【正文】 的筆記，在這上面赫然記載著：“1976年7月22日至8月5日，京津唐渤張地區(qū)有五級(jí)左右的地震，下半年到明年可能有七八級(jí)地震。當(dāng)時(shí)對(duì)京津唐地區(qū)的地震分析，國(guó)家地震局有兩種觀點(diǎn)，一是認(rèn)為遼寧海城地震之后，周圍幾百公里范圍內(nèi)不會(huì)有7級(jí)以上地震。（具體規(guī)定是：國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度；縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并及時(shí)上報(bào)；發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析評(píng)估，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話【案例：唐山大地震中的青龍縣 1976年7月28日，中國(guó)唐山發(fā)生了里氏7．8級(jí)強(qiáng)烈地震，幾十萬人遇難。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督）；四是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資。—、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的主要內(nèi)容：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》總共分七章，第一章是總則（1條16條共16條），主要是明確規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法宗旨、調(diào)整范圍、公共突發(fā)事件內(nèi)涵與分類分級(jí)、管理體制、工作原則以及社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建立、各級(jí)政府及其部門的職責(zé)劃分、公民和法人參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作義務(wù)等內(nèi)容。這次汶川大地震有則報(bào)道：在成都，當(dāng)余震再次來臨時(shí)，有記者問從地震中逃過一劫的一個(gè)學(xué)生是否知道如何躲避地震的基本知識(shí)，小女孩對(duì)答如流。％的人認(rèn)為自己對(duì)災(zāi)難的應(yīng)對(duì)及求生知識(shí)掌握得“不好”，％的人認(rèn)為自己“需要掌握更多”，％；認(rèn)為自己掌握得“較好、較全面”的只6％。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)的各類影視文學(xué)作品大量地充滿危機(jī)意識(shí)，使用包括警覺、呼吁、告誡、預(yù)言等等方法，無所不用其極。：必須普及事故災(zāi)害的防范知識(shí)，強(qiáng)化防范、避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)，提高自我防范避險(xiǎn)能力。日本人對(duì)孩子進(jìn)行防災(zāi)教育，并不主張孩子參加救火活動(dòng)，不鼓勵(lì)孩子充當(dāng)救火小英雄，而只是教育他們?cè)谟龅交馂?zāi)時(shí)呼減報(bào)警，在自己逃生時(shí)也呼喚起別人逃生，教他們?nèi)舾勺跃仁侄危枰詼p少火災(zāi)傷亡）事實(shí)證明，通過這些培訓(xùn)，使得孩子們知道了什么該做、該怎么做，遇到突發(fā)事件也就心里有了底，這樣，當(dāng)災(zāi)難來臨的時(shí)候，他們就有足夠的思想準(zhǔn)備，能在一定程度上減少不必要的傷亡和損失。靠自己的雙手和雙腿的移動(dòng)，由此及彼。消防寫生：日本的消防隊(duì)一般都是開放型的，規(guī)定有接待日，學(xué)校定期組織學(xué)生到消防隊(duì)參觀寫生，消防隊(duì)員們表演救火及其自救業(yè)務(wù)，給孩子們講授防災(zāi)常識(shí)，有的消防隊(duì)還組織孩子們的寫生作品展覽，把孩子們的寫生書畫張貼在消防隊(duì)的客廳里，請(qǐng)畫家評(píng)比，對(duì)優(yōu)勝者發(fā)獎(jiǎng)，并請(qǐng)家長(zhǎng)前來參觀畫展?？晌覀兊膰?guó)人們就缺少防范、避險(xiǎn)、自救互救的基本常識(shí)，我們的日常生活中缺乏生存教育，不少學(xué)校也未向?qū)W生系統(tǒng)傳授預(yù)防災(zāi)害的知識(shí)。 公元2008年5月12日，—，令世界矚目，中國(guó)震驚，萬眾牽心?？涨暗臑?zāi)難奪走了69197條鮮活的生命，讓4737名學(xué)生永遠(yuǎn)離開了他們的老師、同學(xué)和校園， 18341人沒了蹤影，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元。反觀同為亞洲國(guó)家的日本，是一個(gè)地震多發(fā)的國(guó)家，日本人從小就接受各種防震和其他安全教育，學(xué)校也經(jīng)常組織一些關(guān)于自救的演習(xí)，讓國(guó)民從小就有應(yīng)對(duì)災(zāi)難的心理準(zhǔn)備和必要的自救常識(shí)，（ 案例：日本人怎樣教孩子自救：據(jù)慧聰網(wǎng)2006年報(bào)道，日本是世界上多地震多火災(zāi)的國(guó)家之一，孩子們從小就要接受防災(zāi)知識(shí)的教育，而且這種防災(zāi)教育是以培養(yǎng)孩子富有開拓精神和能夠具有自救能力為目的。防煙體驗(yàn)：在日本的各大城市中，一般都有防煙體驗(yàn)車，車上可模擬火場(chǎng)，組織孩子登車體驗(yàn)火場(chǎng)逃生自救的情形。使其體驗(yàn)用一根繩索逃生自救的情形。再看同樣處在這次地震災(zāi)區(qū)，緊鄰重災(zāi)區(qū)北川的桑棗中學(xué)，在地震發(fā)生后，全校２２００多名學(xué)生和上百名老師，僅用１分３６秒，就全部沖到了操場(chǎng)上，無一例傷亡。（案例：呼吁開設(shè)防災(zāi)自救課程，提高全民族的危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)變能力，據(jù)新浪網(wǎng)2008年報(bào)道，中國(guó)民眾當(dāng)前普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，尤為缺乏災(zāi)難危機(jī)防范意識(shí)。據(jù)說每當(dāng)日本游客來到某一個(gè)地方的酒店，放下行李之后的第一件事情就是去察看消防通道。％的人是通過網(wǎng)絡(luò)來了解求生知識(shí)，65％的人從電視、廣播等媒體了解，只有24％的人是通過學(xué)校課堂。但是，當(dāng)問到地震前是否知道時(shí)，小女孩說：“不知道，沒有人告訴我。它明確規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三章是監(jiān)測(cè)與預(yù)警（第37條48條共11條），主要規(guī)定了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是規(guī)定國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并要求縣級(jí)以上人民政府建立或確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，明確地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀、真實(shí)地向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)；二是規(guī)定國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度。然而，距震中唐山僅100公里之遙、同樣受到毀滅性地震襲擊的青龍縣，競(jìng)神話般地?zé)o一人傷亡。