【正文】 管網(wǎng)、蓄水池、地埋式一體化水處理設(shè)施，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，文物保護(hù)，安全防災(zāi)。實(shí)施現(xiàn)代化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，場(chǎng)地平整、環(huán)境優(yōu)美，布局合理，標(biāo)志規(guī)范、醒目、美觀，容量滿足。某省最具特色的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游第一品牌；秦楚豫地區(qū)秦楚文化與自然山水有機(jī)交融的著名休閑旅游勝地；中國(guó)最具影響的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游品牌之一、全國(guó)漂流休閑勝地、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)。為整合周邊旅游資源，增強(qiáng)聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力，提升景區(qū)品位，做大做強(qiáng)某旅游，縣上提出全力打造某古寨文化旅游區(qū)。時(shí)至今日，某之名勝古跡仍豐富，以棣花、商鎮(zhèn)、某寨鎮(zhèn)等最集中。在征求了有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的建議和意見(jiàn)后，于2009年4月開(kāi)始編制報(bào)告，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組成員的共同努力，在6月下旬完成了本項(xiàng)目可行性報(bào)告編制工作。在項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、項(xiàng)目建設(shè)條件、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境影響與文物保護(hù)、資源節(jié)約、景區(qū)安全衛(wèi)生與消防措施、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置、項(xiàng)目管理及進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措方案、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行合理的分析研究。某省旅游設(shè)計(jì)院受某縣發(fā)展計(jì)劃局和某縣外事旅游局的共同委托編寫(xiě)“某古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”可行性研究報(bào)告，于2009年3月中旬開(kāi)始對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，與委托單位共同多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 項(xiàng)目背景某自古是勝游，歷代名人薈萃地。某縣依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)和厚重的歷史文化積淀，順應(yīng)某市建設(shè)“丹江文化旅游長(zhǎng)廊”的戰(zhàn)略部署，全力打造文化旅游名縣，使某成為西安的“后花園”。 某古寨文化旅游區(qū)建設(shè)范圍某古寨文化旅游區(qū)位于某市某縣，西起某縣棣花鎮(zhèn)的西街村，東至月日鄉(xiāng)的江灣村，南北至丹江兩岸山脊線，規(guī)劃建設(shè)面積約65km178。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)1. 建設(shè)完好的旅游交通體系，形成科學(xué)、合理的旅游線路體系。3. 建設(shè)完善的供電、供水、排水體系，為旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供可靠的保障。經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資23344萬(wàn)元。資金籌措方案資金額（萬(wàn)元）占申請(qǐng)資金（%）總投資比例（%）招商引資1617——7申請(qǐng)資金國(guó)債資金1738280地方政府配套434520本項(xiàng)目計(jì)劃安排2年建設(shè)，%；%。主要生態(tài)效益有：改善某古寨文化旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；對(duì)丹江流域?qū)嵭袧竦乇Ｗo(hù)保育及生物多樣性保護(hù)，能有效地保護(hù)丹江流域的生態(tài)環(huán)境；改善旅游區(qū)及旅游區(qū)周邊社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)；有利于珍稀動(dòng)植物資源的保護(hù)。更重要的是，從丹江流域生態(tài)保護(hù)和商於古道文化文物遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，能加大環(huán)境治理保護(hù)和文物保護(hù)的投資力度，使旅游地的生態(tài)保持平衡、文化遺產(chǎn)豐富，而且，對(duì)加速某縣的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、提高文明程度和促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安具有不可替代的作用。積極做好項(xiàng)目的招投標(biāo)、專(zhuān)業(yè)人員的選拔招聘、建設(shè)項(xiàng)目工程的發(fā)包和有關(guān)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)等工作，以保證項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利進(jìn)行。