【正文】 表決的特點(diǎn)，多用于金融等經(jīng)濟(jì)性組織。 ? 多數(shù)同意制 。主要從事成員國之間的聯(lián)系、信息交換、內(nèi)部管理等日常性事務(wù)性工作。 12 ? 七、國際組織的機(jī)構(gòu)及職能 ?權(quán)力和決策機(jī)構(gòu) ：通常稱為大會(huì)、代表大會(huì)、全體會(huì)議等，一般由所有成員代表參加。 是指國際組織的非正式成員，能夠和愿意致力于某組織的工作，被邀請(qǐng)或接納參加該組織的活動(dòng)，其主要職能是了解和咨詢，不享有正式成員享有的表決權(quán)等權(quán)利，但觀察員可以取得會(huì)議的全部文件，有時(shí)也可提出正式的提議。 是指在國際組織中只享有有限的權(quán)利，承擔(dān)有限義務(wù)的成員。 ? 例如瑞士 02年前不是聯(lián)合國的會(huì)員國，但它是國際法院的當(dāng)事國并且參加了聯(lián)合國兒童基金會(huì)和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議。 10 ? （二）部分成員。通常參加組織的全部活動(dòng)并擁有完全的權(quán)利。 ? （ 5）承認(rèn)和繼承的權(quán)利。 有權(quán)對(duì)侵害其利益的國家提出國際索賠。 ? （２）對(duì)外交往權(quán)。 ? 國際組織依其約章規(guī)定的方式和范圍開展活動(dòng)，這就決定了其參與國際關(guān)系和承受國際法上的權(quán)利義務(wù)能力的有限性。超國家國際組織的分類并未被普遍接受。 ? 國際組織的最基本原則是成員國主權(quán)平等。 國際組織章程本質(zhì)上屬于多邊性質(zhì)的國際條約。通常，國際法上所指的國際組織，即是嚴(yán)格意義上的政府間或國家間的國際組織。1 第九章 聯(lián)合國和 區(qū)域性國際組織 (The United Nations,Regional Internaional Organizations) 2 目錄 ? 第一節(jié) 國際組織概述 ? 第二節(jié) 聯(lián)合國 ? 第三節(jié) 聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu) ? 第四節(jié) 區(qū)域性國際組織 3 第一節(jié) 國際組織概說 ? 一、國際組織的概念與特征 ? （一）概念： ? 國際組織的概念有狹義和廣義之分。 ? 4 ? （二）政府間的國際組織特征： ? 國際組織是國家之間的組織 。國際組織的章程是其賴以建立和存在的法律基礎(chǔ)，也是其開展活動(dòng)的法律依據(jù)，是國際組織的基本法，其確定了國際組織的宗旨和原則，國際組織的主要機(jī)構(gòu)職權(quán)、活動(dòng)程序及成員國的權(quán)利和義務(wù)。 5 ? 二、國際組織的形成和發(fā)展 ? （一）國際組織的形成： 民間國際性團(tuán)體 ? （二）普遍性國際組織的出現(xiàn) ? 第一個(gè)普遍性的國際組織 —國際聯(lián)盟 ? （三）現(xiàn)代國際組織的發(fā)展特點(diǎn) ?三、國際組織的種類 ?（一）全球性國際組織與區(qū)域性國際組織（ 地域特點(diǎn)） ?（二）一般性國際組織與專門性國際組織（活動(dòng)宗旨和職權(quán)范圍） 6 （三）開放性國際組織與封閉性國際組織（對(duì)成員資格條件有無限制） （四）傳統(tǒng)的國際組織和超國家的國際組織。 （五）其它分類 7 ? 四、國際組織法法 —國際法的分支 P263 ? 五、國際組織的法律地位 ? 現(xiàn)代國際法的發(fā)展，確認(rèn)了國際組織具有法律人格，是國際法的主體。 ? 而且，國際組織的法律行為能力和權(quán)利能力，也不像國家那樣是自身固有的，而是由參加該組織的成員國以條約協(xié)定的形式賦予的。 ? （３）享受特權(quán)與豁免。 1948年 9月，聯(lián)合國派往中東調(diào)停巴勒斯坦問題的人員慘遭猶太恐怖主義團(tuán)體的殺害。 ? （ 6）違背國際義務(wù)時(shí)承擔(dān)國際責(zé)任、召集國際會(huì)議、解決國際爭端、擁有自己的旗幟標(biāo)志、登記與保存條約等。 ? 正式成員可分為參與創(chuàng)建該組織的原始成員和在組織成立后的納入成員。 是指非整個(gè)國際組織的正式成員。巴勒斯坦解放組織不是聯(lián)合國的正式成員，但參加了聯(lián)合國西亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。一般來說，聯(lián)系成員享有出席組織的會(huì)議和參加討論的權(quán)利，但沒有表決權(quán)，沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能在主要機(jī)構(gòu)中任職。如羅馬教廷、瑞士（ 02年前）等是聯(lián)合國的觀察員。有些組織的該種會(huì)議是由成員國元首、首腦或部長組成或參加 ?