”計劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》(1999)⑷ 《雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》(20012010年)()⑸ 《雷公山國家級森林公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究》()⑹ 《雷公山國家森林公園總體規(guī)劃》(2003)⑺ 《雷公山原始生態(tài)及民族風(fēng)情旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告》()⑻ 《苗族博覽園旅游度假中心總體規(guī)劃》(2004)⑼ 《黔東南州風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展“十五”計劃與2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》(1999)⑽ 《黔東南州人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》(黔東南府發(fā)(2003)19號)⑾ 《雷山縣新橋“超短裙”苗族村水上糧倉保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃說明書》(2004)⑿ 《貴州中信投資有限公司與雷山縣人民政府度假中心合同》(2004)⒀ 《貴州中信投資有限公司與雷山縣人民政府景區(qū)租憑合同》(2004)⒁ 《委托書》(2004) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)⑴ ⑵ 四星級旅游賓館標(biāo)準(zhǔn)客房156間⑶ ⑷ ⑸ ⑹ %⑺ %⑻ ⑼ %⑽ ⑾ 研究結(jié)論　　⑴ 政策上可行。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已納入到“十五”國家及地方發(fā)展綱要之中，屬國家西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持發(fā)展對象。貴州省把以雷公山為中心的苗族文化、以黎平為中心的侗族文化作為苗侗文化與民族風(fēng)情旅游(貴州省東線旅游)的重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并納入了到貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃之中。因此，雷山旅游項(xiàng)目符合國家及地方有關(guān)政策。在政策上可行。⑵ 發(fā)展條件具備。雷山旅游項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于桂林――張家界――三峽國際旅游黃金線上，屬于貴州省東線旅游的核心景區(qū)之一。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)具有豐富的生態(tài)旅游、民族文化旅游資源，是黔東南州生態(tài)旅游的核心，而苗族文化旅游在國內(nèi)外享有較高聲譽(yù)，具有廣闊的客源市場；雷山縣具有冬暖夏涼，氣候宜人的特點(diǎn)，是旅游休閑的理想處所；項(xiàng)目開發(fā)的總體規(guī)劃已基本完成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已初具規(guī)模，具備開門迎客的基本條件；雷山縣成立雷山旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。項(xiàng)目建設(shè)的條件具備。⑶ 外部建設(shè)環(huán)境良好。目前適逢國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在政策、資金上給予優(yōu)惠、扶持，并設(shè)立旅游資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金與民族民間文化保護(hù)專項(xiàng)資金，為項(xiàng)目的規(guī)模開發(fā)建設(shè)與科學(xué)保護(hù)提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境和資金來源渠道。另外，國家、地方對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有制訂了諸多優(yōu)惠政策，有利于項(xiàng)目的實(shí)施。⑷ 項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，具有較強(qiáng)的拉動作用，能產(chǎn)生“一業(yè)帶百業(yè)、一業(yè)興百業(yè)興”的影響。項(xiàng)目建設(shè)對雷山縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速當(dāng)?shù)孛撠氈赂弧⒔鉀Q群眾就業(yè)和三農(nóng)問題、促進(jìn)黔東南州乃至貴州旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展均具有重要意義。