進(jìn)入“十一五”中國(guó)旅游迎來(lái)了旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)旅游正從新的起點(diǎn)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)，文化消費(fèi)日漸成為人們的消費(fèi)熱潮，伴隨而起的是以歷史感悟和懷舊等旅游文化消費(fèi)現(xiàn)象日漸升溫。建設(shè)某古寨文化旅游區(qū)，是某東南線風(fēng)景旅游區(qū)的重要補(bǔ)充。未來(lái)應(yīng)打造融親水戶外康體、古寨民俗休閑、山地生態(tài)觀光、歷史文化體驗(yàn)等于一身的特色文化旅游區(qū)，將之建設(shè)成為某秦楚文化的集中展示地，打響某文化旅游品牌。旅游區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等場(chǎng)所基本為空白。旅游區(qū)有序的保護(hù)和建設(shè)，能防止亂建、強(qiáng)占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生，能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用?？梢哉f(shuō)，本項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)該地的生態(tài)環(huán)境綜合治理，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起著十分重要的作用。把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境作為一個(gè)整體共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。分析某旅游發(fā)展不足，建設(shè)某古寨文化旅游區(qū)必將為某旅游帶來(lái)新的突破，改變某市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以觀光為主的特點(diǎn)，完善陜南旅游網(wǎng)絡(luò)。三是依托某革命老區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，某縣工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。通過(guò)旅游區(qū)的建設(shè)，為優(yōu)化某縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升城市功能確立了新的方向和新的途徑，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)充夯實(shí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)整合優(yōu)勢(shì)資源；通過(guò)吸納周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，區(qū)內(nèi)還有深厚的宗教文化，晉代著名道士葛洪、道教南派初祖張伯端曾修煉于此，有二郎廟、法性寺、金山寺、商山寺、紫陽(yáng)宮等建筑或遺跡。丹江文化旅游長(zhǎng)廊位于某市沿丹江一線的商州、某、商南三縣，是以商於古道為主軸，整合丹江沿線的人文自然旅游資源，建設(shè)以歷史文化與現(xiàn)代文化為主體內(nèi)涵，六大特色文化為支撐的國(guó)內(nèi)著名的文化旅游長(zhǎng)廊。某山地歷史文化區(qū)品牌內(nèi)涵豐富，主要包含古寨民俗、鄉(xiāng)村休閑、遺址觀光、山地生態(tài)、戶外運(yùn)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)品牌。某古寨文化旅游區(qū)的發(fā)展，將為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供廣闊天地。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)要求較高，也將帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)的提高，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響。丹江屬漢江一級(jí)支流，長(zhǎng)江二級(jí)支流，發(fā)源于秦嶺南麓的商州區(qū)。℃，大于0℃℃，大于5℃℃。在丹江流域，從微生物到高級(jí)哺乳動(dòng)物，從水生到陸生，生物多樣性十分豐富?！鞍偻恪薄ⅰ澳媳陛椵彙钡乃荡a頭某寨，歷史上系商國(guó)、商邑、某縣之政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，金代撤縣屬商州，明設(shè)巡檢司，清建州同衙門(mén)，民國(guó)初設(shè)縣佐公署，后建設(shè)治局，1949年6月建某縣。第三點(diǎn)為某寨鎮(zhèn)，有龍?zhí)叮辖?、鹽幫、船幫、馬幫、青瓷器幫古會(huì)館，南有丹江沿岸風(fēng)景線，明代旅游家徐霞客丹江漂流線，北有鳳冠山及縣革命烈士陵園。近幾年來(lái)，某縣進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，突出農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)提速、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、旅游升級(jí)等工作重點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。表32 08年規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本概況鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)村（居）民委員會(huì)個(gè)數(shù)總?cè)丝卩l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值農(nóng)民人均純收入某寨鎮(zhèn)23（6個(gè)社區(qū)）6385712502商鎮(zhèn)鎮(zhèn)162794490352640棣花鎮(zhèn)16212406757，發(fā)展?jié)摿薮竽呈俏覈?guó)大西北的門(mén)戶，是連接?xùn)|、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐，具有承東啟西、聯(lián)貫?zāi)媳钡慕?jīng)濟(jì)地位。