【正文】 的放松管制下得到了舉世矚目的發(fā)展。 n 需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是， 如何設(shè)計(jì)出一種激勵(lì)規(guī)制合同 ，既能充分激勵(lì)被規(guī)制企業(yè)，又能有效約束其利用信息優(yōu)勢(shì)采取機(jī)會(huì)主義行為，促使其做出有利于提高社會(huì)福利的行為。n 由于具有強(qiáng)制性權(quán)利的政府能利用特殊的法律權(quán)利和稅收手段，以較小的成本，監(jiān)督交易的進(jìn)行與合約的履行。最優(yōu)規(guī)制政策是以立法或規(guī)制機(jī)構(gòu)為中介，消費(fèi)者和廠商利益調(diào)和的結(jié)果。n 增強(qiáng)了反政府規(guī)制的傾向。n 主要觀點(diǎn)： 公共利益理論認(rèn)為市場(chǎng)存在失靈，規(guī)制的目的是為了增加公眾的福利，即彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷帶來(lái)的效率損失，并得到更為社會(huì)認(rèn)可的收入分配狀況。n 進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代，隨著博弈論、委托－代理理論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的前沿理論和分析方法被引入，一種新的規(guī)制理論 —— 激勵(lì)性規(guī)制理論 產(chǎn)生了，從而使西方規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展巔峰。n 當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn) “ 市場(chǎng)失靈 ” 時(shí)，政府有必要對(duì)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行限制或制約，這就產(chǎn)生了 政府規(guī)制 （Government Regulation）。Date 4規(guī)制（ regulation）與規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)n 植草益（ 1992）給出了較廣泛的規(guī)制定義： “ 依據(jù)一定的規(guī)則對(duì)構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。 Date 6規(guī)制理論核心問(wèn)題的演進(jìn)n 早期傳統(tǒng)的規(guī)制理論，包括規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘獲理論等，關(guān)注的核心問(wèn)題是，為什么要規(guī)制（ Why）？規(guī)制代表誰(shuí)的利益（ Who）？n 而激勵(lì)性規(guī)制理論研究的主要問(wèn)題是，如何有效規(guī)制（ How）？ Date 7公共利益理論和規(guī)制俘獲理論n 圍繞 規(guī)制目的 分為 公共利益理論 和 規(guī)制俘獲理論 。n 缺陷： 現(xiàn)實(shí)社會(huì)中大量被規(guī)制的產(chǎn)業(yè)既不是自然壟斷的產(chǎn)業(yè)，也不具有外部性。Date 9規(guī)制需求理論n 1971年， Stigler在其論文 The Theory of Economic Regulation《 經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論 》 中，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法對(duì)規(guī)制的產(chǎn)生進(jìn)行規(guī)范分析。Date 10利益集團(tuán)理論n Stigler和 Peltzman的分析從規(guī)制者效用最大化出發(fā)，得到的理論只能預(yù)測(cè)哪些產(chǎn)業(yè)易受規(guī)制以及規(guī)制的結(jié)構(gòu)是什么（如價(jià)格的高低等），并沒(méi)有說(shuō)明利益集團(tuán)是如何影響規(guī)制者。n 在這個(gè)博弈過(guò)程中，消費(fèi)者因價(jià)格降低獲得了好處，而壟斷廠商避免了殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，由國(guó)家保護(hù)了它的專(zhuān)利不受競(jìng)爭(zhēng)困擾。Date 13激勵(lì)性規(guī)制理論的貢獻(xiàn)n 激勵(lì)性規(guī)制理論打開(kāi)了規(guī)制機(jī)構(gòu)的 “ 黑箱 ”，將其分為規(guī)制機(jī)構(gòu)（監(jiān)督者）和國(guó)會(huì)（委托人）兩層。n 從 1997年下半年開(kāi)始，民航市場(chǎng)風(fēng)云突變，客運(yùn)量和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量急轉(zhuǎn)直下，全行業(yè)面臨虧損的嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制Date 17n 1999年初，國(guó)家紀(jì)委和民航總局的一紙命令 《 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航線票價(jià)管理制止低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為的通知 》 收回了市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。