國(guó)有資產(chǎn)管理期末復(fù)習(xí)資料-wenkub
2023-05-27 01:18:46 本頁(yè)面
【正文】 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo):是對(duì)履行行政管理職能和社會(huì)職能’政府部門和社會(huì)事業(yè)單位占有使用’國(guó)有資產(chǎn)的管理1確保國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益,即保障國(guó)有資產(chǎn)’完整和安全,防止國(guó)有資產(chǎn)流失和被侵占2實(shí)行制度管理,建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用’,’國(guó)有資產(chǎn),要明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實(shí)行有償使用,使國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值,其收入應(yīng)納入預(yù)算管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn):1以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)2以保值增值為管理目標(biāo)3管理范圍具有全面性4企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式具有多樣性5管理具有民主性經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理’基礎(chǔ)工作:1國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資2國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定3國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記4國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估5國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)國(guó)有資本:政府對(duì)企業(yè)各種形式’投資和投資所形成’收益amp。依法認(rèn)定’政府出資人權(quán)益所有者權(quán)益:企業(yè)投資人對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)’所有權(quán),包括企業(yè)投資人對(duì)企業(yè)投入資本amp。兼并方:’心理動(dòng)機(jī)被兼并方:1改善經(jīng)營(yíng)2減少風(fēng)險(xiǎn)3放棄經(jīng)營(yíng)4回收投資影響交易價(jià)格的因素:1資產(chǎn)的成本因素,決定性因素2資產(chǎn)價(jià)值的效用因素3兼并雙方在市場(chǎng)和兼并中所處的地位4兼并雙方對(duì)同一投資的機(jī)會(huì)成本比較5產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)供求狀況6附加條件企業(yè)兼并的交易價(jià)格:在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,基本價(jià)格:即交易底價(jià),是企業(yè)進(jìn)入兼并程序后,以資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)的資產(chǎn)價(jià)值為基礎(chǔ)而制定的最初價(jià)格,也是企業(yè)為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易而確立的基本定價(jià)。國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)意義:1國(guó)家宏觀決策的基本依據(jù)2完善國(guó)有企業(yè)管理的必要手段3建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系的前提4國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)我國(guó)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)狀：1產(chǎn)權(quán)不清晰(產(chǎn)權(quán)觀念缺乏/產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清/產(chǎn)權(quán)邊界模糊/產(chǎn)權(quán)主體虛化/產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明/產(chǎn)權(quán)約束缺位/產(chǎn)權(quán)管理不到位)2國(guó)有資產(chǎn)流失(缺乏資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)機(jī)制/產(chǎn)權(quán)拍賣資金兌付率過低,使國(guó)家利益受損/產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入處置不規(guī)范)3產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺陷(1產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)失控,覆蓋面有限2產(chǎn)權(quán)交易主客體不明3產(chǎn)權(quán)交易方式和程序不規(guī)范4產(chǎn)權(quán)交易法制不健全5產(chǎn)權(quán)交易的中介組織不完善6產(chǎn)權(quán)交易的主管部門不統(tǒng)一7產(chǎn)權(quán)交易中的政府行為問題8產(chǎn)權(quán)交易外部環(huán)境不協(xié)調(diào))4企業(yè)職工安置(由收購(gòu)方吸收原有職工/依靠社會(huì)力量解決)完善我國(guó)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理對(duì)策:1加大研究與宣傳力度（觀念上一是資產(chǎn)管理形態(tài)由實(shí)物保全向價(jià)值增值轉(zhuǎn)變/）2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)調(diào)控（1規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易主體和審批機(jī)關(guān)2規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)3規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的處置4加強(qiáng)政府有關(guān)部門的合作,建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管體系5規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為6規(guī)范和監(jiān)管外資并購(gòu)7制定國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的優(yōu)惠政策）3加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)（1規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序2加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)建設(shè)3建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易的信息網(wǎng)絡(luò)4培養(yǎng)和完善要素市場(chǎng)）4完善規(guī)章制度（1資產(chǎn)評(píng)估制度2市場(chǎng)定價(jià)制度3收益處置制度4社會(huì)保障制度5集中交易制度）公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓上市應(yīng)注意的問題:1國(guó)有股上市流通的目標(biāo)（a產(chǎn)業(yè)目標(biāo)是調(diào)整資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化b社會(huì)目標(biāo)是補(bǔ)充社會(huì)保障基金c經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是獲取短期投資收益d間接目標(biāo)是調(diào)節(jié)股市供求）2國(guó)有股權(quán)和合理比例（為了充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)節(jié)控制作用,應(yīng)當(dāng)對(duì)政府授權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)持有的國(guó)家股和國(guó)有企業(yè)持有的國(guó)有法人股,確定一定的持股率）3明確國(guó)有股權(quán)代表（,確定對(duì)國(guó)家股轉(zhuǎn)讓的責(zé)任人,才能使國(guó)家股的轉(zhuǎn)讓有序進(jìn)行）4控制股票供應(yīng)量（國(guó)有股上市流通會(huì)產(chǎn)生巨大的擴(kuò)容壓力,而在一定時(shí)期內(nèi)可以動(dòng)員的股市投資基金數(shù)量主要取決于國(guó)家的財(cái)政金融政策）（國(guó)有股的上市流通應(yīng)當(dāng)與其他股份一樣,發(fā)行條件和發(fā)行價(jià)格應(yīng)當(dāng)相同）6發(fā)展投資基金（,配合實(shí)施發(fā)展投資基金政策將有利于股市的穩(wěn)定）7建立完善的法律法規(guī)和政策體系（完善的法律法規(guī)和政策體系是國(guó)有股順利上市流通的根本保障A制定統(tǒng)一的《證券法》和《證券交易法》b加大對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管力度c實(shí)施有利于證券市場(chǎng)健康發(fā)展的財(cái)政金融政策）國(guó)有資產(chǎn)投資作用:1奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要手段2調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡的有效手段4增加財(cái)政收入的主要來源5提高社會(huì)成員生活質(zhì)量和國(guó)民素質(zhì)的物質(zhì)條件國(guó)有資產(chǎn)收益分配原則:1稅利分流(國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)分別以所得稅和上交利潤(rùn)的形式上繳政府財(cái)政的企業(yè)收益分配形式/)2兼顧三者利益(政府作為企業(yè)的出資人,企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)單位,職工作為社會(huì)財(cái)富國(guó)有資產(chǎn)收益的創(chuàng)造者,他們都有自身的利益要求)3效率優(yōu)先,兼顧公平(,走共同富裕的道路,防止兩極分化)4正確處理積累和消費(fèi)比例關(guān)系(實(shí)在是正確處理政府和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益同當(dāng)前利益的關(guān)系問題)收益分配順序:1彌補(bǔ)虧損2提取
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