完善就業(yè)與社會保障體系-wenkub
2023-05-27 18:26:22 本頁面
【正文】 。 失業(yè)的度量困難 失業(yè)的度量困難來自兩個方面： 在定義勞動力年齡界限；滿足尋找工作的頻率 （ 一定時期尋找的次數(shù) ） 標(biāo)準(zhǔn)；以及暫時性失業(yè)的統(tǒng)計方法等方面 ， 都存在國別差異 。 中國失業(yè)問題的加劇 ?但是，人們在當(dāng)時能夠想到的卻是，中國就業(yè)問題主要是國有企業(yè)改革造成的下崗問題； ?2022年 2月 16日 新華網(wǎng)播放“畢業(yè)即失業(yè)”這樣的新聞、主要媒體把目光聚焦在 2022年的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的時候，人們好像 幡然醒悟 ： …… 博士生，碩士生，本科生，生生不息！ 上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)！ 你逃課，我逃課，他逃課，課課不上！ 我也混，你也混，他也混，大家都混！ 作業(yè)難，擇業(yè)難，就業(yè)難，難上加難！ 22 . 533 . 544 . 55%失業(yè)率 3 . 1 3 . 6 4 4 . 3 4 . 2 4 . 2 4 . 1 4 4 . 2 4 . 3 4 . 22022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022中國 20222022年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 失業(yè)的定義及衡量 失業(yè)是指勞動力愿意工作而沒有工作，并正在積極尋找工作的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 就業(yè)率就是就業(yè)人數(shù)在勞動力總數(shù)中所占的比率。 各國失業(yè)數(shù)據(jù)來源也不同：一些國家采用住戶調(diào)查方式獲得信息；一些國家利用領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)人數(shù)等社會保險數(shù)據(jù)；還有的國家利用官方就業(yè)數(shù)據(jù)和勞動力數(shù)據(jù)來推算失業(yè)數(shù)據(jù) 。我國 2022年的就業(yè)形勢同樣比較嚴(yán)峻 。截至2022年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) 886萬人，比上年增長 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %，比上年上升 。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動力在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而低素質(zhì)、高年齡的勞動者在勞動力市場競爭中越來越?jīng)]有競爭能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢。據(jù)教育部統(tǒng)計， 2022年我國大學(xué)生初次就業(yè)率只有 74%。 （ 1）短期內(nèi)人口和勞動力增長的壓力。目前，我國農(nóng)村勞動力大約 ，若按每個勞動力耕種 10畝地計算，農(nóng)業(yè)共計需要勞動力 ，再加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動力 ，可以說，還有 移，而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模大約為每年 1000萬人左右。今后，隨著國有企業(yè)和事業(yè)單位的改革繼續(xù)推進(jìn)，還將向社會釋放 1/3以上的冗員。二是認(rèn)真貫徹落實勞動合同法實施條例。強化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，應(yīng)特別注意監(jiān)控重點人群的就業(yè)情況，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群體的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。國際上的規(guī)律是：一個國家 96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)； 65%－ 80%的勞動力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè)；每個中小企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在 9－ 15人左右；發(fā)達(dá)國家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為 45－ 55個左右。從世界各國的情況來看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。 重點做好特殊人群的就業(yè)安置工作 一要特別關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)問題 。 ? “ 社會保障 ” ——一般意義 社會保障是國家通過 立法并依法采取強制手段 對國民收入進(jìn)行 再分配 ，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員 提供基本生活保障 ，以保證勞動力的再生產(chǎn)、社會安定、經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行的措施、制度和事業(yè)的總稱。 社會保障的目標(biāo)是 ：消除貧困，國民在失業(yè)、疾病、傷害、老年以及家庭收入銳減、生活貧困時候予以生活保障。 內(nèi)地學(xué)者 ——鄭功成的定義 社會保障：在中國，社會保障是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或者企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱，包括： 1 依法建立。收益者所得大于所費。 3 實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)上：公平和效率，分配和再分配之間的關(guān)系，還可以保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 4 互助功能 預(yù)防風(fēng)險：通過事先的制度建設(shè)和資金籌集預(yù)防風(fēng)險，比如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。 幾種保障形式各司其能共同實現(xiàn)社會保障的功能 。 一個老年人一生的醫(yī)療費用占其一生支出的 2/3。 3 4 4 3 0 0 5 0 2 4 0 0 7 5 3 6 0 0 9 1 9 6 0 02 1 2 0 0 0 01 4 1 4 4 0 06 . 6 %8 . 7 %1 1 . 2 %1 2 . 2 %1 7 . 2 %2 4 . 3 % 0 5 0 0 0 0 01 0 0 0 0 0 01 5 0 0 0 0 02 0 0 0 0 0 02 5 0 0 0 0 03 0 0 0 0 0 03 5 0 0 0
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