【正文】 務(wù)工緊缺不是一個局部性、暫時性的問題， 而是一個全局性、長期性的問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟政策的不斷變革， 勞動力供需矛盾會日益突出，農(nóng)二師33團如不盡早突破勞動力短缺的制約 必定會影響棉花發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施。 （1）突破勞力制約，適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟政策的需要從表象上看，拾花勞務(wù)工緊缺是迫使兵團大力推廣機采棉的直接原因， 從本質(zhì)看兵團推廣機采棉是遵循了“只有依靠科技進步才能解放生產(chǎn)力”這一必然規(guī)律。 尤其是棉花高密度、高產(chǎn)栽培技術(shù)、大面積單產(chǎn)水平等都在全世界占有一席之地， 但棉花生產(chǎn)機械化程度受采摘環(huán)節(jié)機械化程度低這一“短板”的制約僅僅達到43%， 遠遠低于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。棉花是團場主要的經(jīng)濟作物，近幾年機采棉播種面不斷擴大，33團軋花廠以手采棉加工生產(chǎn)線為主，不具備機采棉加工的能力。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，發(fā)展大規(guī)模機采棉已是33團棉花產(chǎn)業(yè)的大勢所趨。農(nóng)二師33團的棉區(qū)地勢平坦，條田面積大，具備明顯的機械化操作優(yōu)勢。高額的傭金致使傳統(tǒng)手摘方式采摘棉花的成本不斷加大，但即便如此，部分棉區(qū)仍因勞力不足而不能及時采摘完畢，出現(xiàn)棉花豐產(chǎn)不豐收的局面。農(nóng)二師33團棉花加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有利于農(nóng)二師地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推動兵團城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。確定工程技術(shù)方案，估算工程總投資，提出資金籌措方式及來源，測算項目經(jīng)濟效益。為充分利用本團的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，33團擬在棉花規(guī)模種植基礎(chǔ)上引進先進配套的棉花加工技術(shù)，進行加工棉花產(chǎn)業(yè)化綜合科技建設(shè)項目，采用基地加公司的聯(lián)合形式，使之生產(chǎn)、加工、銷售一體化，這對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加職工經(jīng)濟收入，使職工脫貧致富，在促進農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都具有重要意義。” 按照上述精神，農(nóng)二師33團規(guī)劃了“十二五”，實現(xiàn)“南疆的棉花生產(chǎn)基地”。本項目的實施，是利用地域特點形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，重點發(fā)展棉花等具有國際競爭力的白色產(chǎn)業(yè)，以及以特色農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。本項目總投資為萬元，其中建筑安裝工程投資萬元，設(shè)備購置費用萬元，其他費用萬元，基本預(yù)備費萬元。新研制的高效籽棉清理機組和6MY168―17大型智能軋花機組加入該工藝，使整體工藝中設(shè)備性能得到進一步提高，運轉(zhuǎn)更加可靠。綜合考慮機采棉加工的市場需求和生產(chǎn)條件，以及加工技術(shù)的適用性和成熟性，本項目確定生產(chǎn)棉花加工，加工量按33團現(xiàn)有棉花產(chǎn)量12240噸的1/2左右考慮，即年處理皮棉6000t。1. 總 論兵團農(nóng)二師33團年加工6000噸機采棉生產(chǎn)線建設(shè)項目建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書）；建設(shè)單位：農(nóng)二師33團；項目法人代表：王春瑞（農(nóng)二師33團團長）；項目所在地位于33團原棉花加工廠內(nèi)；新建；33團現(xiàn)有棉花種植面積9萬畝，年總產(chǎn)皮棉12240噸，其中機采棉播種面積達到50%。全年加工籽棉為15789噸，折合皮棉6000噸（平均衣分38%），短絨504噸，清彈棉110噸，棉籽5386噸。1）棉花加工生產(chǎn)線：，生產(chǎn)線設(shè)備配置34臺 套 。其中：申請國家資金萬元，占總投資%，其余萬元自籌，占總投資的%。