通過項(xiàng)目建設(shè)，可促進(jìn)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境、民族文化、生物多樣性和種質(zhì)資源的科學(xué)合理保護(hù)，有利于加速項(xiàng)目區(qū)的植被恢復(fù)，美化綠化生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能。從項(xiàng)目的投資利潤率、利稅率、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期等數(shù)據(jù)表明，該項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。⑸ 貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司的投資方――貴州中信投資有限公司采取賓館、休閑中心加景點(diǎn)的模式，在開發(fā)新景點(diǎn)同時，重點(diǎn)包裝舊景點(diǎn)，并已與黔東南州多個旅游項(xiàng)目(縣)達(dá)成初步意向。將以雷山旅游項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展黔東南州的旅游產(chǎn)業(yè)，打造貴州東線旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有一定規(guī)模的旅游集團(tuán)公司。另外貴州中信投資有限公司重視人才，公司現(xiàn)有各類技術(shù)人才200余人，并聘請了多位國內(nèi)知名專家作為公司的技術(shù)顧問，為公司的投資出謀劃策，保障投資決策的可靠性。雷山旅游項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)部條件、外部條件均已具備，項(xiàng)目建設(shè)具有較好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目實(shí)施可行。但由于該旅游項(xiàng)目具有建設(shè)內(nèi)容多、經(jīng)營性質(zhì)不一、投資大、不確定性因素多等特點(diǎn)，因而項(xiàng)目建設(shè)也存在一定風(fēng)險：⑴ 投資大，如果在建設(shè)階段出現(xiàn)停頓，將會給項(xiàng)目造成巨大損失；⑵ 項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長，管理內(nèi)容繁雜，如果不能建立良好的經(jīng)營管理機(jī)制，摸索合理的管理模式，本項(xiàng)目將難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；⑶ 競爭日趨激烈，如果不能充分發(fā)揮該項(xiàng)目的旅游資源優(yōu)勢，成為黔東南州乃至貴州的核心景區(qū)，客源市場將難以保證，從而影響到項(xiàng)目經(jīng)營和發(fā)展。 存在問題與建議　?、?項(xiàng)目區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施相對落后，仍以觀光旅游為主。建議按總體規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑保健等專業(yè)旅游項(xiàng)目，完善旅游項(xiàng)目的服務(wù)功能。 ⑵ 雷山縣具有一流的旅游資源，但沒有一流的包裝，缺乏整體詳實(shí)的營銷策劃。建議加強(qiáng)旅游資源的包裝和營銷力度，重點(diǎn)到華東、華南等發(fā)達(dá)區(qū)域建立固定的推介窗口，與重要旅行社建立合作關(guān)系，將雷山旅游納入國內(nèi)、省內(nèi)的重要旅游線路之中；完善雷山旅游網(wǎng)站，及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容。同時與周邊景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，盡量吸引周邊市場的游客資源。⑶ 旅游產(chǎn)品沒有形成專業(yè)市場，沒有規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)和具有代表企業(yè)文化形象的產(chǎn)品品牌，市場競爭力較低。建議重點(diǎn)發(fā)展以銀器、服飾、竹器、茶葉等特色產(chǎn)品，加重文化旅游資源的開發(fā)，扶持重點(diǎn)加工企業(yè)，規(guī)范市場經(jīng)營。第二章　項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目建設(shè)單位簡介 本項(xiàng)目投資單位由貴州中信投資有限公司出資900萬元，陳嵐出資100萬元合資組建。注冊公司名稱為貴州雷公山民族旅游開發(fā)有限公司，法定地址為貴州省黔東南州雷山縣城關(guān)鎮(zhèn)居民路，法定代表人，劉玉彬。 公司的經(jīng)營范圍：賓館籌建，旅游景區(qū)開發(fā)、服務(wù)、娛樂、餐飲籌建，旅行社籌建等。主要股東情況介紹：貴州中信投資有限公司是改建于2002年的一家股份制民營企業(yè)，注冊資金1050萬元人民幣。公司的前身是創(chuàng)建于1997年的貴州中信實(shí)業(yè)有限公司，目前公司旗下?lián)碛校悍康禺a(chǎn)開發(fā)公司、生物制品公司、裝修公司、科技開發(fā)公司、汽車修理廠、都市傳媒公司等多家經(jīng)濟(jì)實(shí)體。