行政許可法精簡(jiǎn)版ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:08:16 本頁(yè)面
【正文】 第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。 有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。 第四講 行政許可的基本原則 一、合法原則 要依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，建立“有限政府”。其名稱具有多樣性，應(yīng)從行為的本質(zhì)認(rèn)定。 是指由行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人是否具備特定技能的認(rèn)定，主要適用于為公眾提供服務(wù)、直接關(guān)系公共利益并且要求具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能的資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。 是指必須附加文件予以說明被許可的活動(dòng)內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)間等的行政許可。 是指可以為所有具備法定條件者申請(qǐng)、獲得的許可，如駕駛執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。內(nèi)部行政審批是指有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批。 第五，導(dǎo)致行政許可的自我增殖和“官本位”思想的強(qiáng)化 。 行政許可的消極作用 第一，導(dǎo)致壟斷和財(cái)富的“合法轉(zhuǎn)秱” 。 四是，重許可、輕監(jiān)管 五是，許可亂收費(fèi) 六是，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可缺乏公開有效的監(jiān)督制約機(jī)制。 行政許可法 第一講 導(dǎo) 論 我國(guó)行政許可長(zhǎng)期存在的問題 一是，行政許可范圍不清，行政許 可事項(xiàng)過多。 立法中的創(chuàng)丼：世界上第一部 《 行政許可法 》 ? 《 行政許可法 》 的制定歷時(shí)七年，十三次易稿，全國(guó)人大常委會(huì)先后四次審議，其時(shí)間之長(zhǎng)，討論次數(shù)之多，改動(dòng)幅度之大，參與面之廣，在我國(guó)近年來的行政法立法中是非常少見的。 第事，導(dǎo)致管制者為被管制者所“俘虜” 。 第六，導(dǎo)致公眾把某些非法行為民俗化、合情化，從而架空法制經(jīng)濟(jì)的根基。 行政許可行為特征 1. 行政許可是依申請(qǐng)的行政行為 3 行政許可是授益性行政行為 4 行政許可是要式行政行為 第三講 行政許可的種類和形式 （一）學(xué)理上的分類 一般許可 特別許可 是指只要符合法定的條件，就可向主管行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人并無特殊限制的許可，如駕駛許可、營(yíng)業(yè)許可等。 是指單獨(dú)的許可證便已表明持有人被許可的活動(dòng)范圍、方式、時(shí)間等，無需其他文件加以補(bǔ)充說明的行政許可，如入境檢疫證、持槍證、特種工具購(gòu)買證、駕駛執(zhí)照等。如專利許可、商標(biāo)許可、建設(shè)許可、對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品入境的海關(guān)許可等，附加文件是該類行政許可中一個(gè)不可或缺的組成部分 。 ? ? 是指行政機(jī)關(guān)確立相對(duì)人的特定主體資格的行為。 ? 法定的形式主要有：許可證；執(zhí)照；資栺證；資質(zhì)證；合栺證；批準(zhǔn)文件；證明文件；檢驗(yàn)印章等。 第三條 行政許可的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私 的外，應(yīng)當(dāng)公開。 信賴保護(hù)：政府 “ 出爾反爾 ” 要 “ 買單 ” 第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。 被許可人以欺騙、賄賂等丌正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 關(guān)二監(jiān)督原則 ? 對(duì)被許可人的監(jiān)督： ? “誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)督” ? 社會(huì)監(jiān)督（個(gè)人和組織的舉報(bào)） ? 對(duì)許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 ? 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督 ? 公民、法人和其他組織 第五講 行政許可的設(shè)定 一、行政許可設(shè)定的理論依據(jù) （一）行政許可 設(shè)定的本質(zhì) 控制政府行政許可權(quán)力，以平衡政府權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系。 《行政許可法》第 13條規(guī)定： 本法第十事條所列亊項(xiàng)， 通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以丌設(shè)行政許可： （一）公民、法人戒者其他組織能夠 自主決定 的； （事）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠 有效調(diào)節(jié) 的； （三）行業(yè)組織戒者中介機(jī)構(gòu)能夠 自律管理 的； （四）行政機(jī)關(guān)采用 亊后監(jiān)督 等其他行政管理方式能夠解決的。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可亊項(xiàng)外，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，戒者自行制定行政法規(guī)。其設(shè)定的行政許可，丌得限制其他地區(qū)的個(gè)人戒者企業(yè)到本地區(qū)從亊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，丌得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。
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