【正文】 表決的特點，多用于金融等經濟性組織。 ? 多數同意制 。主要從事成員國之間的聯系、信息交換、內部管理等日常性事務性工作。 12 ? 七、國際組織的機構及職能 ?權力和決策機構 ：通常稱為大會、代表大會、全體會議等，一般由所有成員代表參加。 是指國際組織的非正式成員，能夠和愿意致力于某組織的工作，被邀請或接納參加該組織的活動，其主要職能是了解和咨詢，不享有正式成員享有的表決權等權利，但觀察員可以取得會議的全部文件，有時也可提出正式的提議。 是指在國際組織中只享有有限的權利，承擔有限義務的成員。 ? 例如瑞士 02年前不是聯合國的會員國，但它是國際法院的當事國并且參加了聯合國兒童基金會和聯合國貿發(fā)會議。 10 ? （二）部分成員。通常參加組織的全部活動并擁有完全的權利。 ? （ 5）承認和繼承的權利。 有權對侵害其利益的國家提出國際索賠。 ? （２）對外交往權。 ? 國際組織依其約章規(guī)定的方式和范圍開展活動，這就決定了其參與國際關系和承受國際法上的權利義務能力的有限性。超國家國際組織的分類并未被普遍接受。 ? 國際組織的最基本原則是成員國主權平等。 國際組織章程本質上屬于多邊性質的國際條約。通常，國際法上所指的國際組織，即是嚴格意義上的政府間或國家間的國際組織。1 第九章 聯合國和 區(qū)域性國際組織 (The United Nations,Regional Internaional Organizations) 2 目錄 ? 第一節(jié) 國際組織概述 ? 第二節(jié) 聯合國 ? 第三節(jié) 聯合國專門機構 ? 第四節(jié) 區(qū)域性國際組織 3 第一節(jié) 國際組織概說 ? 一、國際組織的概念與特征 ? （一）概念： ? 國際組織的概念有狹義和廣義之分。 ? 4 ? （二）政府間的國際組織特征： ? 國際組織是國家之間的組織 。國際組織的章程是其賴以建立和存在的法律基礎，也是其開展活動的法律依據，是國際組織的基本法，其確定了國際組織的宗旨和原則，國際組織的主要機構職權、活動程序及成員國的權利和義務。 5 ? 二、國際組織的形成和發(fā)展 ? （一）國際組織的形成： 民間國際性團體 ? （二）普遍性國際組織的出現 ? 第一個普遍性的國際組織 —國際聯盟 ? （三）現代國際組織的發(fā)展特點 ?三、國際組織的種類 ?（一）全球性國際組織與區(qū)域性國際組織（ 地域特點） ?（二）一般性國際組織與專門性國際組織（活動宗旨和職權范圍） 6 （三）開放性國際組織與封閉性國際組織（對成員資格條件有無限制） （四）傳統(tǒng)的國際組織和超國家的國際組織。 （五）其它分類 7 ? 四、國際組織法法 —國際法的分支 P263 ? 五、國際組織的法律地位 ? 現代國際法的發(fā)展，確認了國際組織具有法律人格，是國際法的主體。 ? 而且，國際組織的法律行為能力和權利能力，也不像國家那樣是自身固有的，而是由參加該組織的成員國以條約協定的形式賦予的。 ? （３）享受特權與豁免。 1948年 9月，聯合國派往中東調停巴勒斯坦問題的人員慘遭猶太恐怖主義團體的殺害。 ? （ 6）違背國際義務時承擔國際責任、召集國際會議、解決國際爭端、擁有自己的旗幟標志、登記與保存條約等。 ? 正式成員可分為參與創(chuàng)建該組織的原始成員和在組織成立后的納入成員。 是指非整個國際組織的正式成員。巴勒斯坦解放組織不是聯合國的正式成員，但參加了聯合國西亞經濟委員會。一般來說，聯系成員享有出席組織的會議和參加討論的權利，但沒有表決權，沒有選舉權和被選舉權，不能在主要機構中任職。如羅馬教廷、瑞士（ 02年前）等是聯合國的觀察員。有些組織的該種會議是由成員國元首、首腦或部長組成或參加 ?執(zhí)行機構 ：通常稱為理事會、執(zhí)行局或執(zhí)行委員會，它由部分成員國的代表依該組織的章程組成，負責相關事項的執(zhí)行和處理。秘書處一般根據有關章程，聘任各國公民組成。采用一國一票，要求議案經成員中多數同意即可通過。各成員由其對組織的貢獻或責任的不同，根據組織章程規(guī)定的分配標準，享有不同的投票權，在此基礎上進行表決。隨著國際組織的大量增加，這些用以調整國際組織內部及對外關系的條約的法律規(guī)范，成為了一個相對獨立的 國際組織法 ，它是現代國際法的重要組成部分。尤其是聯大決議，有很大的政治影響力。 1945年 2月，蘇、美、英三國首腦簽訂 《 雅爾塔協定 》 ，決定由中、蘇、美、英四國為發(fā)起國，負責邀請 《 聯合國家宣言 》 中簽字的國家，在舊金山舉行制憲會議。 18 聯合國憲章的序言 P265 ? 我聯合國人民同茲決心：欲免后世再遭近代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍 ,重申基本人權 ,人格尊嚴及價值 ,以及男女與大小各國平等權利之信念 ,創(chuàng)造適當環(huán)境 ,維持正義 ,尊重由條約與國際法其他淵源而起的義務 ,促成大自由中的社會進步及較善之民生 ,并為此目的力行容恕 ,彼此以善鄰之道 ,和睦相處 ,集中力量 ,以維持國際和平與安全 ,接受原則 ,確立方法 ,以保證非為公共利益 ,不得使用武力 ,運用國際機構 ,以促成全球人民經濟及社會之進展 ,用是發(fā)憤立志 ,務當同心協力 ,以竟厥功 . 