擁有固定資產(chǎn)7000多萬元，固定員工200多名。公司總部設(shè)在貴陽市合群路7號達(dá)亨大廈九樓。公司實(shí)行在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理張雙慶先生是全國青年志愿者協(xié)會理事，貴州省民主促進(jìn)會會員，有著豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、超前的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眼光和勇于開拓進(jìn)取的膽識。通過短短幾年的時間，公司從創(chuàng)辦之初的不足100萬元資產(chǎn)發(fā)展到了目前部門機(jī)構(gòu)齊全、分工明確、制度嚴(yán)密、管理系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域不斷延伸、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不繼壯大，在貴州省具有一定知名度和良好信譽(yù)的投資公司。同時組建了一支既團(tuán)結(jié)、能吃苦、有理想、懂技術(shù)、創(chuàng)新意識強(qiáng)、蓬勃向上、意氣奮發(fā)的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。公司運(yùn)轉(zhuǎn)良好，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，管理日臻成熟，公司走上良性發(fā)展道路，并已完成了資本原始積累過程。經(jīng)公司謹(jǐn)慎考慮，把投資旅游業(yè)作為中期戰(zhàn)略目標(biāo)，其中又以開發(fā)黔東南旅游項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)。黔東南旅游資源豐富，內(nèi)涵博大精深，投資方式采取賓館、休閑中心加景點(diǎn)的模式，在開發(fā)新景點(diǎn)的同時，重點(diǎn)包裝舊景點(diǎn)，是吸引游客的先決條件。該公司目前初步選定以下旅游開發(fā)項(xiàng)目：雷山——苗族風(fēng)情博覽、國家級森林公園，濃郁的苗族傳統(tǒng)文化鎮(zhèn)遠(yuǎn)——?dú)v史文化名城劍河——得天獨(dú)厚的溫泉資源黎平——獨(dú)一無二的侗族文化、侗族大歌凱里——傳統(tǒng)苗族文化與現(xiàn)代文明的有機(jī)結(jié)合黃平——驚險刺激的野洞河飄流這六個縣市將作為公司未來投資東線生態(tài)、民族旅游的重點(diǎn)縣市。雷山縣作為貴州中信投資有限公司中期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的首選地，由于其得天獨(dú)厚的資源環(huán)境以及時不待我的大好機(jī)遇。公司計劃在鎮(zhèn)遠(yuǎn)、劍河、黎平、黃平、凱里的旅游開發(fā)項(xiàng)目將相接動工，構(gòu)成貴州東線旅游一個完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，成為一道亮麗的“中信旅游”風(fēng)景線。 項(xiàng)目由來　　雷山縣是以苗族為主的少數(shù)民族聚居縣，經(jīng)濟(jì)相對落后，雷公山區(qū)域是黔東南州州政府實(shí)施兩“山”扶貧的主戰(zhàn)場之一，加速雷公山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是政府的主要任務(wù)。項(xiàng)目區(qū)具有豐富的自然生態(tài)旅游資源和人文旅游資源，民族風(fēng)情濃郁，人文景觀神奇，自然風(fēng)光秀麗，有雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)和雷公山國家森林公園；有被國務(wù)院列為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”、省級民族風(fēng)情旅游點(diǎn)的“朗德上寨民俗露天博物館”、“西江千戶苗寨”、“超短裙”第一村及“水上糧倉”―－新橋等人文景觀，旅游開發(fā)潛力巨大。但雷山縣財政困難，項(xiàng)目區(qū)的旅游設(shè)施和接待條件遠(yuǎn)不能滿足市場需求，急需完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、接待服務(wù)設(shè)施、游覽系統(tǒng)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等，以提升旅游品味和檔次。為科學(xué)合理地開發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、民族文化保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，雷山縣決定進(jìn)行招商引資，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貴州中信投資有限公司致力于投資黔東南旅游項(xiàng)目的開發(fā)，而雷山旅游項(xiàng)目符合公司的發(fā)展方向。