這一政策的執(zhí)行將使在102條主要航線上同時(shí)飛行的所有航空公司共享最低八折票價(jià)所帶來(lái)的壟斷利潤(rùn)。今后，在完善公平競(jìng)爭(zhēng)，反傾銷(xiāo)規(guī)章的基礎(chǔ)上，將取消對(duì)運(yùn)輸價(jià)格下限的管制，只實(shí)行上限管制，并建立和完善價(jià)格聽(tīng)證制度。社會(huì)性規(guī)制Date 20“安全生產(chǎn) ”怎么了？ （ 2）n 政府之所以要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)地的安全與衛(wèi)生條件進(jìn)行管制，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在企業(yè)雇傭者和被雇傭者之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。Date 22誰(shuí)來(lái)保衛(wèi)我們的安全？n 遺憾的是，我們的政府機(jī)構(gòu)及其官員這種主動(dòng)執(zhí)法的觀念還很淡漠。 n 我國(guó)在 1994年開(kāi)始了 《 反壟斷法 》 的制定工作，由國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家工商行政管理局和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開(kāi)始了反壟斷法起草工作，并于 2022年完成了初稿。該 《 意見(jiàn) 》 要求各行業(yè)組織在“ 認(rèn)真分析本行業(yè)具體情況的基礎(chǔ)上，研究確定實(shí)行自律價(jià)的產(chǎn)品 …… 測(cè)定和發(fā)布行業(yè)平均價(jià)或最低出廠價(jià)，為企業(yè)定價(jià)提供參考 ……”n 國(guó)家有關(guān)部門(mén)之所以出臺(tái)了行業(yè)自律價(jià)這一規(guī)定，是因?yàn)榻鼛啄陣?guó)內(nèi)市場(chǎng)各行業(yè)普遍存在的競(jìng)相降價(jià)的價(jià)格大戰(zhàn)。n 信息產(chǎn)業(yè)部扮演監(jiān)督和裁決的 “ 嚴(yán)父 ” 角色。Date 27價(jià)格聯(lián)盟的自動(dòng)瓦解n 為何屢戰(zhàn)屢??？n 價(jià)格卡特爾不穩(wěn)定，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)n 為何屢敗屢戰(zhàn)？n 價(jià)格聯(lián)盟在短期內(nèi)可能使其成員獲利n 法律不完善，缺乏威脅力n 行政性行業(yè)壟斷的示范效應(yīng)Date 28政府規(guī)制的目標(biāo)n 社會(huì)資源的有效配置n 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定n 確保企業(yè)內(nèi)部效率n 避免收入的再分配Date 29政府規(guī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)n 規(guī)制機(jī)構(gòu)存在與否取決于政府的法令，因此其組織具有權(quán)威性。n C(Q) C(q1) + C(q2) + . . . + C(qk) 在單產(chǎn)品情況中，生產(chǎn)成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。矛盾導(dǎo)致政府必須出面進(jìn)行價(jià)格規(guī)制，以便在社會(huì)資源配置效率和企業(yè)效益之間取舍Date 34自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具n （ 1）進(jìn)入規(guī)制n 為確保企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和提高其生產(chǎn)效率，由規(guī)制機(jī)構(gòu) 對(duì)企業(yè)的從業(yè)資格、產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查、認(rèn)證 ，從而確定一家或極少數(shù)幾家企業(yè)獲準(zhǔn)享有 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) ，并承擔(dān)該產(chǎn)業(yè)的 供給責(zé)任，不能自由退出 。252。 Date 38激勵(lì)性規(guī)制 —— 規(guī)制的重新思考n 是指給被規(guī)制企業(yè)提供刺激的辦法，誘導(dǎo)壟斷者去實(shí)施某種行動(dòng)，以達(dá)到某個(gè)規(guī)制目的的規(guī)制政策。n 不同國(guó)家目標(biāo)有所差異。 1998年 3月，國(guó)務(wù)院將原先的分頁(yè)經(jīng)營(yíng)變?yōu)榛鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)，中石油和中石化分別獲得北方 12省份和南方 19省份的石油勘探、生產(chǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)獲得石油進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，中海油業(yè)務(wù)不變。Date 51n 中國(guó)石油：首季凈利潤(rùn)同比下降 % 每股盈利　　 2022年 4月 28日晚間，中國(guó)石油 (601