【正文】 七、演練注意事項：分班演練時，班主任要教育學(xué)生首先要冷靜，穩(wěn)定學(xué)生情緒，有序地組織學(xué)生從教室前門、后門迅速撤離，不得跑步行進，不準(zhǔn)用手推扶前面的同學(xué)。東樓樓前廣場東側(cè)由東向西按順序分別為：一（4）、一（5）、一（6）、二（3）、五（4）、六（5）。教師等學(xué)生撤離教室后緊跟其后?？傊笓]發(fā)出第一次演練信號，全校師生就地在課桌下抱頭或頂書包躲避。四、預(yù)案演練及預(yù)案框架示例I地震應(yīng)急疏散演練方案一、活動目的：，為進一步提高全校師生的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急意識，讓學(xué)生掌握基本的防震避震知識和技能，增強師生的應(yīng)急疏散能力和安全意識，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，根據(jù)學(xué)校實際情況，在鎮(zhèn)教育辦的大力支持下，特舉行本次地震應(yīng)急疏散演練。（二）雷暴發(fā)生時如在樹林里應(yīng)躲避在低洼處生長茂盛的小樹下。不打電話，特別是不打手機。每次放電時間很短但電流強度很大，釋放出的大量熱能可以使局部空氣溫度瞬間升高1萬2萬攝氏度。傷員運送。 判斷是否存在吸入燒傷至關(guān)重要。（4）逃生無路時，應(yīng)靠近窗戶或陽臺，關(guān)緊迎火門窗，向外呼救，不要輕易跳樓。 (4)設(shè)法通知消防人員前來營救。 (2)將床單撕開連結(jié)成繩索，一頭牢固地系在窗框上，然后順繩索滑下去。 (2)如果整個房屋起火，要以匍匐的方式爬到門口，最好用塊濕毛巾捂住口鼻。 用繩子一端拴住沿此向樓下滑。三、火災(zāi)的自救、互救 （一）基本自救、互救措施 發(fā)生火災(zāi)時若被大火圍困，應(yīng)想方設(shè)法自救。 公安消防隊，報告火警電話是119。 使用水、泡沫滅火器之前，首先切斷電源。如果水少，估計不足以滅火時，可將有限的水灑在火點四周，淋濕周圍的可燃物，控制火勢，贏得再取水滅火的時機。II、火災(zāi)的防護—、制定防火應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常演練。盡早使封閉空間與外界溝通，以便新鮮空氣注入。在可以活動的空間中尋找食物和水，盡量節(jié)省食物，以備長時間使用。不要躲避在電線桿、路燈、煙囪、高大建筑物、立交橋、玻璃建筑物、大型廣告牌、懸掛物、高壓電設(shè)施、變壓器附近。注意地震中的標(biāo)準(zhǔn)求生姿勢：身體盡量蜷曲縮小，臥倒或蹲下；用手或其他物件護住頭部，一手捂口鼻，另一手抓住一個固定的物品?！镜芈暋吭诘毓獍l(fā)生后，有時會有地聲。【動物】震前動物有前兆，發(fā)現(xiàn)異常要報告。即：第一要明確組織隊伍，建立組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，明確人員的責(zé)任分工。（四）信息報告規(guī)定：突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級主管部門或縣級人民政府報告，較大（III級）以上突發(fā)公共事件最遲不得超過1小時。（2）救援人員：人數(shù)弄清（3）類別：火災(zāi)、食物中毒等自然災(zāi)害還是事故。向的關(guān)系，還有縱向的關(guān)系。 SARS事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)給領(lǐng)導(dǎo)者提出了一個新的課題，就是一定要不斷提高對各種突發(fā)事件辨別處理的敏銳性。 (2)有敏銳的判斷性，及時快速控制事態(tài)。(1)樹立危機意識，對突發(fā)事件的反應(yīng)能力要強。前期，由于政府公布信息不及時，導(dǎo)致公眾不得不轉(zhuǎn)而尋求小道消息，通過短信息、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體傳播未經(jīng)證實的流言，局面一度嚴(yán)重失控，導(dǎo)致了近年來罕見的搶購食鹽、大米的風(fēng)潮。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能與其他類別的突發(fā)事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析、統(tǒng)籌應(yīng)對。（二）分類根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的原因、機理、過程、性質(zhì)和危害對象，將突發(fā)公共事件主要分為以下四類：—是自然災(zāi)害。在有條件的情況下，還可以組織開展單項演練、專項演練、協(xié)作演練、桌面演練、綜合演練等多種形式的演練，增強演練效果。他管得嚴(yán)，集體開會時，他不允許學(xué)生拖著自己的椅子走，要求大家必須平端椅子——因為拖著的椅子會絆倒人，后面的學(xué)生看不到前面倒的人，還會往前擁，所有的踩踏都是這樣出現(xiàn)的。更為重要的是，從2005年開始，他每學(xué)期要在全校組織一次緊急疏散的演習(xí)。干部群眾對應(yīng)急預(yù)案不了解、不熟悉，直接影響到應(yīng)急預(yù)案實施的效果。 編制應(yīng)急預(yù)案。 風(fēng)險評價和應(yīng)急能力評估。