，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展在“深度旅游時(shí)代”、“某旅游發(fā)展利好政策”、“陜南旅游板塊崛起”、“傳統(tǒng)文化旅游的轉(zhuǎn)型”、“大旅游概念的提出”、“西三角經(jīng)濟(jì)圈的提出”和“城鄉(xiāng)和諧旅游”、“基礎(chǔ)設(shè)施投入”等重大機(jī)遇下，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。是某市重點(diǎn)發(fā)展的旅游項(xiàng)目之一，某古寨文化旅游區(qū)處于丹江中游，以其獨(dú)特的秦楚文化和商山丹水成為丹江旅游文化長(zhǎng)廊中承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。適合發(fā)展原始森林探險(xiǎn)、河流游憩、山地戶外、古道探幽等旅游活動(dòng)。 成為周邊大中型城市重要的遠(yuǎn)郊型旅游地。此外，某市旅游發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)劃一條旅游快速路，由經(jīng)山陽(yáng)縣，連接至土門(mén)鎮(zhèn)?？罩型ǖ赖拇蜷_(kāi)使某古寨文化旅游區(qū)將與遠(yuǎn)距離異質(zhì)市場(chǎng)形成有效對(duì)接。棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)、某寨鎮(zhèn)三區(qū)域景點(diǎn)均分布在312國(guó)道沿線，形成帶狀游線，路況非常好。此外，由于交通、旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境、開(kāi)發(fā)資金等眾多原因制約，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為滯后。在休閑導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)背景下，相對(duì)單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響了某縣旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力與綜合收益。具備一定水準(zhǔn)的商務(wù)中心、會(huì)議中心、文化交流中心及各類(lèi)特色休閑度假基地的建設(shè)都有待加強(qiáng)。所需供電負(fù)荷不大，各景點(diǎn)現(xiàn)狀用電分別由某鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)的3個(gè)變電站直供，只需對(duì)景點(diǎn)內(nèi)的變電站進(jìn)行擴(kuò)容，沒(méi)有技術(shù)難題，可確保旅游區(qū)供電需求。規(guī)劃區(qū)所在的某鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久、文明薈萃的千年古鎮(zhèn)，擁有良好的區(qū)位條件和歷史根基。312國(guó)道棣花—商鎮(zhèn)—城區(qū)段將旅游區(qū)內(nèi)大部分景點(diǎn)串聯(lián)于一線，成為旅游區(qū)內(nèi)的主要旅游交通軸線?？傮w看來(lái)，兼具四方氣脈，自然形象別具氣韻。某山水，山是自然的杰作，水是人造的海洋，自然與人在這塊豐厚的土地上實(shí)現(xiàn)了完美的結(jié)合，孕育了絢麗多彩的人文地理景觀。自古為兵家所爭(zhēng)之地，劉邦入武關(guān)，過(guò)商州，長(zhǎng)驅(qū)直入漢中，最終稱(chēng)王；明末李自成從陜北起義，幾番失敗，損失殆盡，退居商山；秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饑，飲朝露以潤(rùn)喉，持節(jié)操以終年，深得后世景仰；現(xiàn)遺留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等歷史遺跡。明萬(wàn)歷、天啟年間，某寨鎮(zhèn)“百艇聯(lián)檣，千蹄接踵”。劉邦、黃巢、李自成揮戈商山，徐向前、賀龍、李先念飲馬丹江。秦末漢初隱居商山的四皓，不愿受封，終老商山，其高風(fēng)亮節(jié)，受世人敬拜。著有《抱樸子》、《肘后備急方》、《西京雜記》等。商高勾股定理的最早發(fā)現(xiàn)者：據(jù)我國(guó)古代文獻(xiàn)《周髀算經(jīng)》一書(shū)記載，大約在公元前11世紀(jì)時(shí)，我國(guó)古代數(shù)學(xué)家商高就有了勾股定理的知識(shí)，要比畢達(dá)哥拉斯發(fā)現(xiàn)勾股定理早五六百年。道教南派之祖：清乾隆《直隸商州總志商地為變法首善地區(qū)之一。商鋪林立，商人絡(luò)繹不絕，一派繁華景象。植物蒼翠、森林茂密，峰巒爭(zhēng)奇、群嶺競(jìng)秀，商山遠(yuǎn)眺形如“商”字而聞名，虎山似猛虎而流傳，天橋山直插云霄，有美麗神奇?zhèn)髡f(shuō)，“商山雪霽”為“商州八景之一”。松巖、桂林、梅塢、荷塘、鹿坪……環(huán)繞寺周，志稱(chēng)“商顏第一名勝”。下段由船幫會(huì)館前徐霞客登舟處入水，至月日灘。盛贊“既有北方之粗獷，又江南之撫媚，是理想的天然消暑度假勝地。會(huì)館正門(mén)面臨丹江，是仿四柱三樓式牌樓，面額之上嵌有九龍石匾，雕“明王宮”三字。坐北面南，面闊三間，進(jìn)深二間，前檐后廊，平面似正方形，磚木結(jié)構(gòu)，硬山頂建筑，房屋上部卷棚頂。四皓墓及碑林園四皓墓位于商鎮(zhèn)街西，距312國(guó)道約100米。墓冢北主要建筑為商山四皓碑林園，為廊亭式仿秦漢建筑。兩側(cè)設(shè)門(mén)，進(jìn)入碑林園，園內(nèi)共立碑50通，依次鑲嵌在四周廊亭墻面上。