【正文】 草原根據(jù)國家有關規(guī)定，在使用期結束后要及時對現(xiàn)有使用草原區(qū)域進行植被恢復，以保證當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)和牧民的生產(chǎn)生活不受影響。由于國家對植被恢復費收取的相關標準未出臺，因此，需待新疆維吾爾自治區(qū)草原植被恢復費收費標準出臺后，由中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司按照規(guī)定和項目征占用草原實際情況向BB縣草原監(jiān)理機構繳納XXXXX井場工程征占用草原植被恢復費。第八章 保障措施要努力增強石油勘探開發(fā)和草原保護的科技創(chuàng)新能力、成果轉化能力，廣泛運用先進實用技術，提升石油勘探開發(fā)、草原保護建設利用整體技術水平。要加大對科研、教學、推廣的投入力度，支持科技創(chuàng)新，加強與石油科研部門、草原技術推廣部門的合作，緊緊圍繞草地植被恢復關鍵性的技術問題，加強科學研究，組織科技攻關，力爭有所突出。進而不斷提高石油勘探開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護和草地植被恢復工作的科技含量，確保草地生態(tài)環(huán)境恢復成效顯著。草原植被恢復費的使用按照“取之于草、用之于草、統(tǒng)籌使用”的原則，由縣草原監(jiān)督管理部門按比例依法用于草原植被的恢復和保護。草原植被恢復費繳入同級財政專戶，專項用于草原植被的恢復和保護。為保證依法、合理、有效使用，BB縣草原監(jiān)理所需每年提出資金使用計劃，經(jīng)財政部門審核同意后使用。同時要編制草原植被恢復費年度財務收支決算，報財政部門審核。審計監(jiān)察部門對草原植被恢復費的征收使用情況進行監(jiān)督。要按照《中華人民共和國草原法》、國務院《關于加強草原保護與建設的若干意見》、《油氣田和長輸井場建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《草原征占用審核審批管理辦法》等有關規(guī)定和要求，實行嚴格的草原保護制度，把依法施工貫穿于石油勘探開發(fā)環(huán)境保護建設、草原保護建設和監(jiān)督管理工作的各個環(huán)節(jié)，切實保護草原。第九章 結論與建議（1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求。，目前是世界第二大石油進口國，受經(jīng)濟發(fā)展的需要，原油需求量仍在不斷增加。塔里木盆地油氣資源十分豐富，經(jīng)過40多年的勘探開發(fā)，取得了豐富的地質和油氣成果，盆地內(nèi)已探明油氣資源總量150億t，其中BB縣境內(nèi)已探明石油貯量651萬t，天然氣貯量3847億m3。豐富的石油天然氣資源，使拜城成為塔里木石油天然氣開發(fā)的主戰(zhàn)場，國家“西氣東輸”工程的主氣源地，中國石油工業(yè)發(fā)展的熱點地區(qū)。因此從國家總體利益出發(fā)，配合國家重點項目的實施，石油勘探開發(fā)建設使用草地是國家戰(zhàn)略的需要。（2）符合國家及地方總體規(guī)劃的要求。本項目的建設符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的要求，符合國家提出西部大開發(fā)“生態(tài)環(huán)境建設是根本和切入點”的戰(zhàn)略思想。項目堅持資源保護、開發(fā)利用與發(fā)展相結合，以實現(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目的，從而實現(xiàn)該區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。因此，項目的建設符合國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，符合科學發(fā)展觀的要求，符合BB縣經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略要求，必將有力地推動地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)項目建設總體規(guī)劃要求，擬建項目區(qū)域在BB縣境內(nèi)，且土地屬臨時使用草原用地，項目建設單位已征得建設范圍內(nèi)草原所有者和使用者的同意，明確了草原使用的范圍和面積。