【正文】 主要取決于船員的保安技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和態(tài)度。強(qiáng)制實(shí)施 ISPS 規(guī)則，建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)船舶保安體系的目的是使公司和船舶能夠控制海上保安風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。 威脅的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)程度隨著船舶所處的營運(yùn)環(huán)境的改變而變化，一個(gè)有效的船舶保安體系應(yīng)具備適應(yīng)應(yīng)對(duì)保安威脅變化的能力。 概述 — 續(xù) 對(duì)特定船舶完善的保安評(píng)估，船舶保安計(jì)劃的有效實(shí)施將有利于促進(jìn)船舶保安實(shí)踐的不斷改進(jìn)，并促進(jìn)良好保安文化的持續(xù)提升。在制訂船舶保安計(jì)劃時(shí)需對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行特別研究，并考慮船旗國政府為船舶保安計(jì)劃的制訂所提供的建議。 船舶保安計(jì)劃的一般性要求 — 續(xù) 依據(jù) 條經(jīng)主管機(jī)關(guān)特別批準(zhǔn)的對(duì)船舶保安計(jì)劃或保安設(shè)備所作變動(dòng)的性質(zhì) ,應(yīng)以文件明確說明其批準(zhǔn)。 船舶保安計(jì)劃的一般性要求 — 續(xù) 船舶保安計(jì)劃應(yīng)以該船的一種或幾種工作語言寫成。 應(yīng)防止擅自接觸或泄露該計(jì)劃。 船舶保安計(jì)劃的一般性要求 — 續(xù) 船舶保安計(jì)劃的制訂和修訂應(yīng)依據(jù)對(duì)船舶保安所有方面全面評(píng)估的結(jié)果 , 計(jì)劃中的相關(guān)保安措施應(yīng)按照保安評(píng)估所確定的船舶可能受到的威脅及其發(fā)生的可能性排定優(yōu)先順序。 三、船舶保安計(jì)劃的內(nèi)容要求 船舶保安計(jì)劃的編制應(yīng)至少滿足 ISPS規(guī)則A部分的適用要求 ,同時(shí)還應(yīng)考慮 ISPS規(guī)則 B部分提供的指導(dǎo)，在編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮下述的要求。 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) ? .7 ： A 防止將用于對(duì)付人員、船舶或港口，且其攜帶未經(jīng)授權(quán)的武器、危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置攜帶上船的措施； B 對(duì)限制區(qū)域的確定以及防止擅自進(jìn)入限制區(qū)域的措施； C 防止擅自登船的措施； D 對(duì)保安狀況受到的威脅或破壞作出響應(yīng)的程序，包括維持船舶或船 / 港界面的關(guān)鍵操作的規(guī)定； E 對(duì)締約國政府在處于保安等級(jí) 3時(shí)可能發(fā)出的任何指令作出響應(yīng)的程序； F 在保安狀況受到威脅或破壞的情況下撤離人員的程序； G 船上負(fù)有保安責(zé)任的人員的職責(zé)和船上其他人員在保安方面的職責(zé)； H 保安活動(dòng)審核程序； I 與該計(jì)劃有關(guān)的培訓(xùn)操練和演習(xí)程序； J 與港口設(shè)施保安活動(dòng)進(jìn)行配合的程序； K 定期評(píng)審和更新該計(jì)劃的程序； l 報(bào)告保安事件的程序； 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) M 指明船舶保安員； N 指明公司保安員，包括 24小時(shí)詳細(xì)聯(lián)系方式； O 確保檢查測(cè)試校準(zhǔn)和保養(yǎng)船上任何保安設(shè)備的程序； P 船上任何保安設(shè)備 ( 如有 )的測(cè)試或校準(zhǔn)次數(shù)； Q 指明船舶保安警報(bào)系統(tǒng)啟動(dòng)點(diǎn)所在位置；和 R 船舶保安警報(bào)系統(tǒng)的使用，包括試驗(yàn)、啟動(dòng)、關(guān)閉和復(fù)位以及限制誤發(fā)警報(bào)的程序、說明和指導(dǎo)。 .6 施提出的完成一份保安聲明的要求以及船舶本身要求完成一份保安聲明的要求； .7 安員審核船舶保安計(jì)劃持續(xù)有效的方法以及評(píng)審、更新、或修正計(jì)劃的程序； 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) .8 保安措施 ,在制訂船舶保安計(jì)劃時(shí)應(yīng)給予充分考慮： A 船上人員、乘客、訪問人員等進(jìn)入船內(nèi)； B 船上限制區(qū)域； C 貨物裝卸； D 船上物料交付； E 處置無人照管的行李；以及 F 監(jiān)控船舶保安。 對(duì)各保安等級(jí)， SSP 都應(yīng)建立開放進(jìn)入船舶通道的識(shí)別方法并使船上滯留人員不成為威脅源；可以采取具體措施制訂相關(guān)的船舶識(shí)別系統(tǒng)并向船上人員和訪問者分別簽發(fā)永久或臨時(shí)通行證。 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) 對(duì)那些不愿或不能證明其身份和 / 或確認(rèn)其登船目的人員不能登船，并應(yīng)向 SSO、 CSO 和 PFSO 以及國家和地方有關(guān)保安當(dāng)局報(bào)告該類事件。已批準(zhǔn)的 SSP 中應(yīng)明確規(guī)定這類搜查，包括隨機(jī)搜查的頻次，并且應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) 保安等級(jí) 2 本等級(jí)中， SSP 應(yīng)制訂預(yù)防保安事件風(fēng)險(xiǎn)性升高時(shí)適用的保安措施，以確保更高的防范和更嚴(yán)密的控制，可包括： .1 安排人員在寂靜之時(shí)進(jìn)行甲板巡邏以防止人員擅自登船； .2 限制船舶的通道，標(biāo)明需關(guān)閉的通道及其保安措施； .3 控制靠近船舶的水上通道（通過與港口設(shè)施聯(lián)系對(duì)船舶附近水域進(jìn)行巡邏等）； .4 與港方聯(lián)合建立船舶靠近碼頭附近的臨時(shí)限制區(qū)域； .5 加強(qiáng)船上人員、行李和車輛搜查的頻次和力度； .6 陪同船上的來訪者； .7 向船上人員提供額外的保安通報(bào)，告知任何威脅、報(bào)告可疑人員、物品或行動(dòng)的程序，并強(qiáng)調(diào)提高警惕；和 .8 看情況船舶進(jìn)行全面或部分搜查。規(guī)定限制區(qū)域的目的是為了： .1 阻止擅自進(jìn)入； .2 保護(hù)乘客、船員、港口設(shè)施內(nèi)人員及其他授權(quán)上船的人員（如代理）； .3 保護(hù)船上敏感保安區(qū)域；以及 .4 保護(hù)貨物和船上物料免遭破壞。 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) 保安等級(jí) 1 本等級(jí)中， SSP 應(yīng)制訂適用于限制區(qū)域內(nèi)的保安措施，其中包括： .1 鎖閉或關(guān)緊通道口； .2 在該區(qū)域內(nèi)使用監(jiān)控設(shè)備； .3 安排警衛(wèi)或進(jìn)行巡邏；以及 .4 使用自動(dòng)侵入探測(cè)設(shè)備以向船上人員發(fā)出未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)入的警報(bào)。 SSP 應(yīng)詳細(xì)制訂與這些人員和港口設(shè)施密切合作時(shí)船舶應(yīng)采取的保安措施，可包括： .1 規(guī)定船上保安事件區(qū)域附近或可能威脅安全處新增限制區(qū)域、封鎖通道；以及 .2 對(duì)限制區(qū)域進(jìn)行搜查。此外應(yīng)制訂保安措施確保貨物裝船后不受破壞。該安排須通知并經(jīng)有關(guān) PFSO 同意。 SSP 應(yīng)詳細(xì)制訂與這些人員和港口設(shè)施密切合作時(shí)船舶應(yīng)采取的保安措施，可包括： .1 停止貨物裝卸；以及 .2 驗(yàn)證船上危險(xiǎn)貨物和財(cái)產(chǎn)清單及存放地點(diǎn)。 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) 保安等級(jí) 1 本等級(jí)中， SSP 應(yīng)規(guī)定交付船舶物料時(shí)的保安措施，包括： .1 裝船之前確認(rèn)物料與清單相符；以及 .2 確保船舶物料的直接系固堆放。 船舶保安計(jì)劃內(nèi)容要求 續(xù) SSP 中應(yīng)制訂相關(guān)保安措施以保證無人照管行李（即任何包裹包括在檢查口和乘客或船上工作人員分離的個(gè)人行李）在裝上船之前經(jīng)過識(shí)別、掃描檢查以及搜查。 保安等級(jí) 2 本等級(jí)中， SSP 應(yīng)規(guī)定處置無人照管行李時(shí)適用的附加保安措施，包括對(duì)所有無人照管的行李進(jìn)行 100% 的 X 射線的檢查。 