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括本項應(yīng)急處置工作參與的各部門?；窘y(tǒng)一預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)非常必要，可以為編制人員提供一個模版，有助于編制預(yù)案時避免遺漏重要內(nèi)容和程序，提高編制質(zhì)量。應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法，對預(yù)案立項、起草、審批、印發(fā)、發(fā)布、備案等程序作出明確規(guī)定。又如應(yīng)急響應(yīng)級別在與上級預(yù)案規(guī)定的級別相互銜接的基礎(chǔ)上，亦可根據(jù)實際情況自行確定四級標(biāo)準(zhǔn)，不強求上下一致。預(yù)案在具體內(nèi)容、操作程序、行動方案上一般不要作統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)針對本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢進行深入細致的調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)和抓住處置突發(fā)公共事件的規(guī)律和特點。如確立部門、單位職能職責(zé)時，就要與國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的部門、單位職能職責(zé)相一致，與政府有關(guān)機構(gòu)“三定”方案相銜接。（二）在預(yù)案內(nèi)容上注重完整性，避免“支離破碎” 一個完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)公共事件各環(huán)節(jié)的工作，明確突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做？何時做？怎么做？調(diào)動哪些資源做？這不僅要求預(yù)案內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，而且更講求內(nèi)容完整。編制學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，必須確立學(xué)校是其內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共事件處置的責(zé)任主體，強化各學(xué)校對各類危險源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)公共事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序、方法。如預(yù)案中明確的應(yīng)急保障，在實際中因財力有限，各地區(qū)、各部門、各單位難以投人大量資金確保實現(xiàn)。預(yù)案不能快速有效地提取所需信息，包括預(yù)案基本信息、空間環(huán)境信息、應(yīng)急資源信息、現(xiàn)場情況信息，不能根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展情況自身關(guān)聯(lián)有針對性的處置內(nèi)容和方法，不能幫助決策者進行信息篩選和整合；有的預(yù)案科技水平不高，先進技術(shù)方法應(yīng)用不夠。四是指明各類應(yīng)急資源的位置和獲取方法，減少混亂使用帶來的處置不當(dāng)或資源浪費，使突發(fā)公共事件的應(yīng)對更具效率。（三）落實相關(guān)措施。（四）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對機制。為了及時有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會力量?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》既明確了政府在應(yīng)急管理工作中的主體地位和作用，也規(guī)定了社會、公民參與突發(fā)事件應(yīng)對活動的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成了政府主導(dǎo)、社會支持、公眾參與的應(yīng)急管理工作基本格局。三是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未能及時得到控制。2007年5月28日《江南時報》報道：2006年，無錫人均GDP突破了7000美元。2006年11月26曰，山西臨汾市河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，24人遇難。二、制定《突發(fā)事件應(yīng)對法》的原因及意義）；七是規(guī)定與突發(fā)事件及應(yīng)急處置有關(guān)的單位和個人必須服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府發(fā)布的決定、命令，配合政府采取的應(yīng)急處置措施。2006年4月30日，合川居民陳宏順殘忍地把硫酸潑向其前妻，經(jīng)搶救無效死亡。當(dāng)時縣里正籌備24日召開的全縣農(nóng)業(yè)學(xué)大寨干部會議，縣委書記冉廣歧得知情況后非常重視。