本著充分利用本地區(qū)種植棉花資源和本團的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花加工產(chǎn)品，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)鏈的發(fā)展，促使當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而實現(xiàn)企業(yè)、客戶、種植業(yè)主共贏的目的。農(nóng)二師“十二五”規(guī)劃中提出了大力推動工業(yè)化進程，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極并全面參與巴州和周邊地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。（1）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設(shè)的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2003]493號）；（2）《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)二師國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；（3）《兵團小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目建設(shè)規(guī)劃》；（4）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可行性研究報告編寫參考大綱；（5）《輕工業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度規(guī)定》（QBJSS5―92）；（6）《農(nóng)二師統(tǒng)計年鑒（2010年版）》；（7）建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料；（8）國家和地方政府部門現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)。（1）項目建設(shè)的背景及必要性；（2）市場分析及市場風(fēng)險分析；（3）場址選擇；（4）建設(shè)條件；（5）建設(shè)方案；（6）環(huán)境保護及綠化；（7）項目防火；（8）項目節(jié)能；（9）職業(yè)安全與衛(wèi)生；（10）企業(yè)組織與勞動定員；（11）項目管理；（12）工程招標；（13）投資估算及資金籌措；（14）財務(wù)評價；（15）社會效益和生態(tài)效益評價。因此，本項目是可行的，本項目的實施是必要的。據(jù)兵團農(nóng)業(yè)局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，兵團每年從內(nèi)地雇請的拾花民工至少40余萬人，為此支付的人工費就高達12億元。為降低采棉成本，團場推廣大面積機械采摘棉花技術(shù)，實行機械采棉后，一臺采棉機每日可負責150至200畝棉田，相當于700個熟練拾花工的勞動量，所產(chǎn)機采棉不但畝成本比手采棉降低20％，而且所采棉花綜合質(zhì)量指標已達到國家現(xiàn)行棉花標準的二級水平。33團現(xiàn)有棉花種植面積9萬畝，年總產(chǎn)皮棉12240噸，2011年其中機采棉播種面積達到50%?，F(xiàn)有的棉花加工生產(chǎn)線已不能滿足使用需要，加強機采棉的配套清理加工和運輸改造技術(shù)。 由于棉花采摘機械化程度低，造成棉花的生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高、抵御自然災(zāi)害的能力弱、團場職工增收困難， 嚴重影響了團場棉花產(chǎn)業(yè)化進程。 近年來進疆拾花工緊缺的原因是多方面的：一是中央一號文件連續(xù)出臺了糧食直補、取消農(nóng)業(yè)稅等一系列惠民政策， 廣大貧困地區(qū)農(nóng)民收入有所增加，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性高漲， 使得他們不愿意出遠門掙辛苦錢；二是前幾年勞務(wù)輸出大省如四川、河南、青海等地由政府牽頭， 有組織地將大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到新疆參加拾花勞動， 近兩年由于各種原因政府不再直接參與組織農(nóng)民外出務(wù)工。（2）降低生產(chǎn)成本，參與國際市場競爭的需要我國是棉花種植大國，無論是種植面積還是單產(chǎn)水平， 都位于先進植棉大國的前列。 由于進口棉價格低，造成國產(chǎn)棉庫存急增，儲備量過大， 國家每年為此付出的財政補貼高達數(shù)拾億元。 如果實現(xiàn)采棉機械化，將有效降低居高不下的棉花生產(chǎn)物化成本。 