自動(dòng)侵入探測(cè)設(shè)備使用時(shí)應(yīng)能在有人或監(jiān)控區(qū)域啟動(dòng)聽覺和 / 或視覺警報(bào)?？紤]到現(xiàn)行國際海上避碰規(guī)則的規(guī)定，船舶航行時(shí)應(yīng)使用安全航行的最大照明。如有必要可使用港口設(shè)施的照明。如有通過演習(xí)或演練得到的可以改進(jìn)本計(jì)劃的好的經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)進(jìn)行記錄； .3 保安事件和保安破壞：發(fā)生的日期和時(shí)間，在港內(nèi)的位置，在船上的位置，事件、破壞的描述，已向誰描述、已向誰報(bào)告、得到什么回應(yīng)等； ? .4 保安威脅：發(fā)生的日期和時(shí)間，威脅是如何知道的，誰收到或識(shí)別到威脅，威脅的描述， 已向誰報(bào)告，收到什么回應(yīng)等； ? .5 保安等級(jí)改變：誰發(fā)布改變保安等級(jí)的通告，收到通告的時(shí)間和日期，執(zhí)行附加措施完畢的時(shí)間。 除 ,建議在制訂船舶保安計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)保安活動(dòng) ,形成其他相關(guān)保安活動(dòng)的記錄 ,以驗(yàn)證正在執(zhí)行船舶保安計(jì)劃。 保安活動(dòng)記錄的格式不限，但應(yīng)確保不向無關(guān)人員泄漏或出示 ,防止非授權(quán)擅自接觸或泄露該記錄。 五、保安聲明 ? 《 保安聲明 》 的主要目的是確保在本輪與港口設(shè)施或其他船舶之間就各方根據(jù)各自經(jīng)批準(zhǔn)的保安計(jì)劃的規(guī)定所應(yīng)采取的保安措施進(jìn)行協(xié)調(diào)并達(dá)成共識(shí)。在到達(dá)港口后、在進(jìn)行人員上下和貨物裝卸運(yùn)作之前，港口設(shè)施保安員或其指定人員和船長、船舶保安員簽署《 保安聲明 》 ； ? .2 船 / 船活動(dòng)時(shí)，在活動(dòng)開展之前，各船長、船舶保安員協(xié)調(diào)保安需求和程序，在船舶界面活動(dòng)期間就保安聲明的內(nèi)容取得協(xié)調(diào)一致的意見。 ? .3《 保安聲明 》 應(yīng)由船長或船舶保安員代表本輪填寫。 .3 保持有效的內(nèi)部通信并保持與公司、港口設(shè)施、其他船舶和有關(guān)當(dāng)局建立連續(xù)有效的通信方式； .4 對(duì)保安設(shè)備、保安活動(dòng)和保安程序（包括應(yīng)對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)失效或故障的程序）進(jìn)行評(píng)估以保持其持續(xù)有效； .5 保護(hù)書面或電子版本的保安敏感信息以防泄密給未經(jīng)授權(quán)的人員或組織； .6 對(duì)船上保安系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)以保證其處于有效狀態(tài)； .7 對(duì)可能違反保安規(guī)定的報(bào)告及時(shí)提交和評(píng)估并立即糾正，以進(jìn)一步提高本輪保安規(guī)定的有效執(zhí)行； 履行船舶保安職責(zé)要求 — 續(xù) 2 船舶保安檢查的要求和時(shí)機(jī) 保安檢查要求 為確保船舶保安計(jì)劃的有效實(shí)施并確保其適合于船舶保安等級(jí)的需要，船舶保安員應(yīng)定期開展保安檢查，也作為船舶定期保安評(píng)估的基礎(chǔ)，以確定用以抵御船舶在港口、錨地和海上受到的潛在威脅的必要保安措施。 .4 當(dāng)換班船員人數(shù)超過 25%時(shí)； .5 夜班時(shí)。 ? 當(dāng)本輪發(fā)生保安事件或保安狀況受到威脅或破壞時(shí)，本輪應(yīng)急反應(yīng)的一般程序?yàn)椋? ? .1 任何人發(fā)現(xiàn)任何保安威脅或破壞保安的可疑情況應(yīng)及時(shí)向船舶保安員報(bào)告； ? .2 船舶保安員接到報(bào)告后對(duì)可疑情況進(jìn)行調(diào)查和分析，如情況緊急，可立即采取全船集合的行動(dòng)，向全體船員介紹可能的保安威脅及提高警惕的必要性，要求他們報(bào)告任何可疑的人、物品或行為； ? .3 根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果采取應(yīng)急行動(dòng)； ? .4 禁止進(jìn)入受事件影響的區(qū)域； ? .5 除應(yīng)急反應(yīng)人員外，禁止其他人員上船； 保安事件和應(yīng)急反應(yīng)一般程序 — 續(xù) .6 如有必要，在全船采取保安等級(jí) 3 時(shí)的保安措施，包括停止裝卸貨； .7 暫停除維持船舶安全和保安措施所必需的操作以外的非關(guān)鍵性操作（如船舶的維修保養(yǎng)和清理貨艙等），以集中人員和精力應(yīng)對(duì)保安威脅或破壞； .8 如確認(rèn)存在保安威脅或破壞（發(fā)生保安事件），船長或 SSO必須在 24小時(shí)內(nèi)向公司保安員報(bào)告； .9 如保安事件威脅到本船或船上人員的安全，撤離本船更為安全，則可在港口設(shè)施保安當(dāng)局的許可和監(jiān)控下將沒有保安任務(wù)的人員撤離本船。