執(zhí)行機(jī)構(gòu) ：通常稱為理事會(huì)、執(zhí)行局或執(zhí)行委員會(huì)，它由部分成員國的代表依該組織的章程組成，負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)行和處理。秘書處一般根據(jù)有關(guān)章程，聘任各國公民組成。采用一國一票，要求議案經(jīng)成員中多數(shù)同意即可通過。各成員由其對(duì)組織的貢獻(xiàn)或責(zé)任的不同，根據(jù)組織章程規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)，享有不同的投票權(quán)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。隨著國際組織的大量增加，這些用以調(diào)整國際組織內(nèi)部及對(duì)外關(guān)系的條約的法律規(guī)范，成為了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的 國際組織法 ，它是現(xiàn)代國際法的重要組成部分。尤其是聯(lián)大決議，有很大的政治影響力。 1945年 2月，蘇、美、英三國首腦簽訂 《 雅爾塔協(xié)定 》 ，決定由中、蘇、美、英四國為發(fā)起國，負(fù)責(zé)邀請(qǐng) 《 聯(lián)合國家宣言 》 中簽字的國家，在舊金山舉行制憲會(huì)議。 18 聯(lián)合國憲章的序言 P265 ? 我聯(lián)合國人民同茲決心：欲免后世再遭近代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍 ,重申基本人權(quán) ,人格尊嚴(yán)及價(jià)值 ,以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念 ,創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境 ,維持正義 ,尊重由條約與國際法其他淵源而起的義務(wù) ,促成大自由中的社會(huì)進(jìn)步及較善之民生 ,并為此目的力行容恕 ,彼此以善鄰之道 ,和睦相處 ,集中力量 ,以維持國際和平與安全 ,接受原則 ,確立方法 ,以保證非為公共利益 ,不得使用武力 ,運(yùn)用國際機(jī)構(gòu) ,以促成全球人民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)之進(jìn)展 ,用是發(fā)憤立志 ,務(wù)當(dāng)同心協(xié)力 ,以竟厥功 . 19 聯(lián)合國的創(chuàng)立 ? 聯(lián)合國成立于二戰(zhàn)末的 1945年 ,是世界人民反法西斯戰(zhàn)爭勝利的產(chǎn)物 . ? 1941年 8月 14日 ,美英兩國首腦共同宣布的 大西洋憲章 中提出在戰(zhàn)后建立一個(gè) “ 廣泛而永久的普遍安全制度 ” , “重建和平使各國都能在其疆土內(nèi)安居樂業(yè) ” . ? 1942年元旦 ,正在對(duì)德意日軸心國作戰(zhàn)的 26個(gè)國家在華盛頓簽署了 聯(lián)合國家宣言 ,聲明贊同 大西洋憲章中所載的宗旨和原則 . ? 1943年 10月 30日 ,中蘇美英四國代表在莫斯科簽署了一項(xiàng)普遍安全宣言 , 聲明建立一個(gè)普遍性的國際組織，以維護(hù)國際和平與安全，所有愛好和平的國家，無論大小，均得加入這一組織． 20 聯(lián)合國的創(chuàng)立 ? １９４４年秋，中蘇美英四國代表在華盛頓敦巴頓橡樹園召開會(huì)議，著手創(chuàng)立聯(lián)合國．四國代表在組織的宗旨原則，成員，主要機(jī)構(gòu)等問題達(dá)成了共識(shí)，作成了 “ 關(guān)于建立普遍性國際組織的建議案 ” ，即聯(lián)合國憲章草案，并建議該組織命名為 “ 聯(lián)合國 ” ． ? １９４５年２月，美英蘇三國首腦在雅爾塔會(huì)議上，就安理會(huì)的表決程序達(dá)成了協(xié)議，即 “ 雅爾塔公式 ” ． ? １９４５年４月２５日，５０個(gè)國家出席了舊金山聯(lián)合國制憲會(huì)議，包括中國共產(chǎn)黨代表和無黨派代表在內(nèi)的中國代表團(tuán)也出席了會(huì)議．會(huì)議完成了＜聯(lián)合國憲章＞的起草工作．６月２６日舉行了憲章簽字儀式，并于１０月２４日生效，聯(lián)合國正式成立． 21 ? 二、 《 聯(lián)合國憲章 》 ? 《 聯(lián)合國憲章 》 是聯(lián)合國組織的根本法，由序言和１９章組成，正文共１１１條， 《 國際法院規(guī)約 》 為憲章的組成部分。 ? （２）發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法以增進(jìn)普遍和平。 24 四、聯(lián)合國的會(huì)員國 憲章規(guī)定，各國不論社會(huì)制度如何，都可加入聯(lián)合國。 ? 接納新會(huì)員國程序：須經(jīng)安理會(huì)推薦，并經(jīng)大會(huì)以２／３多數(shù)表決通過。 凡一再違背憲章原則的會(huì)員國， 大會(huì)根據(jù)安理會(huì)的建議，可將其開除出聯(lián)合國。 1971年 10月 25日，第２６屆聯(lián)大終于以壓倒多數(shù)通過了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利并立即將臺(tái)灣當(dāng)局的代表從聯(lián)合國一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的第２７５８號(hào)決議。 27 （一）大會(huì)（ General Assembly) 大會(huì)是聯(lián)合國最具代表性和職能及權(quán)限最為廣泛的機(jī)關(guān)。 ? 重要問題采用 2/3多數(shù)通過制，大會(huì)關(guān)于重要問題的決議，以出席并參加投票的會(huì)員國２／３的多數(shù)決定，如 如，修改憲章，接納會(huì)員國，提出和平與安全的建議，安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)、托管理事會(huì)理事國的選舉，中止會(huì)員國權(quán)利或開除會(huì)員國，實(shí)施托管制度、預(yù)算等等； ? 有時(shí)大會(huì)采用協(xié)商一致通過決議。如果議程沒有審議完畢，在次年春繼續(xù)舉行會(huì)議。為協(xié)助常會(huì)進(jìn)行工作，每屆大會(huì)設(shè)有 6個(gè)主要委員會(huì)。按照慣例，非常任理事國的席位作下列分配：亞非５個(gè)；東歐１個(gè)；拉丁美洲２個(gè)；西歐及其他國家２個(gè)。 34 ? 職權(quán)： 安理會(huì)是聯(lián)合國維持國際和平與安全方面負(fù)主要責(zé)任的機(jī)關(guān)，也是唯一有權(quán)采取武力行動(dòng)的機(jī)關(guān)。 35 ? １）調(diào)查權(quán)。該決議具有法律約束力。 ? 機(jī)構(gòu)及運(yùn)作程序： 安理會(huì)除一年兩次定期會(huì)議外，在安理會(huì)任何理事國請(qǐng)求時(shí)，在大會(huì)向安理會(huì)提出建議或?qū)⒛骋粏栴}提交安理會(huì)時(shí)，或在秘書長提請(qǐng)安理會(huì)注意某一事項(xiàng)時(shí)，主席都應(yīng)召開安理會(huì)會(huì)議，并且安理會(huì)主席認(rèn)為必要時(shí)，可以隨時(shí)召開常會(huì)。 ? 職權(quán)： 是在聯(lián)合國大會(huì)權(quán)力下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國以及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的機(jī)關(guān) 。 ?（四）托管理事會(huì)（ Trusteeship Social) ?托管理事會(huì)是聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。 聯(lián)合國日內(nèi)瓦萬國宮辦公樓 43 ? （六）秘書處 ? 組成： 秘書處由秘書長１人、副秘書長若干人以及助理秘書長和辦事人員若干人組成。 ? 秘書長由安理會(huì)推薦，并經(jīng)聯(lián)合國大會(huì)簡單多數(shù)票通過后委任，任期 5年，可連任。 ? 秘書處的具體工作包括：在解決爭端中進(jìn)行斡旋和調(diào)解，管理維持和平行動(dòng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和問題進(jìn)行調(diào)查，研究人權(quán)、自然資源等問題，組織國際會(huì)議，編制統(tǒng)計(jì)，搜集安理會(huì)及其他機(jī)關(guān)的決定的執(zhí)行情況，進(jìn)行條約登記和公布，為世界各種新聞機(jī)構(gòu)提供關(guān)于聯(lián)合國的情報(bào)，派專家和顧問協(xié)助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)等。賴伊（挪威人，１９４６－１９５３）；第二任達(dá)格 加利（埃及人，１９９２－１９９７）；第七任科菲 ? 另外，國際原子能機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國主持下的一個(gè)獨(dú)立組織，每年向聯(lián)合國大會(huì)提交報(bào)告。 以上各專門機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)都擁有成員１００個(gè)以上，成員遍及全世界，因此都是全球性的組