【正文】 （一）證據(jù)概述 ? 實(shí)務(wù)中應(yīng)如何把握證據(jù)的關(guān)聯(lián)性： ? 必須收集與案件有關(guān)的并且能證明案件事實(shí)的證據(jù)，與案件無(wú)關(guān)的證據(jù)要從案卷中予以剔除。 ? 第六十條 下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)： （一）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)； （二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)； （三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。 ? 根據(jù)最高人民法院 《 關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干規(guī)定 》第 57條的規(guī)定，以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料，不能作為定案依據(jù)。 執(zhí)法大隊(duì)為了本部門(mén)的私利，采用嚴(yán)重違反法律的欺騙性手段，對(duì)本無(wú)違法意圖及行為之人采用行政強(qiáng)制措施，嚴(yán)重背離基本行政倫理，損害了大眾對(duì)政府的信心與信賴。 ? 一是違反行政合法性原則和正當(dāng)程序原則 。后張暉被認(rèn)定 “ 無(wú)運(yùn)營(yíng)證擅自從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng) ” ，遭扣車(chē)與罰款 1萬(wàn)元。 ? 證據(jù)的取得要符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。如詢問(wèn)證人的筆錄記載是否有遺漏等等； ? 對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行綜合分析，從一個(gè)證據(jù)和其他證據(jù)的聯(lián)系中來(lái)判斷證據(jù)中的真實(shí)性。后經(jīng)監(jiān)察部門(mén)查證，乙、丙在當(dāng)月并沒(méi)有加班，因此 ,甲的證言由于缺乏客觀真實(shí)性不能作為 E公司違法延長(zhǎng)員工作時(shí)間定案的證據(jù)。 ? ? ? 醫(yī)學(xué)資料 5 （一 )證據(jù)概述 二、證據(jù)的基本特征（證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、屬性） ? 客觀真實(shí)性 ? 是指一切證據(jù)都必須是客觀存在的真實(shí)情況，否則不能成為證據(jù)。從本案可以看出，經(jīng)過(guò)法庭查證屬實(shí)的證據(jù)（毒品）證明了犯罪行為（販毒）的存在。為消滅證據(jù)，毒販慌忙中將桌上的毒品全部吞入腹中，眼看證據(jù)就要消失，警察立即從房間馬桶中舀取一勺漲水灌入嫌疑人口中，毒販嘔吐出毒品，警方據(jù)此起訴。等等 ? 在執(zhí)法程序方面，主要是案件證據(jù)未能反映執(zhí)法程序是否合法。有的是登記機(jī)關(guān)在申請(qǐng)明顯不符合法定條件的情況下即登記發(fā)證，如不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人未提交合法有效的權(quán)屬來(lái)源依據(jù)的情況下，僅憑個(gè)別部門(mén)的證明即準(zhǔn)予登記。醫(yī)學(xué)資料 1 行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則 ?？谑袆趧?dòng)監(jiān)察支隊(duì) 孫定核 醫(yī)學(xué)資料 2 引言 ? 證據(jù)是整個(gè)行政執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心，也是行政執(zhí)法實(shí)務(wù)中最實(shí)際的問(wèn)題。有的是在申請(qǐng)人未依法提供完整的申請(qǐng)文件的情況下，就作出準(zhǔn)予變更登記的決定。 比如，交通違章、收地決定的送達(dá)等。法庭上毒販凡俗警察違反人權(quán)，非法獲取證據(jù)，要求認(rèn)定證據(jù)無(wú)效、警察侵權(quán)。 醫(yī)學(xué)資料 4 （一） 證據(jù)概述 ? 本案提示： ? 并非所有事物都能成為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。它是不以主觀意志為轉(zhuǎn)移的，客觀存在的現(xiàn)象 。 醫(yī)學(xué)資料 7 （一）證據(jù)概述 《 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定 》 第五十六條規(guī)定，法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性： （一）證據(jù)形成的原因； （二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境； （三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符； （四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系； （五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。 醫(yī)學(xué)資料 9 （一）證據(jù)概述 ? 合法性 ? 是指收集、運(yùn)用證據(jù)的主體，取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式是否符合法律的規(guī)定 。 ? 