【正文】 被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù) ” 。 醫(yī)學(xué)資料 53 歡迎指正！ 謝謝大家！ 醫(yī)學(xué)資料 54 ? 最高人民法院 《 關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定 》 ? 第五十七條 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)： （一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料； （二）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料； （三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料； （四）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料； （五）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料； （六）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品； （七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； （八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言； （九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。 醫(yī)學(xué)資料 51 ? （四）數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力，應(yīng)如何判斷。 醫(yī)學(xué)資料 50 （三）行政執(zhí)法認(rèn)證規(guī)則 ? （二）哪些證據(jù)不能作為定案依據(jù)。 ? 《 關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定 》 第六十八條規(guī)定的 認(rèn)知與推定規(guī)則 ，即下列事實(shí)可以直接認(rèn)定： 眾所周知的事實(shí)； 自然規(guī)律及定理； 按照法律規(guī)定推定的事實(shí)； 已經(jīng)依法證明的事實(shí)； 根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。 ? ? 案例五： 【 收取押金案 】 甲公司員工 A投訴時(shí)提供了甲公司收取其現(xiàn)金 200元的收據(jù)，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在依法調(diào)查取證時(shí)，甲公司法定代表人做了承認(rèn)該公司存在違法收取 5名員工押金 1000員的行為的陳述，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)由此認(rèn)定并依法對(duì)甲公司予以行政處罰。 ? 行政執(zhí)法質(zhì)證規(guī)則要求： ? 一是對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，辦案機(jī)關(guān)可以組織當(dāng)事人先行向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。但行政主體以證據(jù)不足為由，不支持相對(duì)人的主張，并導(dǎo)致其利益受損時(shí)，行政主體負(fù)有程序責(zé)任。對(duì)于查封或者扣押是否合法、行政相對(duì)人是否有違法事實(shí)，仍需由采取措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。如在流行疾病等公共衛(wèi)生事件中，行政相對(duì)人僅負(fù)有及時(shí)報(bào)告病情、接受治療的責(zé)任，而限期證明患病或未患病的責(zé)任則由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。 ? 由行政相對(duì)人合理分擔(dān)證明責(zé)任。 ? —— 投訴人對(duì)自己依法享有合法權(quán)益的事實(shí)依法負(fù)有舉證責(zé)任。 ? 最高人民法院 《 關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定 》 第五十九條規(guī)定： “ 被告（即行政機(jī)關(guān)）在行政程序中依照法定程序要求原告（即行政程序中的當(dāng)事人）提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。即，做出或者不做出行政處理、處罰決定所依據(jù)的事實(shí)，都由行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供的證據(jù)以及執(zhí)法人員依法收集的證據(jù)負(fù)最終的證明義務(wù)。 醫(yī)學(xué)資料 42 （一）行政執(zhí)法舉證責(zé)任 ? （一）行政機(jī)關(guān)的責(zé)任 —— 查明違法事實(shí) ? 行政訴訟是行政程序的繼續(xù)和延伸，行政訴訟中的舉證責(zé)任與行政程序中的證明責(zé)任具有對(duì)應(yīng)關(guān)系。 ? 行政程序與司法程序的差別造就了行政程序法證據(jù)規(guī)則的獨(dú)特之處，并帶來(lái)了行政程序和行政訴訟中的證明責(zé)任在說(shuō)服對(duì)象、內(nèi)涵上的不同。然而，法學(xué)界始終把舉證責(zé)任的研究范圍局限在訴訟領(lǐng)域，行政程序中證明責(zé)任的研究甚少。 ? 舉證失權(quán)指當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由超出法定舉證期限，即喪失舉證權(quán)利的制度。 醫(yī)學(xué)資料 38 （二）幾類(lèi)證據(jù)的取證規(guī)則 ? 