19 聯合國的創(chuàng)立 ? 聯合國成立于二戰(zhàn)末的 1945年 ,是世界人民反法西斯戰(zhàn)爭勝利的產物 . ? 1941年 8月 14日 ,美英兩國首腦共同宣布的 大西洋憲章 中提出在戰(zhàn)后建立一個 “ 廣泛而永久的普遍安全制度 ” , “重建和平使各國都能在其疆土內安居樂業(yè) ” . ? 1942年元旦 ,正在對德意日軸心國作戰(zhàn)的 26個國家在華盛頓簽署了 聯合國家宣言 ,聲明贊同 大西洋憲章中所載的宗旨和原則 . ? 1943年 10月 30日 ,中蘇美英四國代表在莫斯科簽署了一項普遍安全宣言 , 聲明建立一個普遍性的國際組織，以維護國際和平與安全，所有愛好和平的國家，無論大小，均得加入這一組織． 20 聯合國的創(chuàng)立 ? １９４４年秋，中蘇美英四國代表在華盛頓敦巴頓橡樹園召開會議，著手創(chuàng)立聯合國．四國代表在組織的宗旨原則，成員，主要機構等問題達成了共識，作成了 “ 關于建立普遍性國際組織的建議案 ” ，即聯合國憲章草案，并建議該組織命名為 “ 聯合國 ” ． ? １９４５年２月，美英蘇三國首腦在雅爾塔會議上，就安理會的表決程序達成了協議，即 “ 雅爾塔公式 ” ． ? １９４５年４月２５日，５０個國家出席了舊金山聯合國制憲會議，包括中國共產黨代表和無黨派代表在內的中國代表團也出席了會議．會議完成了＜聯合國憲章＞的起草工作．６月２６日舉行了憲章簽字儀式，并于１０月２４日生效，聯合國正式成立． 21 ? 二、 《 聯合國憲章 》 ? 《 聯合國憲章 》 是聯合國組織的根本法，由序言和１９章組成，正文共１１１條， 《 國際法院規(guī)約 》 為憲章的組成部分。 ? （２）發(fā)展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系，并采取其他適當辦法以增進普遍和平。 24 四、聯合國的會員國 憲章規(guī)定，各國不論社會制度如何，都可加入聯合國。 ? 接納新會員國程序：須經安理會推薦，并經大會以２／３多數表決通過。 凡一再違背憲章原則的會員國， 大會根據安理會的建議，可將其開除出聯合國。 1971年 10月 25日，第２６屆聯大終于以壓倒多數通過了恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利并立即將臺灣當局的代表從聯合國一切機構中驅逐出去的第２７５８號決議。 27 （一）大會（ General Assembly) 大會是聯合國最具代表性和職能及權限最為廣泛的機關。 ? 重要問題采用 2/3多數通過制，大會關于重要問題的決議，以出席并參加投票的會員國２／３的多數決定，如 如，修改憲章，接納會員國，提出和平與安全的建議，安理會、經社理事會、托管理事會理事國的選舉，中止會員國權利或開除會員國，實施托管制度、預算等等； ? 有時大會采用協商一致通過決議。如果議程沒有審議完畢，在次年春繼續(xù)舉行會議。為協助常會進行工作，每屆大會設有 6個主要委員會。按照慣例，非常任理事國的席位作下列分配：亞非５個；東歐１個；拉丁美洲２個；西歐及其他國家２個。 34 ? 職權： 安理會是聯合國維持國際和平與安全方面負主要責任的機關，也是唯一有權采取武力行動的機關。 35 ? １）調查權。該決議具有法律約束力。 ? 機構及運作程序： 安理會除一年兩次定期會議外，在安理會任何理事國請求時，在大會向安理會提出建議或將某一問題提交安理會時，或在秘書長提請安理會注意某一事項時，主席都應召開安理會會議，并且安理會主席認為必要時，可以隨時召開常會。 ? 職權： 是在聯合國大會權力下負責協調聯合國以及各專門機構的經濟和社會工作的機關 。 ?（四）托管理事會（ Trusteeship Social) ?托管理事會是聯合國負責監(jiān)督托管領土行政管理的機關。 聯合國日內瓦萬國宮辦公樓 43 ? （六）秘書處 ? 組成： 秘書處由秘書長１人、副秘書長若干人以及助理秘書長和辦事人員若干人組成。 ? 秘書長由安理會推薦，并經聯合國大會簡單多數票通過后委任，任期 5年，可連任。 ? 秘書處的具體工作包括：在解決爭端中進行斡旋和調解，管理維持和平行動，對世界經濟趨勢和問題進行調查，研究人權、自然資源等問題，組織國際會議，編制統(tǒng)計，搜集安理會及其他機關的決定的執(zhí)行情況，進行條約登記和公布，為世界各種新聞機構提供關于聯合國的情報，派專家和顧問協助發(fā)展中國家發(fā)展經濟等。賴伊（挪威人，１９４６－１９５３）；第二任達格 加利（埃及人，１９９２－１９９７）；第七任科菲 ? 另外，國際原子能機構是聯合國主持下的一個獨立組織，每年向聯合國大會提交報告。 以上各專門機構，絕大多數都擁有成員１００個以上，成員遍及全世界，因此都是全球性的組