經(jīng)過充分論證和慎重研究，與雷山縣政府于2004年達(dá)成了開發(fā)雷山縣旅游資源的協(xié)議，決定對雷公山國家森林公園、雷山縣新橋“超短裙”苗族村及水上糧倉進(jìn)行整體開發(fā)，新建苗族博覽園，開創(chuàng)雷山旅游新篇章。 背景條件⑴ 國際旅游背景由于旅游產(chǎn)業(yè)無污染、高附加值和拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用明顯，被稱為“陽光產(chǎn)業(yè)”，正在成為人們現(xiàn)代生活不可缺少的組成部分。在20世紀(jì)90年代，全世界旅游人數(shù)年均增長率超過5%，%，而且這種態(tài)勢仍在持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，從2000年到2010年，%，并提供2~，到2010年世界旅游人數(shù)將達(dá)11億人次，%的增長率持續(xù)增加。在未來20年旅游經(jīng)濟(jì)將以倍于經(jīng)濟(jì)增長的速度發(fā)展，其中亞太地區(qū)尤其中國是高增長區(qū)，中國到2020年將成為全球第一大旅游目的地和第四客源輸出國。在旅游產(chǎn)品的發(fā)展層次上，傳統(tǒng)的觀光旅游向?qū)ｍ?xiàng)旅游發(fā)展，如休閑度假旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、民族文化旅游、探險旅游、科普旅游等。這種方式主要滿足個人涉獵和個人獨(dú)特興趣，有挑戰(zhàn)自我的競爭之勢，也有融于大自然的愿望。專項(xiàng)旅游越來越受到人們的重視，被視為旅游業(yè)發(fā)展的新動力。⑵ 中國旅游背景我國旅游業(yè)正以超過國民經(jīng)濟(jì)平均增長率一倍的速度發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大動力，因此，旅游業(yè)已被正式確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。國家對旅游業(yè)發(fā)展越來越重視，多數(shù)省(市、區(qū))將旅游業(yè)發(fā)展也提高到了前所未有的高度，在政策、資金上給予旅游業(yè)極大支持，全國各地旅游業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面。隨著政府對假日經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的重視程度不斷增強(qiáng)，假日休閑時間增多，民眾的旅游觀念也日趨成熟，生態(tài)旅游、民族文化等專項(xiàng)旅游意識增強(qiáng)。居民消費(fèi)進(jìn)入升級換代時代，旅游的普遍消費(fèi)時代已經(jīng)來臨。國家旅游局預(yù)測，在未來10年里，%的實(shí)際增長速度，國內(nèi)旅游市場在2020年將達(dá)到10~20億人次。隨著加入WTO，旅游業(yè)將成為21世紀(jì)推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要動力，我國將從目前的亞洲旅游目的地發(fā)展成為聞名遐爾的“世界旅游強(qiáng)國”。我國西部地區(qū)是旅游資源最為集中的地區(qū)，擁有一大批在世界上具有獨(dú)特性和壟斷性的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。我國政府已做出了西部大開發(fā)的決策，并設(shè)立了“旅游資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金與民族民間文化保護(hù)專項(xiàng)資金”項(xiàng)目，主要用于支持中西部地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源開發(fā)中的自然生態(tài)環(huán)境、民族文化保護(hù)，這必將使西部地區(qū)不斷涌現(xiàn)出許多旅游精品，加速旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，為西部地區(qū)的整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力，從而不斷提高我國旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和發(fā)展后勁。⑶ 貴州旅游背景貴州旅游資源極為豐富，尤其是自然生態(tài)旅游資源，如聞名于世的黃果樹瀑布、花江大峽谷、天生橋等景區(qū)，全省旅游業(yè)已形成了較為齊全的旅游體系，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。在西部大開發(fā)的背景下，貴州正努力將自己建設(shè)成“旅游大省”、“公園省”，并邀請世界知名的旅游策劃公司編制了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確提出“把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自然景觀和民族風(fēng)情優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游業(yè)”，逐步推進(jìn)，建立完善的、重要的、多樣化的旅游產(chǎn)品，到20