【正文】 十九) 社會(huì)評價(jià) 1．項(xiàng)目對社會(huì)影響分析 2．項(xiàng)目與所在地互適性分析 3．社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 4．社會(huì)評價(jià)結(jié)論 (二十) 風(fēng)險(xiǎn)分析 1．項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識別 2．風(fēng)險(xiǎn)程度分析 3．防范風(fēng)險(xiǎn)對策 (二十一) 研究結(jié)論與建議 1．推薦方案總體描述 2．推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述 3．主要對比方案 4．結(jié)論與建議 五、 《報(bào)告》深度要求 (1) 《報(bào)告》應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項(xiàng)目要求。 2．可靠性要求 對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M(jìn)行辨識，以保證可行性研究報(bào)告準(zhǔn)確可靠。 (六) 中外合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書 (七)編制《報(bào)告》的委托合同， (八)其他有關(guān)依據(jù)資。 (二) 國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等。 (七) 編寫《報(bào)告》 項(xiàng)目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。 (五) 方案編制與優(yōu)化 在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原料供應(yīng)方案、總圖布置與運(yùn)輸方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、實(shí)施進(jìn)度方案以及項(xiàng)目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。一般工業(yè)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸項(xiàng)目可分為市場組、工藝技術(shù)組、設(shè)備組、工程組、總圖運(yùn)輸及公用工程組、環(huán)保組、技術(shù)經(jīng)濟(jì)組等專業(yè)組。是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。報(bào)告要能滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報(bào)告》總體質(zhì)量，一般應(yīng)由總工程師、總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人銜接綜合匯總，提出《報(bào)告》初稿。 (三) 國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策。 三、信息資料采集與應(yīng)用 編制可行性研究報(bào)告應(yīng)有大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。 3．時(shí)效性要求 應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時(shí)間、時(shí)段進(jìn)行辨識，以保證可行性研究報(bào)告，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時(shí)效性。 (2) 《報(bào)告》選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。 (5) 《報(bào)告》構(gòu)造的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。 (2) 可行性研究人員應(yīng)具有從事專業(yè)的中級以上專業(yè)職稱，并具有相關(guān)的知識、技能和工作經(jīng)歷。 (2) 封一。編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。 (6) 正文。 ⒊項(xiàng)目必要性及依據(jù) 高科技研發(fā)基地需要適宜的外部環(huán)境，需要以國際大都市為依托，具備與國際接軌的交通、通訊、金融、商業(yè)、技術(shù)、人才、市場、政策配套等外部環(huán)境，該區(qū)緊鄰中關(guān)村科技園區(qū)分區(qū)“八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”因此在建設(shè)環(huán)境上以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都會(huì)有較強(qiáng)的競爭力。 ⒉項(xiàng)目內(nèi)容 適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高市場占有、高關(guān)聯(lián)度、低能耗、低物耗的產(chǎn)品。 六、建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想 該項(xiàng)目分三個(gè)階段完成，第一階段為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期，即高新技術(shù)研發(fā)基地的市政配套設(shè)施建設(shè)。 項(xiàng)目建議書 （一）項(xiàng)目建設(shè)目的和意義 項(xiàng)目提出的背景（改建、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目要簡要說明企業(yè)現(xiàn)有概況）和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義。 4．產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售情況和在國際市場上的競爭能力，進(jìn)入國際市場的前景初步設(shè)想及銷售價(jià)格初步預(yù)測。對引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目，要說明國內(nèi)外技術(shù)差距，必須引進(jìn)的理由和引進(jìn)國別廠商的初步分析。 （六）建廠條件和廠址初步方案 建廠地區(qū)初步設(shè)想，建廠條件和廠址方案踏勘的初步意見。 ② 外匯需要量估算（均折算為美元計(jì)算，使用非美元外匯的要注明折算率）。 （4）老廠改、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目，要簡要說明利用原有固定資產(chǎn)原值和凈值情況。 （3）逐年資金籌措數(shù)額和安排使用設(shè)想。 ② 投資收益率。 ⑥換匯成本或節(jié)匯成本。 3．國民經(jīng)濟(jì)分析 國民經(jīng)濟(jì)分析是從國家角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，計(jì)算分析靜態(tài)指標(biāo)的投資凈效益率、凈效益能耗（噸／萬元）。 （3）對發(fā)展地區(qū)或部門的影響。 2．邀請外國廠商來華進(jìn)行初步技術(shù)交流計(jì)劃。按照國外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應(yīng)能達(dá)到定方案的程度，因此要求在工程技術(shù)方案論證，應(yīng)達(dá)到Basic Design或Concept Design的程度，基本相當(dāng)于我國的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的水平，應(yīng)提出明確的設(shè)備清單；二是財(cái)務(wù)評價(jià)就項(xiàng)目論項(xiàng)目，這與國外利用企業(yè)理財(cái)?shù)睦碚摵头椒ㄟM(jìn)行資本預(yù)算管理，對投資項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和融資決策的通行做法存在重大差異，并且在經(jīng)濟(jì)評價(jià)方面不恰當(dāng)?shù)厥褂昧藝窠?jīng)濟(jì)評價(jià)的概念，由此引起一系列的認(rèn)識誤區(qū)；三是在市場分析、組織機(jī)構(gòu)分析等方面與國外差別較大，研究深度嚴(yán)重不足；四是不重視多方案的比選及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，或者分析的內(nèi)容、深度嚴(yán)重不足，缺乏項(xiàng)目周期各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。 (二)可行性研究的一般要求 可行性研究工作對于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中，(1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；④多方案比較，擇優(yōu)選取。 (三)可行性研究的主要內(nèi)容 各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．投資必要性。主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評價(jià)。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。主要對項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。 一般項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，均應(yīng)設(shè)專章論述投資必要性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、組織可行性和風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容。 二、咨詢工程師在可行性研究中的主要工作 下面重點(diǎn)以工業(yè)項(xiàng)目為例，介紹咨詢工程師在可行性研究中應(yīng)承擔(dān)的主要工作。 市場分析是對有關(guān)產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià)，主要包括：市場細(xì)分，消費(fèi)行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會(huì)因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。常用的需求預(yù)測方法有趨勢外推法、消費(fèi)水平法、消費(fèi)系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費(fèi)者訪問法等。制定項(xiàng)目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的方法和活動(dòng)，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場占有率等。 生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。通過分析原材料的需求量、來源、成本和風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進(jìn)行費(fèi)用估算。項(xiàng)目前期的各階段都會(huì)涉及到廠址問題：投資機(jī)會(huì)研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置；預(yù)可行性研究階段是選點(diǎn)(Location)，即按照建廠條件，選定一個(gè)合適的地區(qū)；在可行性研究階段則應(yīng)是定址(Site)，即通過現(xiàn)場地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項(xiàng)目所在的廠址。通過建設(shè)投資的比較，對廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。設(shè)計(jì)及評價(jià)的原則為：①先進(jìn)性原則。采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)卣梢?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及