【正文】 ，保障牧民的合法權(quán)益，保證國家建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先”的目標(biāo)，使草原植被得到有效恢復(fù)，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。2010年，國務(wù)院新疆工作會(huì)議明確提出要著力推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，國家和地方先后出臺(tái)了有關(guān)國土資源開發(fā)優(yōu)惠政策和相應(yīng)配套的各種費(fèi)用征收管理辦法、審核審批管理辦法以及規(guī)范，中國石油天然氣股份有限公司下達(dá)了各年度油氣開發(fā)生產(chǎn)任務(wù)，并做了總體部署，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？死?氣田作為國家“西氣東輸”主力氣田，儲(chǔ)層之厚、儲(chǔ)量之大、豐度之高，舉世罕見，是我國品質(zhì)最好的大氣田。經(jīng)過40多年的勘探開發(fā)，塔里木盆地已探明油氣資源總量150億t，、。 其它依據(jù)（1）《XXXXX井場工程征占用草原可行性研究報(bào)告委托書》；（2）BB縣草場資源調(diào)查報(bào)告；（3）BB縣重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄；（4）BB縣2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。項(xiàng)目用地性質(zhì)為臨時(shí)使用草原用地，根據(jù)BB縣草原監(jiān)理所的鑒定，項(xiàng)目區(qū)草地等級(jí)為二等一級(jí)草地。：項(xiàng)目區(qū)為牧民的放牧草場，草地類型為平原荒漠放牧場（溫性礫石質(zhì)荒漠草地），所占用草場已承包到戶。第一章 總論：XXXXX井場工程征占用草原項(xiàng)目：中國石油天然氣股份有限公司：新疆維吾爾自治區(qū)AAAA設(shè)計(jì)院：BB縣CC鎮(zhèn)：項(xiàng)目區(qū)草原使用期限2年，為臨時(shí)使用。中國石油天然氣股份有限公司油田井開發(fā)項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求，符合國家提出西部大開發(fā)“生態(tài)環(huán)境建設(shè)是根本和切入點(diǎn)”的戰(zhàn)略思想。按照國家臨時(shí)使用草原需繳納草原補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定，本次工程臨時(shí)使用草原補(bǔ)償由縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)按草原補(bǔ)償基數(shù)收取，二等一級(jí)草地每畝補(bǔ)償費(fèi)基數(shù)為262元/畝，按補(bǔ)償兩年的期限計(jì)算。第二章 項(xiàng)目背景及項(xiàng)目縣基本情況隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)增長、緩慢復(fù)蘇，我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的政策措施開始發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展。截至2011年末，盆地油氣探明率僅為18％，勘探前景十分廣闊。豐富的石油天然氣資源，使拜城成為二十一世紀(jì)中國石油天然氣工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略接替區(qū)。因此從國家總體利益出發(fā)，配合國家重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，油氣勘探開發(fā)建設(shè)征占用草地是國家戰(zhàn)略的需要。為此，2012年6月中國石油天然氣股份有限公司委托新疆AAAAA設(shè)計(jì)院承擔(dān)該項(xiàng)目使用草原可行性研究報(bào)告的編寫工作。項(xiàng)目區(qū)光能資源豐富，白天日照時(shí)間長，平均實(shí)際日照時(shí)數(shù)11h，58月份，平均日照時(shí)數(shù)為14h以上，對作物及牧草生長極為有利。年降水量88mm。地勢北高南低，由西北向東南傾斜。分布在天山深處的中高山和低中山下部。伴生種主要有鹽生草、圓葉鹽爪爪、蒿子、駝絨藜。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2011年，全縣完成地方生產(chǎn)總值（GDP）350865萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。2011年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值144550萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。(只)，其中：。（3）交通、通訊及能源BB縣位于天山中段南麓、卻勒塔格山北緣的山間盆地、渭干河上游流域。查明有資源儲(chǔ)量的能源礦產(chǎn)3種，金屬礦產(chǎn)9種，非金屬礦產(chǎn)7種。堅(jiān)持前瞻性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一原則立足工作實(shí)際，制定合理的草原植被恢復(fù)方案，使植被恢復(fù)方案具有一定的實(shí)用性和可操作性，同時(shí)又要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步因素，使可行性研究具有一定的超前性。