青龍縣王春清的一份震前會議記錄挽救了青龍縣成千上萬父老鄉(xiāng)親的生命。突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類，其中前三類分為特別重大、重大、較大和一般四級；我國建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制；突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。％的人表示希望參加災(zāi)難應(yīng)對及求生技巧類演習(xí)，％的人從未參加過。我國是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。日本人防災(zāi)教育從娃娃做起。日本孩子從上小學(xué)開始就有消防課程，這種課程中心內(nèi)容是教育孩子在遇到火災(zāi)時如何逃生自救，而這種知識教育是用生動、活潑的方式進行的。全市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)教案 呼救比賽：在教室里，擺放一個測噪聲的分貝儀，讓孩子們逐個在測定噪聲的儀器之前高喊：“著火啦!救命啦!看誰的喊聲洪亮，以分貝值最高者為優(yōu)勝。這樣做，不僅是為培養(yǎng)孩子的逃生自救能力，也利于培養(yǎng)孩子的防火意識和社會義務(wù)感。據(jù)統(tǒng)計，一般年份全國受災(zāi)害影響的人口約2億人，直接經(jīng)濟損失超過1000億元，由于危機防范意識的缺乏，使得各種本可以避免的損失接連發(fā)生。未雨綢繆的危機意識和國民豐富的應(yīng)急知識是非常重要的。第二章是預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（第17條36條共20條），主要從四個方面作了明確規(guī)定：一是各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定、適時修訂應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格予以執(zhí)行；二是縣級以上人民政府整合應(yīng)急資識，建立健全應(yīng)急救援隊伍體系并加強培訓(xùn)和專門訓(xùn)練；三是縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和基層群眾自治組織、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及和必要的應(yīng)急演練，新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展應(yīng)急知識的公益宣傳（《突發(fā)事件應(yīng)對法》對學(xué)校和教育主管部門普及應(yīng)急知識也明確規(guī)定：各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。 1976年7月13日，初到縣科委地震辦公室工作的王春清趕到唐山，參加了國家地震局召開的京津唐渤張地區(qū)地震工作經(jīng)驗交流會。1976年7月25日晚，縣常委會議進行了專門研究和部署，當(dāng)天還召開了全縣電話會議，并在800人農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議上作了震情通報，宣傳了防震知識。這原本是一件普通的刑事案件，但群眾認(rèn)為案件處理“草草了事”，“政府偏私、包庇兇手”，“只要有權(quán)有錢就可以殺人”，群眾的不滿不斷積聚。第五章是事后恢復(fù)與重建（第58條62條共5條），主要是規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)盡快組織受影響地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施。（—）原因2007年1 2月5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，共造成1 05人遇難，直接經(jīng)濟損失4275萬元。2007年5月29日，一場突如其來、驚心動魄、歷時72小時的飲用水危機，幾乎席卷了無錫市整座城市，其罪魁禍?zhǔn)拙褪翘{藻。四是社會廣泛參與應(yīng)對工作的機制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強、危機意識有待提高。四是《突發(fā)事件應(yīng)對法》是推動應(yīng)急體系建設(shè)的強大動力。因此，突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定了政府應(yīng)對突發(fā)事件可以采取的各種必要措施。實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。要按照突發(fā)事件應(yīng)對法的相關(guān)規(guī)定，落實好健全應(yīng)急指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理確定應(yīng)急避難場所，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍，研究建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系等各項要求，為突發(fā)事件應(yīng)對法的實施提供有力的體制、機制保障。