如果知道情況，提供炸彈的位置和威脅引爆的時(shí)間； ? .10 如果電話從船舶內(nèi)部打來，不要掛斷電話。 不明物體 /爆炸物 — 續(xù) ? 船長的反應(yīng)應(yīng)包括考慮采取以下措施： ? .1 進(jìn)入一般緊急狀態(tài)的必要性； ? .2 按照線路疏散該區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人、在懷疑物體周圍徹底清場(chǎng)的必要性； ? .3 告知船上所有人員遠(yuǎn)離那些從帶有此類裝置的區(qū)域延伸出來的門、進(jìn)艙門、艙蓋，避免受到爆炸傷害； ? .4 向任何保安機(jī)構(gòu)人員尋求幫助的可能性； ? .5 萬一被引爆，那么船舶的穩(wěn)性狀態(tài)可能受到的破壞； ? .6 在裝置周圍修建一堵圍墻來吸收爆炸力的必要性； ? .7 在任何情況下，任何人都不得觸摸或移動(dòng)可疑物體或附著在它上面的任何物體。 4 意外發(fā)現(xiàn)武器 /爆炸物 /不明物體 ? 船上意外發(fā)現(xiàn)武器 /爆炸物 /不明物體時(shí) , 船長或船舶保安員應(yīng) : ? .1 立即報(bào)告公司保安員和合適的保安當(dāng)局 。若無法與有關(guān)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)系，可要求 CSO轉(zhuǎn)交。如有必要，公司保安員可安排對(duì)本輪進(jìn)行附加保安內(nèi)部審核。 ? 如有可能，審核活動(dòng)不應(yīng)影響船舶的正常營運(yùn)活動(dòng)，且在任何情況下不能影響船舶安全。 ? .2 審核文件記錄。 ? .4 現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括對(duì)船舶采取的保安措施的現(xiàn)場(chǎng)檢查及對(duì)本輪保安設(shè)備的一般性檢查獲取對(duì)本輪保安計(jì)劃執(zhí)行情況的總體印象。 2 保安計(jì)劃的定期評(píng)審與更新 ? 船舶保安員應(yīng)在不超過 12 個(gè)月的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)本計(jì)劃的設(shè)施和執(zhí)行情況進(jìn)行一次評(píng)審，以評(píng)估本計(jì)劃的持續(xù)有效性，以及是否需要進(jìn)行必要的修改。 保安活動(dòng)的評(píng)審 — 續(xù) ? 評(píng)審后由船舶保安員填寫 《 船舶保安活動(dòng)評(píng)審表 》 經(jīng)船長審閱簽署后遞交公司保安員，公司保安員應(yīng)對(duì)船舶保安員的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審閱，如認(rèn)為有必要修改本輪保安計(jì)劃，應(yīng)組織對(duì)本輪進(jìn)行重新評(píng)估，依照評(píng)估重新進(jìn)行船舶保安評(píng)估。 九、保安通信 ? 1 對(duì)外通信 ? 本輪裝備的可用于對(duì)外保安通訊的設(shè)備如下： 設(shè)備 用途 InmarsatC InmarsatA MF/HF VHF NAVTEX Globe Wireless 手持 VHF 對(duì)外通信 — 續(xù) ? 船長和船舶保安員應(yīng)確保通過 VHF、衛(wèi)通 EGC 或 NAVTEX 接受所有海上保安信息播報(bào)。 ? 在港時(shí)船長和船舶保安員應(yīng)通過各種途徑獲取港口設(shè)施保安員或保安當(dāng)局或執(zhí)法者的聯(lián)系方式，以使本輪在發(fā)生保安事件和威脅時(shí)能及向他們報(bào)告。違例使用會(huì)被沒收。 ? 任何時(shí)候 , 船舶的保安等級(jí)不低于其靠泊的港口設(shè)施保安等級(jí)。 ? 船長和船舶保安員應(yīng)時(shí)刻關(guān)注 NAVTEX、 EGC 或通過公司保安員和締約國政府聯(lián)絡(luò)點(diǎn)獲得保安等級(jí)信息。 2 不同的保安等級(jí) ? 如