第四章 項(xiàng)目區(qū)征占用草地現(xiàn)狀調(diào)查情況調(diào)查的基本內(nèi)容在參考BB縣草地資源調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上，由新疆草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院技術(shù)人員會(huì)同中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司土地管理處和縣畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)人員共同組成聯(lián)合調(diào)查組，采用現(xiàn)地調(diào)查和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)地調(diào)查全面掌握項(xiàng)目區(qū)草地資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過社會(huì)調(diào)查掌握項(xiàng)目區(qū)域及項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)背景情況。在項(xiàng)目區(qū)，選出兩塊標(biāo)準(zhǔn)地，每塊標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)置1個(gè)樣方，統(tǒng)計(jì)樣方內(nèi)不同草種苗數(shù)、有苗率、蓋度及鮮草重。（3）草地產(chǎn)草量的測定方法采用刈割法，齊地剪割，牧草剪下立即稱鮮重，分種和按生態(tài)經(jīng)濟(jì)類群稱重記載。XXXXX井場工程項(xiàng)目區(qū)位于BB縣CC鎮(zhèn)，其井場地理坐標(biāo)為東經(jīng)82176。53′；生活區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)82176。項(xiàng)目區(qū)位于縣境內(nèi)北部的低山帶，海拔范圍1533—1542m之間，氣候干旱缺水，隨處可見大小礫石、土丘沙包以及徑流痕跡的淺溝，草地植被稀疏，種類單一，主要由超旱生、強(qiáng)旱生灌木、鹽柴類半灌木組成，景觀單調(diào)，生物產(chǎn)量不高。由于供水條件差，該類型草地只能作為牲畜的過渡草場利用或作為冬場在有積雪的情況下放牧利用。54662004）；（7）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89782002）；（8）《建筑施工場界噪聲限值》（GB125232011）。（4）固體廢物：對本項(xiàng)目固廢無害化處理，保護(hù)周圍環(huán)境免受其污染。油田井工程一般由主體工程、公用與輔助工程等組成。均為臨時(shí)征占用。（2）施工對野生動(dòng)物的影響該工程建設(shè)過程中，施工材料運(yùn)輸及堆放，施工挖掘土方，對大中型動(dòng)物如野駱駝、黃羊等起到驅(qū)趕驚嚇作用，使其離開原來的棲息地，特別在植物蓋度較大并有水源的地帶，因野生動(dòng)物密度較大，這種干擾較為嚴(yán)重，但不構(gòu)成生存威脅。廢棄的鉆井泥漿中含有一定量的石油，受降水的侵蝕和沖刷，可隨地表徑流進(jìn)行橫向和縱向遷移，使局部土壤污染。固體廢棄物的堆放和廢水的排放，特別是塑料袋、瓶子、罐頭盒等生活垃圾及生活污水，對環(huán)境有一定的影響，有毒有害廢棄物和污水還可能造成對野生動(dòng)物造成傷害。由于本項(xiàng)目占用草地面積較小，對宏觀范圍內(nèi)的生態(tài)效能影響甚微。（8）工程對牧民生產(chǎn)、生活的影響項(xiàng)目施工期臨時(shí)使用了草原，造成牧民無法進(jìn)行正常的畜牧業(yè)生產(chǎn)，給牧民造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。（4）運(yùn)營期對畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生產(chǎn)、生活的影響項(xiàng)目施工結(jié)束后，在運(yùn)營期通過植被恢復(fù)工作，使草場復(fù)原至原有的生產(chǎn)能力，牧民生產(chǎn)、生活恢復(fù)正常。不準(zhǔn)亂挖、亂采野生植物，約束其在非施工期間的活動(dòng)范圍。（3）施工對土壤的保護(hù)措施施工期，井場區(qū)按鉆井廢漿池的防滲要求，對所有鉆井泥漿池都作了全方位塑膜防滲處理，保證草場區(qū)井場的防污措施落到實(shí)處。施工生產(chǎn)廢水一般就采取自然蒸發(fā)的方式處理。（1）運(yùn)營期對土壤保護(hù)措施施工時(shí)，井場區(qū)按鉆井廢漿池的防滲要求，對所有鉆井泥漿池都作了全方位塑膜防滲處理，提高井場的防污措施實(shí)施效果。充分利用現(xiàn)有水系等資源，合理引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)功能空間與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。既要不斷吸收、引進(jìn)和消化應(yīng)用國內(nèi)外高新技術(shù)成果，也要結(jié)合本地情況開展針對性的科技攻關(guān)，通過科技創(chuàng)新有效解決制約項(xiàng)目區(qū)植被保護(hù)與恢復(fù)重建的技術(shù)“瓶頸”，以科技進(jìn)步支撐草業(yè)生態(tài)建設(shè)、草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營期，綜合項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)條件，采取補(bǔ)播措施對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)。