兵團機采棉技術(shù)五年的試驗示范結(jié)果顯示：采棉機單臺日采收進度可達150至200畝， 一般情況下，一臺采棉機可頂600個拾花工，在高峰期，一臺采棉機日采籽棉超過4萬公斤，相當于1000個拾花工的勞動量。（4）增加農(nóng)工收入，構(gòu)建屯墾戍邊新型團場的需要棉花是農(nóng)二師33團農(nóng)業(yè)最大的支柱產(chǎn)業(yè)，棉花事關(guān)農(nóng)工收入的問題， 事關(guān)33團的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)兵團建設(shè)屯墾戍邊新型團場和構(gòu)建全面小康社會根本目標的實現(xiàn)。除此之外，師、團兩級機關(guān)關(guān)門、職工閉戶、學(xué)生停課、工廠停產(chǎn)，全部勞力都去采摘棉花，在一定程度上影響了團場的正常工作、生活秩序，各植棉單位由于拾花工分配問題矛盾激化現(xiàn)象也時有發(fā)生。 同時，由于使用機采棉技術(shù)能夠有效地縮短棉花采摘工時，提前結(jié)束收獲期，一方面可以規(guī)避早霜等自然災(zāi)害的風(fēng)險，保證豐產(chǎn)豐收；同時還可以及時騰出土地，便于對棉田進行秋翻、冬灌和保養(yǎng)， 培肥地力，減少病蟲害的發(fā)生。 如果全面推廣機采棉、棉花精量播種為標志的現(xiàn)代化裝備技術(shù)，在保持棉花有較高土地生產(chǎn)率的同時，大幅度提高植棉勞動生產(chǎn)率，就能實現(xiàn)棉花規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營模式，縮小與發(fā)達植棉國的差距。農(nóng)一師棉花播種面積145萬畝，農(nóng)二師60萬畝，農(nóng)三師64萬畝。軋花車間現(xiàn)有2臺MY―139型軋花機，2臺皮清機，2臺200型打包機，2臺清彈機，3臺清絨機，1臺清籽機。原有的手摘棉加工生產(chǎn)線不能滿足生產(chǎn)需要。這說明發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉具有十分廣闊的市場前景。新疆“十二五”期將在鞏固“十五”棉花基地建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，到2015年時，優(yōu)質(zhì)出口棉將達到棉花總產(chǎn)的60%以上。（2）建議項目建設(shè)單位不滿足于目前所擁有的供不應(yīng)求的現(xiàn)有市場，更要著重產(chǎn)品品牌意識的跟進，保證產(chǎn)品質(zhì)量，加大品牌宣傳力度，發(fā)展品牌效益，加強市場調(diào)查，并根據(jù)市場及時調(diào)整銷售策略，不斷開拓國內(nèi)外市場。廠址選擇主要根據(jù)團場的總體規(guī)劃，考慮近公路、近電源、近水源、近棉區(qū)、地勢高亢地方等因素。該位置水、電、暖等設(shè)施均具備，水源為1口水井，且33團地下水水質(zhì)較好。且地勢平坦、開闊，至33團團部的道路也實現(xiàn)了瀝青路面，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完備，非常適合本項目的規(guī)劃實施。30’00”，北緯40176。整個區(qū)相對平坦。 場地表層局部分布，厚度變化較小，成分不均勻，結(jié)構(gòu)疏松，力學(xué)強度差，基礎(chǔ)開挖后將被清除。查表（《巖土工程勘察規(guī)范》（GBJ7―89）成果表，經(jīng)本地區(qū)多年使用，確定承載力f0 130Kpa。該層巖土場地內(nèi)均有分布，～，～，～。該層巖土場地內(nèi)均有分布，未揭穿，～。含水層為粉細砂層，屬潛水，排泄條件差，主要為蒸發(fā)排泄，～，地下水逕流方向基本與地表水流方向一致，即由西北向東南方向移動。本場區(qū)為Ⅵ度區(qū)，因此可不考慮飽和砂土液化的影響。氣候因素如下：年平均氣溫為 ℃極端最高氣溫為 40℃～℃極端最低氣溫為 30℃晝夜平均溫差 14℃～15℃歷年平均相對濕度為 45～50%，平均日照時數(shù)為 多年平均降水量 多年平均蒸發(fā)量 2417mm 年盛行風(fēng)向 東北風(fēng)和東南風(fēng)平均最大風(fēng)速 18m/s最大凍土深度 、通訊條件三十三團中心團場位于尉犁縣境內(nèi)，距尉犁縣城110km，距庫爾勒市163km，是南疆重鎮(zhèn)庫爾勒市通往且末、若羌的交通要道，218國道（伊若公路）從團內(nèi)通過，團場道路四通八達，交通非常方便。①供熱：小城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)已自成體系，本項目的建設(shè)，屆時需進行二次接線，管長約為20米，管材為焊接鋼管聚氨脂保溫。④供電：本項目用電電源為團場電網(wǎng)，本項目建設(shè)期及運行期用電完全可以得到滿足。