比如，因違反取證程序所獲取的材料可能是真實(shí)的，具有客觀真實(shí)性，但如果將此類材料作為證據(jù)使用，承認(rèn)其證據(jù)效力，則會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非法手段取證，甚至導(dǎo)致刑訊逼供等情況出現(xiàn)。 10月 26日，上海市閔行區(qū)人民政府宣布，經(jīng)調(diào)查查明，該案的行政執(zhí)法行為取證方式不正當(dāng)，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)不清，區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)已撤銷行政處罰。 “ 將駕駛員拖出車(chē)外 ” 顯然屬于侵犯人身權(quán)利的嚴(yán)重違法行為；“ 搶走電話 ” 屬于公然侵害公民合法財(cái)產(chǎn)的違法行為；“ 搶走駕駛證 ” 顯然違背 “ 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以外的任何單位或者個(gè)人，不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證 ” 的法律強(qiáng)制性規(guī)定； “ 強(qiáng)拔別人車(chē)鑰匙 ” 屬于行政強(qiáng)制行為，而作為執(zhí)法大隊(duì)委托的 “ 鉤子 ” 依法不具有行政強(qiáng)制權(quán)力，顯屬違法，甚至涉嫌構(gòu)成危害公共安全行為。同時(shí)，也觸及民眾的道德底線，撕裂了社會(huì)成員間基本的和諧與互信，蠶食本來(lái)就岌岌可危的社會(huì)信任，使人們出于自我保護(hù)的本能而不敢、不愿幫助他人，社會(huì)弱者將更加難以得到人們和社會(huì)的同情與幫助。但是，實(shí)質(zhì)上也在很大程度上承認(rèn)偷拍、偷錄、竊聽(tīng)證據(jù)的證明效力，即只要沒(méi)有侵害他人合法權(quán)益，就可以作為定案依據(jù)。 醫(yī)學(xué)資料 15 （一）證據(jù)概述 ? 關(guān)聯(lián)性 ? 是指證據(jù)必須同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系，并因此對(duì)證明案情具有實(shí)際意義。 ? 有些案件事實(shí)問(wèn)題表面上可能與本案無(wú)關(guān)，事實(shí)上卻是一個(gè)深層次的系統(tǒng)問(wèn)題。 ? ? 討論的問(wèn)題：新聞媒體對(duì)行政管理相對(duì)人違法行為的報(bào)道能否作為證據(jù)？ 醫(yī)學(xué)資料 17 （一）證據(jù)概述 新聞媒體作為一種大眾信息的傳播媒介，其觀點(diǎn)或者事實(shí)性陳述不具備必然的客觀性，也不能直接證明案件的事實(shí)，因此，新聞媒體的報(bào)道只能是作為執(zhí)法信息的一個(gè)渠道，而不能作為證據(jù)來(lái)進(jìn)行收集、查證和綜合審查。 ? 證明行政機(jī)關(guān)是否充分地履行了執(zhí)法職責(zé)。 醫(yī)學(xué)資料 19 （一）證據(jù)概述 ? 四、證據(jù)制度的發(fā)展與沿革 ? （一）國(guó)外證據(jù)制度 ? 神示證據(jù)制度。是指法律根據(jù)各種證據(jù)的不同形式，對(duì)其證明力的大小及審查判斷等預(yù)先予以明文規(guī)定，辦案人員必須依此作出決斷，而不得自由評(píng)判和取舍的制度。是指法律對(duì)證據(jù)證明力的大小、取舍和運(yùn)用不作出預(yù)先的規(guī)定，而由辦案人員根據(jù)自已的良心、理性自由判斷，并根據(jù)其形成的內(nèi)心確信認(rèn)定案件事實(shí)的制度。我國(guó)古代刑民不分，口供之上，強(qiáng)調(diào)五聲聽(tīng)獄訟（辭、色、氣、耳、目），據(jù)眾證定罪，重視勘驗(yàn)定罪?？梢哉f(shuō)。如反映當(dāng)事人主體身份的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等。 ? （三）證人證言。是指運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，以錄音、錄像所反映的聲音、形象、電子計(jì)算機(jī)所貯存的資料、其他科技設(shè)備所提供的資料來(lái)證明案件真實(shí)情況的證據(jù)。是指案件當(dāng)事人對(duì)案件的有關(guān)事實(shí)所作的陳述。是指鑒定人接受委托或聘請(qǐng)，運(yùn)用自己專門(mén)知識(shí)或技能，對(duì)某些專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行分析、判斷后所作出的結(jié)論意見(jiàn)。 醫(yī)學(xué)資料 23 （二）證據(jù)的分類 ? 二、學(xué)理分類 ? （一）按證據(jù)的來(lái)源分為原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)。 ? 傳來(lái)證據(jù)是指經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)述、復(fù)制、傳抄的第二手以下的證據(jù)，是從原始證據(jù)中衍生出來(lái)的證據(jù)。如結(jié)婚證、房產(chǎn)證是直接證據(jù)， ? 間接證據(jù)是指不能單獨(dú)或直接證明案件事實(shí)的證據(jù)，但能與其他證據(jù)聯(lián)系起來(lái)，共同證明案件事實(shí)的證據(jù)。比如行為人辯解、受害人陳述、證人證言、詢問(wèn)筆錄等。 ? 本證是指一方當(dāng)事人主張某種事實(shí)，并證明該事實(shí)存在的證據(jù)。 ? 主要證據(jù)是指沒(méi)有弱點(diǎn)，能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)。 ? 證據(jù)規(guī)則的法律特征： ? 強(qiáng)制性。 ? 程序性。 ? 案例四： 【 停業(yè)處罰決定案 】