它西起關(guān)山溝口，東至趙戶嶺。冠山12洞，有金雞洞、閻王洞、玉皇洞、三官洞、鳳婆洞、七星洞、娘娘洞、老君洞、趙老爺洞、千佛洞、百神洞、陳半仙洞。二郎廟的前方商山頂端，有幾個(gè)起伏的山巒，本土人呼之為筆架山。某葡萄酒廠是我國(guó)工業(yè)化生產(chǎn)葡萄酒最早的兩個(gè)廠家之一（另一家是煙臺(tái)張?jiān)＃?，成為某乃至西北最古老的工業(yè)品牌。表41 旅游資源評(píng)價(jià)表項(xiàng)目名稱(chēng)觀賞游憩使用價(jià)值30分歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值25分珍稀奇特程度15分規(guī)模豐度與幾率10分完整性5分知名度和影響力10分適游期或使用范圍5分總分等級(jí)船幫會(huì)館262414847588四丹江漂流281810849380四賈平凹舊居1824126410580四某丹江國(guó)家級(jí)濕地公園28209746478四鳳冠山22189646570三商山森林公園22209744470三四皓古陵162311744570三二郎廟172210644568三某老街18208535564三清風(fēng)街14208737463三商鞅邑城遺址10228326455二，有利于打造深度旅游目的地某古寨文化旅游區(qū)內(nèi)有眾多高品級(jí)的自然資源、人文資源和土特產(chǎn)資源，資源復(fù)合度高，具備打造多元化旅游產(chǎn)品的資源條件，能夠創(chuàng)造體驗(yàn)型旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從市場(chǎng)角度來(lái)看，能夠提供以商品、服務(wù)、文化、環(huán)境、最終以享受性體驗(yàn)為賣(mài)點(diǎn)的新型旅游目的地的要求。而某古寨的一些文化單體具有很強(qiáng)的獨(dú)特性，應(yīng)深入挖掘，將文化理念融入到產(chǎn)品中，將文化與時(shí)尚結(jié)合、文化與休閑結(jié)合，打造文化休閑、文化娛樂(lè)等復(fù)合型旅游產(chǎn)品。 游客的地域構(gòu)成分析據(jù)抽樣調(diào)查，某游客主要來(lái)自某、河南和湖北三省，占到游客總量的91%，其中某游客占61%，河南、湖北兩省游客分別占18%和12%，其它省區(qū)僅占游客總量的9%，是某的邊緣市場(chǎng)，這說(shuō)明某客源以區(qū)域市場(chǎng)為主。據(jù)抽樣調(diào)查，從游客的年齡構(gòu)成來(lái)看，中青年居多，%，而老年人和少兒較少； 就職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要是工人、公務(wù)員和企業(yè)管理人員，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，教師，學(xué)生及離退休人員也占一定比例，其它人員較少；從游客的學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，大專(zhuān)及其以上文化程度的游客占86%，超過(guò)半數(shù)的人受過(guò)高等教育，說(shuō)明國(guó)內(nèi)游客主要以較高學(xué)歷者為主；就收入水平而言，以工薪階層為主，%，高收入（3000元以上）者很少，有近三成是低收入和無(wú)收入者（主要是學(xué)生）。中遠(yuǎn)期，針對(duì)中遠(yuǎn)程主力市場(chǎng)重點(diǎn)拓展，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式營(yíng)銷(xiāo)、客源地建設(shè)等新方法、新手段、新渠道，大力拓展中遠(yuǎn)程主力市場(chǎng)和異質(zhì)市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)的新興需求?；究驮词袌?chǎng)：某地區(qū)、西安大都市圈核心城市和某其它地區(qū)、以及臨近的河南、湖北地區(qū)主要包括：某市本市居民的周末休閑市場(chǎng)。目標(biāo)客源市場(chǎng)：川渝、甘肅、湖南的和環(huán)渤海地區(qū)，便利的交通條件使得旅游區(qū)通過(guò)鐵路及高速公路向西北地區(qū)、中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)輻射以成都、重慶為代表的川渝市場(chǎng)，以生態(tài)休閑、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、山水觀光為主體需求。除了核心市場(chǎng)和拓展市場(chǎng)外，以西安為中轉(zhuǎn)的其它客源市場(chǎng)，包括到西安旅游的國(guó)內(nèi)外游客、港澳臺(tái)、日韓以及東南亞市場(chǎng)都是我們要爭(zhēng)取的客源市場(chǎng)。某古寨文化旅游區(qū)既有適于觀光的商山、鳳冠山、龍頭山、丹江等旅游產(chǎn)品，更有以療養(yǎng)、野營(yíng)、濱水休閑為特色的休閑度假旅游產(chǎn)品。目前，家庭旅游市場(chǎng)正在蓬勃發(fā)展。規(guī)劃區(qū)的區(qū)位條件、交通狀況、生態(tài)環(huán)境和旅游融資能力都具備開(kāi)發(fā)此類(lèi)度假產(chǎn)品的條件，所以在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮高檔度假產(chǎn)品在整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的位置。獎(jiǎng)勵(lì)旅游具有團(tuán)隊(duì)規(guī)模較大、組團(tuán)時(shí)間多在淡季、消費(fèi)支出較高的特點(diǎn)。據(jù)中國(guó)老年協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2001年底，全國(guó)60歲以上的老年人口逾2億，且這個(gè)數(shù)字正以每年3％的速度遞增。雖然老人出游經(jīng)費(fèi)有保證，但長(zhǎng)期養(yǎng)成的艱苦樸素生活習(xí)慣決定了這一部分客源希望花錢(qián)少、收獲大