農(nóng)二師三十三團中心團場，創(chuàng)立于1958年，經(jīng)過幾代軍墾戰(zhàn)士與風(fēng)沙、干旱、鹽堿四十年的抗爭，艱苦創(chuàng)建的現(xiàn)代化國營農(nóng)場。經(jīng)過五十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，庫爾木依鎮(zhèn)已逐步形成工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)為一體的小城鎮(zhèn)雛形，形成了較為合理的布局和規(guī)模。面臨西部大開發(fā)的機遇，農(nóng)二師33團“十二五”計劃和2015年長遠發(fā)展規(guī)劃提出：以電力先行，科學(xué)合理開發(fā)地下水資源，走節(jié)水之路，以電力為能源，實現(xiàn)電氣化團，以生態(tài)建設(shè)為意識，以精準農(nóng)業(yè)為目標，實現(xiàn)生態(tài)高效可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足水土光熱資源，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈。（2）資源條件項目所在地得天獨厚的水土光熱資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的生產(chǎn)條件。（4）科技條件本項目為棉花初加工，加工采用先進成熟的工藝技術(shù)，生產(chǎn)設(shè)備自動化水平高，設(shè)備性能已達到國內(nèi)先進水平。（6）基礎(chǔ)設(shè)施條件農(nóng)二師33團經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟發(fā)展，已初具現(xiàn)代化農(nóng)場的雛形，有了一定的技術(shù)經(jīng)濟實力，農(nóng)場交通便利，有良好的運輸條件，而且水電氣設(shè)施齊全，通訊、電力設(shè)施條件良好，基礎(chǔ)設(shè)施完備。本項目產(chǎn)品方案即為原棉花加工產(chǎn)品，產(chǎn)品品種單一。項目產(chǎn)品適應(yīng)性強，市場需求量大，品種規(guī)格變化較小，因此，可以采用較大規(guī)模戰(zhàn)略。本項目投產(chǎn)后，年加工機采棉6000t。加工階段對籽棉、棉籽進行軋、剝，對皮棉、短絨進行清理，對不孕籽等下腳料進行清理回收，以獲得棉花加工廠生產(chǎn)的各種產(chǎn)品。該工藝能有效清除籽棉中的棉鈴、棉殼、棉桿、僵瓣棉等重雜物和棉葉、不孕籽、塵雜等細小雜質(zhì)，可以改善籽棉的外觀形態(tài)和色澤，提高籽棉的品質(zhì)，保證皮棉加工質(zhì)量，提高軋花機的效率，是現(xiàn)代機采棉加工的理想工藝設(shè)備。工藝布局的改變和設(shè)備的恰當配置，使整套工藝更加合理。軋花機在加工含水率在10%12%的籽棉時，仍能保持較高的產(chǎn)量，維持正常連續(xù)生產(chǎn)。在該成套設(shè)備中，采用兩組塔式烘干機，烘干塔及管道設(shè)有特種保溫層，占地面積小，熱風(fēng)爐燃煤供熱，效率高，成本低，每小時耗煤80公斤。設(shè)備的主要技術(shù)指標如下：（1）籽棉處理量：四臺型6MY9817軋花成套：1400018000kg/h。且本項目的建設(shè)，是在當?shù)匕l(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間形成有效鏈接的利益共同體，相互促進，相得益彰，整體推動棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（3）燃料：本項目主要耗用能源為電能，小城鎮(zhèn)電力供應(yīng)完全可滿足加工廠需要。規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)有環(huán)形通道，可以滿足人流集散的要求，也能保證消防通道的暢通。擬建項目場地地勢平坦，場地豎向布置采用平坡式，設(shè)計中將工程室外散水略高于外圍道路，以便建筑有良好的視覺形象，同時也為污水、雨水的排放提供便利條件。全廠年運輸總量為30000噸，其中運入量為15000噸，運出量為15000噸，貨物運出入基本由公路運輸承擔。主要經(jīng)濟指標：總規(guī)劃用地：m2 總建筑面積： m2建筑物占地面積：m2 建筑密度：% 容積率： 綠地率：%（1）本項目主要建筑物有：新建棉花加工廠房一棟。結(jié)合生產(chǎn)工藝要求，地面為地面，地面找坡，坡向排水地溝；窗為單框雙玻附紗塑鋼窗；門均為彩鋼夾芯復(fù)合板門，經(jīng)常開啟的大門及成品、原料進出口設(shè)風(fēng)幕，以防蚊蠅飛入。（3）籽棉晾曬場籽皮棉晾曬場根據(jù)皮棉晾曬厚度3000米考慮，皮棉容重為 1000公斤每立方米，按三天的加工量（216噸），需要場地規(guī)模21000m2。管材采用聚乙烯PE管，橡膠圈承插連接。（3）供暖