七、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 ? 筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。 ? 當(dāng)事人口頭陳述的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并交當(dāng)事人核對(duì)。 ? 注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。 醫(yī)學(xué)資料 34 （二）幾類(lèi)證據(jù)的取證規(guī)則 ? 三、視聽(tīng)資料（含電子證據(jù)） ? 在進(jìn)行錄音錄像時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。 醫(yī)學(xué)資料 32 （二）幾類(lèi)證據(jù)的取證規(guī)則 ? 一、書(shū)證 ? 盡量提取書(shū)證的原件（原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件），提取原件確有困難的，可以提取與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本； ? 提取由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章； ? 提取報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料。二是只要收集到足夠證據(jù)即可作出處理、處罰。（法律真實(shí)還是客觀真實(shí)）一般情況下的證明標(biāo)準(zhǔn)，要把握好： 在未親歷案件事實(shí)的案件中，主要是 “ 排除合理懷疑 ” 的證明標(biāo)準(zhǔn)，即能排除不存在認(rèn)定的違法事實(shí)的各種合理懷疑因素； 在親歷案件事實(shí)的案件中，主要是 “ 排除濫用職權(quán) ” 的證明標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于沒(méi)有證據(jù)證明衛(wèi)生服務(wù)站與皮防所之間存在 《 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》 所列舉的違法行為，更沒(méi)有證據(jù)證明衛(wèi)生服務(wù)站存在衛(wèi)生部批復(fù)中列舉的任何一項(xiàng)違法行為，因此其行政執(zhí)法是違法的。衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)因此停止，不服，遂成訟。 醫(yī)學(xué)資料 28 二、行政執(zhí)法證據(jù)的取證規(guī)則 ? 取證規(guī)則是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員收集、調(diào)取證據(jù)所應(yīng)遵循的程序、方法和應(yīng)滿(mǎn)足的條件。證據(jù)規(guī)則是具體的操作規(guī)程，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員可以根據(jù)證據(jù)規(guī)則的指引，收集證據(jù)。 醫(yī)學(xué)資料 26 （三）證據(jù)規(guī)則概述 ? 一、證據(jù)規(guī)則概念與特征 ? 證據(jù)規(guī)則是指確認(rèn)證據(jù)的范圍、調(diào)整和約束證明行為的法律規(guī)范的總稱(chēng)，是證據(jù)法律制度的集中體現(xiàn)。 醫(yī)學(xué)資料 25 （二）證據(jù)的分類(lèi) ? （五）按證據(jù)是否存在弱點(diǎn)分為主要證據(jù)與補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。 ? （四）按證據(jù)的證明作用分為本證與反證。 ? 言詞證據(jù)是指以人的陳述形式所表現(xiàn)的各種證據(jù)，又稱(chēng)人證。 ? 直接證據(jù)是指能夠直接用以證明案件事實(shí)的證據(jù)。原始證據(jù)具有較強(qiáng)的真實(shí)性，具有較高的可信度。比如監(jiān)察用人單位生產(chǎn)場(chǎng)所時(shí)對(duì)正在加班的人員數(shù)量等情況所作的由用人單位代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)記錄。 ? （六）鑒定結(jié)論 。 醫(yī)學(xué)資料 22 （二）證據(jù)的分類(lèi) ? （五）當(dāng)事人的陳述。 ? （四）視聽(tīng)資料（含計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)）。如用于證明存在暴力抗法行為的兇器、血衣等。是以其記載或包含的內(nèi)容證明案件事實(shí)的證據(jù)。 ? 目前，我國(guó)尚未建立統(tǒng)一、完善的證據(jù)制度，行政執(zhí)法中對(duì)證據(jù)的獲取和認(rèn)定主要是參照行政復(fù)議、行政訴訟的證據(jù)制度執(zhí)行。 醫(yī)學(xué)資料 20 （一）證據(jù)概述 ? （二）我國(guó)的證據(jù)制度 ? 中國(guó)的證據(jù)制度的發(fā)展不能?chē)?yán)格按西方三階段劃分方法予以劃分，而是以歷史發(fā)展階段進(jìn)行劃分。 ? 自由心證制度。 ? 法定證據(jù)制度。 行政訴訟的舉證責(zé)任通常在行政機(jī)關(guān)，如執(zhí)法過(guò)程中不能以合法程序收集確鑿的證據(jù)，難以避免被起訴乃至敗訴的后果。如果在調(diào)查過(guò)程中無(wú)法收集足夠的合法的證據(jù)，即使違法行為確曾發(fā)生，也無(wú)法確認(rèn)違法事實(shí)。 ? 證據(jù)事實(shí)與案件事實(shí)關(guān)聯(lián)的形式、途徑和方法是多種多樣的，同時(shí)又是一個(gè)極為復(fù)雜的問(wèn)題，因此，在調(diào)查取證時(shí)需要遵循有關(guān)的證據(jù)規(guī)則 。 醫(yī)學(xué)資料 16