而汪成民等少數(shù)專家則認(rèn)為，近期唐山、灤縣一帶地上、地下情況異常，應(yīng)給予關(guān)注?！?月21日，王春清回到青龍縣，他立即向縣科委和縣革委會(huì)辦公室作了匯報(bào)。除一位老人震后因驚嚇?biāo)烙谛呐K病外，全縣無一人傷亡。）；二是規(guī)定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置工作的人民政府在人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面采取的主要措施；三是規(guī)定為社會(huì)安全事件的處置措施（社會(huì)安全事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取強(qiáng)制隔離、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施警戒等應(yīng)急處置措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正?！救?006年重慶合川群體性事件?！浚?；四是規(guī)定了嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)事件的應(yīng)急處置措施（國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響）；五是對(duì)應(yīng)急處置工作中政府征用、征集和組織生產(chǎn)運(yùn)輸應(yīng)急物資的規(guī)定（必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資“”為例，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。27分鐘布什發(fā)表了第一次講話，37分鐘后布什發(fā)表了比較詳實(shí)的第二次講話、12小時(shí)后，救援基本告一段落。（《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定：有關(guān)單位凡未按規(guī)定及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的，由所在地負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。第七章是附則（第69條70條共2條），規(guī)定發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律決定進(jìn)入緊急狀態(tài)，并規(guī)定該法律自2007年11月1日起施行。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。（如：2004年11月28日，陜西銅川煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸死166人，是自1960年11月28日平頂山死1 87人后四十四年來最大一起礦難。北京至青島的T1 95次客車下行至膠濟(jì)線周村至王村區(qū)間時(shí)，尾部第9至第1 7節(jié)車廂脫軌，與上行的煙臺(tái)至徐州的5034次客車相撞，致使該客車機(jī)車和5節(jié)車廂脫軌，造成重大人員傷亡，死亡70人，傷416人，傷員中有4名法國(guó)旅客。上世紀(jì)80年代至90年代中期，太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展，創(chuàng)造了全國(guó)聞名的“蘇南模式”。再如我市2007年，全市5個(gè)縣區(qū)、114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受災(zāi)人口2481萬人次，損壞房屋41243間，倒塌房屋23227間，死亡大宗牲畜31377頭，死亡15人。二是一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。（二）意義《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的核心作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：—是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是我國(guó)應(yīng)急管理長(zhǎng)期實(shí)踐的高度總結(jié)。三是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是規(guī)范各方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為的基本法律。三、制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法體現(xiàn)的基本思路（—）重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。突發(fā)事件往往嚴(yán)重威脅、危害社會(huì)的整體利益。（三）對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一。同時(shí)，為了保護(hù)公民的權(quán)利，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法確立了比例原則，并規(guī)定了征用補(bǔ)償?shù)戎贫?。四、貫徹?shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法需做的工作突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法確立了許多新的制度，提出了許多新的要求，為了保證突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的全面、正確實(shí)施，需要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作：（一）廣泛宣傳。同時(shí)，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度，比如應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的重要組成部分，是政府和公眾管理危機(jī)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的行動(dòng)準(zhǔn)則。三是確定突發(fā)公共事件的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施，明確在突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的職責(zé)與任務(wù)，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。 （一）少數(shù)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量低、操作性不強(qiáng)。（三）現(xiàn)有的文本應(yīng)急預(yù)案在使用上存在許多缺陷。（五）應(yīng)急預(yù)案中有些界定和標(biāo)準(zhǔn)難以把握。（六）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與現(xiàn)有投入很不適應(yīng)。（一）在預(yù)案類別上注重針對(duì)性，避免“千篇一律” 盡管應(yīng)急預(yù)案種類多樣，但根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，按照不同的責(zé)任主體，可將應(yīng)急預(yù)案大體分為“政府總體應(yīng)急預(yù)案”、“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”、“部門應(yīng)急預(yù)案”、“基層單位應(yīng)急預(yù)案”、“重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”五類。