行政賠償法ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:08:04 本頁面
【正文】 ，既包括法律、法規(guī)和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，也包括法的基本原則和精神 ?違法既包括積極的作為的違法，也包括消極的不作為違法 ?違法歸責(zé)原則既包括法律行為違法，也包括事實行為違法 四、國家賠償制度的歷史發(fā)展 ? （一）西方國家賠償制度的發(fā)展 ? 1國家無責(zé)任時期（古羅馬時代至法國大革命） ? 君主、國家、政府不受法律支配，官吏享有各種訴訟豁免權(quán)；控告國家即控告國王。我國國家賠償則不包括此類賠償。 ? 行政機關(guān)及其工作人員以民事主體身份實施的侵權(quán)行為屬于民事侵權(quán)，承擔(dān)民事賠償責(zé)任 ? 歸責(zé)原則不同 ? 賠償標(biāo)準(zhǔn)不同 ? 賠償程序不同 （四）行政賠償與司法賠償 ? 都是國家賠償，都是國家責(zé)任。 ?《國家賠償法》于 1995年 1月 1日施行。 ?這是違法的職權(quán)行為。 本教材根據(jù)課程性質(zhì)主要講解行政賠償 。第十章行政賠償法 行政賠償是國家賠償?shù)囊环N。 第一節(jié) 行政賠償概述 ? 一、行政賠償?shù)母拍詈吞卣? ? 行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)的賠償責(zé)任。 ?是對相對人的合法權(quán)益的損害。 （二）行政賠償與行政補償 ?原因不同：行政賠償因違法行為引起，行政補償因合法行為引起 ?性質(zhì)不同：行政賠償是一種行政責(zé)任，行政補償是一種特定的民事責(zé)任。 ? 行政賠償是違法行使行政職權(quán)引起的；司法賠償是違法行使司法權(quán)引起的。 ? 行政賠償是行使行政權(quán)引起的國家責(zé)任；設(shè)施致害賠償則是非權(quán)力行為引起的國家責(zé)任。 2國家賠償產(chǎn)生時期（法國大革命至二戰(zhàn)前） ?民主意識提高，人民至上代替國王至上；國家不承擔(dān)損害賠償受到質(zhì)疑； 1873年法國布朗戈案件第一次明確規(guī)定國家對公務(wù)活動所引起的損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，開創(chuàng)了國家賠償?shù)南群?。普通法院受理此案后，被告提出異議認為應(yīng)由行政法院受理。如 1947年英國《國家責(zé)任法》；1948年美國《聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》； ? 賠償范圍擴大；從直接損失到間接損失；從物質(zhì)損害到精神損害； ? 賠償領(lǐng)域擴大；以前是法有明文規(guī)定才賠償，現(xiàn)在是法有明文不規(guī)定的除外； ? 賠償?shù)呢?zé)任原則變化；以前是過錯原則，現(xiàn)在是無過錯也可 ? 賠償?shù)呢?zé)任主體是國家，但對公務(wù)員可以追償 （ 二）我國國家賠償制度的歷史發(fā)展 ? 中國古代沒有國家賠償；君主專制至高無上；平反冤案只是統(tǒng)治階級的 “ 恩典 ” ； ? 1911年，中華民國開始建立國家賠償制度，在土地法、行政訴訟法、憲法等作了規(guī)定。 ? 1986年《民法通則》作了具體規(guī)定： 121條： “ 國家機關(guān)或者國家機關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 五、建立行政賠償制度的意義 ? 是實施憲法的需要。 ? 有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 ? 長期以來，個別行政機關(guān)及其工作人員違法行政嚴重，亂抓人亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，原因就在于他們不負金錢賠償責(zé)任。違法表現(xiàn)： ? 超越職權(quán)；違反法定程序；（如查封不清點、貼封條）不妥善保管扣押財物；對象錯誤；不遵守法
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