二、現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的問題近幾年來，我市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得顯著成效，各級、各部門、各單位的應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件中發(fā)揮了不可替代的作用。 （四）應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理滯后。此外，應(yīng)急預(yù)案的修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練和評估等也缺乏必要的經(jīng)費保障。預(yù)案應(yīng)一事一案，越簡明具體越具操作性，決不能搞“大而全”。一是應(yīng)具備基本要素。三是應(yīng)不斷吸收成功經(jīng)驗。（三）在預(yù)案應(yīng)用上注重操作性，避免“空洞無物”制定應(yīng)急預(yù)案的目的就是使其實用、管用，因此，編制預(yù)案必須注重操作性。此外，“實”字還應(yīng)體現(xiàn)一定的靈活性，根據(jù)突發(fā)公共事件在發(fā)展中的變數(shù)，以及不斷變化的周圍環(huán)境，留出應(yīng)對處置的余地，避免死板教條。如企事業(yè)單位、學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案一般由本校組織起草和評審，需按程序報校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施，由學(xué)校自行印發(fā)，并報上級教育主管部門備案。如對預(yù)案中涉及的單位名稱規(guī)定用全稱或規(guī)范化簡稱；正文中序號按國家總體應(yīng)急預(yù)案序號層次排列，最高為三個層次，超過的用括號區(qū)別；文件密級標(biāo)注由主辦部門、單位保密機構(gòu)提出書面意見；附件應(yīng)附與預(yù)案相關(guān)的重要文件或預(yù)案的有關(guān)補充內(nèi)容；征求意見反饋情況由主辦部門、單位匯總部門意見采納情況；預(yù)案制訂的同時需制定并呈報實施預(yù)案操作手冊。如學(xué)校防火預(yù)案編制小組的成員應(yīng)包括：校領(lǐng)導(dǎo)、校辦、教務(wù)處、后勤（總務(wù)）處、安全科、消防科、班主任代表、學(xué)生會代表、技術(shù)專家、法律顧問等。風(fēng)險評價是應(yīng)急處置預(yù)案編制的關(guān)鍵過程。應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于學(xué)校重大災(zāi)害事故風(fēng)險評價和應(yīng)急能力評估的分析結(jié)果，學(xué)校應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。應(yīng)抓住應(yīng)急預(yù)案宣傳的有利時機，將已發(fā)布施行的各類應(yīng)急預(yù)案制成簡本，統(tǒng)一公布。學(xué)校會事先告知學(xué)生本周有演習(xí)，但娃娃們不知道具體是哪一天。由于平時的多次演習(xí)，地震發(fā)生后，全校師生，2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為單位站好，用時1分36秒。三是要切實做好應(yīng)急預(yù)案的評估修訂。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。（三）分級按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般四級（IV級）。SARS是一場突如其來的公共衛(wèi)生體系危機。突發(fā)事件的一個顯著特點是突發(fā)性強，領(lǐng)導(dǎo)者能否在突發(fā)事件的初始階段反應(yīng)迅速，沉著冷靜地處理問題，對于是否能夠及時采取有效的措施、防止其蔓延至關(guān)重要。有些突發(fā)事件，并不全然是無端飛來，出現(xiàn)之初，總會有這樣那樣的跡象。要以極端負責(zé)的態(tài)度敏銳性地觀察分析各種信息并做出及時準(zhǔn)確的判斷，努力學(xué)習(xí)和積累各種有益的經(jīng)驗，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力。部署第一步，就要想到第二步、第三步。（4）器材：（5）意圖：（6）路線（7）要求：心中有數(shù)，眼中有人（救誰、哪些去救）、手中有物。對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大（含較大）以上的一般突發(fā)公共事件也要按上述要求報告。第二要明確任務(wù)，在震情緊急時，能各負其責(zé)地去履行職責(zé)。牛馬騾羊不進圈，豬不吃食狗亂咬。多數(shù)像打雷，有時像狂風(fēng)、炮鳴、獅吼等。如果沒有任何可抓的固定物或保護頭部的物件，則應(yīng)采取自我保護姿勢：頭盡量向胸靠攏，閉口，雙手交叉放在脖后，保護頭部和頸部。不要在石化、煤氣等易爆、化學(xué)有毒的工廠或設(shè)施附近。