因此，項目建設符合草原征占用審核審批管理辦法和總體規(guī)劃發(fā)展的要求。（3）工程建設方案具備了良好的使用草原的條件。項目建設已經(jīng)做了總體規(guī)劃和大量的前期地質勘查工作，在搞好勘探開發(fā)工作的同時，始終遵循“勘探開發(fā)與環(huán)保并重”的方針，在項目選址上堅持“使用草地最小化”的原則。根據(jù)國土資源部國土資函[1999]219“關于石油天然氣行業(yè)鉆井及配套設施建設用地的復函”規(guī)定，該項目已具備了辦理臨時性用地手續(xù)條件，因此，項目使用草地建設條件理由充分。（4）工程建設使用草原環(huán)境技術措施完善。根據(jù)塔河油田存在的主要環(huán)境保護問題，建設單位強化環(huán)保意識，加強管理和投入力度，加強鋪設井場過程和掩埋后環(huán)境治理方面的工作。塔河油田的勘探開發(fā)實踐，從開發(fā)地質、油藏工程、鉆井工程、采油工程、地面建設、經(jīng)濟評價等方面已經(jīng)形成一套基礎性技術方法、措施。在搞好勘探開發(fā)工作的同時，環(huán)保工作始終遵循“勘測開發(fā)與環(huán)保并重，防治污染為重點”的方針，制定了油田環(huán)境管理制度，建立了完善的環(huán)保組織機構。（5）施工期對生態(tài)環(huán)境的影響是暫時的，可補償?shù)?。擬建項目施工期清除了項目區(qū)域絕大部分植被，表土的裸露、施工棄土的堆積加劇了該地區(qū)的土壤侵蝕，但這些影響是暫時的。項目完工后，通過植被恢復，能有效地恢復天然草原植被蓋度，使工程建設中對草原生態(tài)環(huán)境的影響最小化。（6）符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。擬建工程廢氣、生活廢水、固體廢棄物、噪聲污染源排放均按國家環(huán)境保護相關標準要求做到達標排放，因此，該項目對周圍環(huán)境基本不產(chǎn)生污染因素，符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。通過以上分析表明：本項目將有良好的社會效益和經(jīng)濟效益，同時對環(huán)境影響較小。綜合評價的結果，擬建項目的建設對當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展有著較大的促進作用，而對周圍環(huán)境影響較小，只要認真落實環(huán)保措施，該工程建設帶來的不利影響可以為環(huán)境所接受。另外通過草原補償、植被恢復方案以及綜合措施方案的有效落實，不僅不會對當?shù)啬撩竦纳a(chǎn)生活有所影響，反而會促進牧民生產(chǎn)生活條件的改善，符合牧民的意愿。因此綜合各方面分析，該工程的建設是可行的。（1）進一步加強生產(chǎn)管理，積極推行清潔生產(chǎn)，減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。（2）嚴格控制鉆井排污，在項目區(qū)泥漿池要嚴格防滲，作業(yè)完畢后要完全清運至環(huán)保部門指定場所，在無污染對象的非敏感區(qū)可就地填埋，并做到填埋徹底，避免風吹雨淋，造成二次污染。（3）在油田開發(fā)區(qū)內(nèi)按規(guī)定嚴格控制井場面積和泥漿池面積，最大程度降低和減少植被破壞和地表擾動。（4）健全科技推廣體系，與設計部門、大專院校及科研機構協(xié)作提高工程的科技含量。同時，應協(xié)同相關部門對該地區(qū)的環(huán)境質量進行統(tǒng)一監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題能及時處理，從而確保環(huán)境質量達標。37目 錄第一章 總論 1 1 2 3第二章 項目背景及項目縣基本情況 5 5 7第三章 項目指導思想、原則及依據(jù) 12 12 12 13第四章 項目區(qū)征占用草地現(xiàn)狀調(diào)查情況 14 14 15第五章 項目征占用草原的影響分析 17 17 17 18 19 22第六章 草原植被恢復與重建治理措施 25 25 2經(jīng)濟性論證 27第七章 征占用草原費用估算 29 29 29 30第八章 保障措施 31 31 31 32第九章 結論與建議 33 33 35附： 位置示意圖 平面布置圖 項目區(qū)基本特征調(diào)查表中國石油天然氣股份有限公司AA井場工程征占用草原可行性研究報告新疆維吾爾自治區(qū)AAAA設計院二○一二年八月烏魯木齊