學(xué)校應(yīng)急預(yù)案應(yīng)是各單位結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂的應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的操作指南。學(xué)校預(yù)案應(yīng)明確“六個(gè)一”，即一個(gè)應(yīng)急分隊(duì)、一個(gè)24小時(shí)開通的值班電話、一面報(bào)警銅鑼或一套高音喇叭、一個(gè)信息安全員、一套應(yīng)急處置措施、一整套應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(如撲火把、消防栓、擔(dān)架、車等等)。學(xué)校常有重大活動(dòng)，因此，在編制重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須認(rèn)真分析重大活動(dòng)基本情況及活動(dòng)開展中可能出現(xiàn)的緊急情況，包括預(yù)計(jì)參加活動(dòng)的人數(shù)、活動(dòng)地點(diǎn)、周邊環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、主辦部門情況以及存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在此基礎(chǔ)上，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出安排，防范于未然。但針對(duì)不同的預(yù)案，其要素要求也不同，必須將要素是否完整作為檢驗(yàn)預(yù)案質(zhì)量高低的“試金石”，并貫穿預(yù)案編制全過程。制定應(yīng)急預(yù)案必須注重預(yù)案的合法性、合規(guī)性，把握方向，確保應(yīng)急預(yù)案符合黨和國(guó)家的方針政策，體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，符合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，使預(yù)案有法律依據(jù)，具有權(quán)威性。同時(shí)注重與以往的案例作分析比較，從中歸納出符合實(shí)際、行之有效的做法，把過去傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)性的處置方式凝練升華為科學(xué)、規(guī)范的處置手段，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、好的做法納入預(yù)案。預(yù)案編制必須從實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)各地區(qū)、各部門、各單位處置突發(fā)公共事件的重點(diǎn)和有效做法，體現(xiàn)自己的特點(diǎn)，切忌生搬硬套。每個(gè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確體現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置的各環(huán)節(jié)工作，一看就知道做什么、怎么做、誰負(fù)責(zé)，決不可模棱兩可，含含糊糊。如組織體系設(shè)置必須從實(shí)際出發(fā)，與應(yīng)急處置工作相適應(yīng)，不強(qiáng)求千篇一律，原已設(shè)立了類似應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，原則上不再設(shè)立，沿用原有機(jī)構(gòu)即可。編制預(yù)案在文字里求上應(yīng)堅(jiān)持“少而精”的原則，應(yīng)主是鮮明、內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確文字簡(jiǎn)練。一是嚴(yán)格程序。盡管應(yīng)急預(yù)案文本形式多樣，但其基本內(nèi)容大致相同。 三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、文件，深入本單位調(diào)查研究，請(qǐng)有關(guān)專家論證，進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，可按下列方法、步驟有序地?cái)M制本單位災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。成立預(yù)案編制小組是將各有關(guān)職能科室、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點(diǎn)和意見。調(diào)查研究。調(diào)查內(nèi)容主要包括：當(dāng)?shù)氐臍庀笄闆r、地理位置、周邊環(huán)境和人口密度及分布特點(diǎn)；社會(huì)公用設(shè)施、救援隊(duì)伍、應(yīng)急資源等現(xiàn)狀；危險(xiǎn)源(目標(biāo))的種類、數(shù)量、分布狀況等。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)首先要將本學(xué)校中可能存在的重大危險(xiǎn)因素識(shí)別出來；其次要確定一旦發(fā)生災(zāi)害事故，學(xué)校的哪些地方是薄弱環(huán)節(jié)，容易受到破壞；第三要評(píng)估災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)對(duì)造成破壞的可能性和程度。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審。一是要深入進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。二是要積極開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練。 桑棗中學(xué)校長(zhǎng)葉志平，他擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)后，下決心花40萬元將造價(jià)才16萬元的一棟危舊實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓進(jìn)行了徹底的加固，消除了隱患。兩個(gè)班疏散時(shí)合用一個(gè)樓梯，每班必須排成單行。每周二都是學(xué)校規(guī)定的安全教育時(shí)間，讓老師專門講交通安全和飲食衛(wèi)生等。全體學(xué)生11歲到15歲的娃娃們，都挨得緊緊地站在操場(chǎng)上，老師們站在外圈，四周是教學(xué)樓。應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、整體或關(guān)鍵局部有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對(duì)各種意外情況下的適應(yīng)性；可以檢驗(yàn)應(yīng)急工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否協(xié)調(diào)一致，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。預(yù)案實(shí)施部門、單位應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估方案，確定評(píng)估工作的組織機(jī)構(gòu)、原則，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 第三部分 突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的基本方法一、突發(fā)公共事件含義及分類分級(jí) （—）含義突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、重大刑事案件和大規(guī)模群體性事件等。領(lǐng)導(dǎo)者能否妥善