【正文】 七、演練注意事項：分班演練時，班主任要教育學生首先要冷靜，穩(wěn)定學生情緒，有序地組織學生從教室前門、后門迅速撤離，不得跑步行進，不準用手推扶前面的同學。東樓樓前廣場東側(cè)由東向西按順序分別為：一（4）、一（5）、一（6）、二（3）、五（4）、六（5）。教師等學生撤離教室后緊跟其后。總指揮發(fā)出第一次演練信號，全校師生就地在課桌下抱頭或頂書包躲避。四、預案演練及預案框架示例I地震應急疏散演練方案一、活動目的：，為進一步提高全校師生的防震減災意識和應急意識，讓學生掌握基本的防震避震知識和技能，增強師生的應急疏散能力和安全意識，最大限度地減輕地震災害造成的損失，根據(jù)學校實際情況，在鎮(zhèn)教育辦的大力支持下，特舉行本次地震應急疏散演練。（二）雷暴發(fā)生時如在樹林里應躲避在低洼處生長茂盛的小樹下。不打電話，特別是不打手機。每次放電時間很短但電流強度很大，釋放出的大量熱能可以使局部空氣溫度瞬間升高1萬2萬攝氏度。傷員運送。 判斷是否存在吸入燒傷至關重要。（4）逃生無路時，應靠近窗戶或陽臺，關緊迎火門窗，向外呼救，不要輕易跳樓。 (4)設法通知消防人員前來營救。 (2)將床單撕開連結(jié)成繩索，一頭牢固地系在窗框上，然后順繩索滑下去。 (2)如果整個房屋起火，要以匍匐的方式爬到門口，最好用塊濕毛巾捂住口鼻。 用繩子一端拴住沿此向樓下滑。三、火災的自救、互救 （一）基本自救、互救措施 發(fā)生火災時若被大火圍困，應想方設法自救。 公安消防隊，報告火警電話是119。 使用水、泡沫滅火器之前，首先切斷電源。如果水少，估計不足以滅火時，可將有限的水灑在火點四周，淋濕周圍的可燃物，控制火勢，贏得再取水滅火的時機。II、火災的防護—、制定防火應急預案并經(jīng)常演練。盡早使封閉空間與外界溝通，以便新鮮空氣注入。在可以活動的空間中尋找食物和水，盡量節(jié)省食物，以備長時間使用。不要躲避在電線桿、路燈、煙囪、高大建筑物、立交橋、玻璃建筑物、大型廣告牌、懸掛物、高壓電設施、變壓器附近。注意地震中的標準求生姿勢：身體盡量蜷曲縮小，臥倒或蹲下；用手或其他物件護住頭部，一手捂口鼻，另一手抓住一個固定的物品。【地聲】在地光發(fā)生后，有時會有地聲?！緞游铩空鹎皠游镉星罢祝l(fā)現(xiàn)異常要報告。即：第一要明確組織隊伍，建立組織領導系統(tǒng)，明確人員的責任分工。（四）信息報告規(guī)定：突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地學校要在立即采取措施控制事態(tài)的同時立即如實向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級主管部門或縣級人民政府報告，較大（III級）以上突發(fā)公共事件最遲不得超過1小時。（2）救援人員：人數(shù)弄清（3）類別：火災、食物中毒等自然災害還是事故。向的關系，還有縱向的關系。 SARS事件的經(jīng)驗和教訓給領導者提出了一個新的課題，就是一定要不斷提高對各種突發(fā)事件辨別處理的敏銳性。 (2)有敏銳的判斷性，及時快速控制事態(tài)。(1)樹立危機意識，對突發(fā)事件的反應能力要強。前期，由于政府公布信息不及時，導致公眾不得不轉(zhuǎn)而尋求小道消息，通過短信息、網(wǎng)絡等新興媒體傳播未經(jīng)證實的流言，局面一度嚴重失控，導致了近年來罕見的搶購食鹽、大米的風潮。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能與其他類別的突發(fā)事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應具體分析、統(tǒng)籌應對。（二）分類根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的原因、機理、過程、性質(zhì)和危害對象，將突發(fā)公共事件主要分為以下四類：—是自然災害。在有條件的情況下，還可以組織開展單項演練、專項演練、協(xié)作演練、桌面演練、綜合演練等多種形式的演練，增強演練效果。他管得嚴，集體開會時，他不允許學生拖著自己的椅子走，要求大家必須平端椅子——因為拖著的椅子會絆倒人，后面的學生看不到前面倒的人，還會往前擁，所有的踩踏都是這樣出現(xiàn)的。更為重要的是，從2005年開始，他每學期要在全校組織一次緊急疏散的演習。干部群眾對應急預案不了解、不熟悉，直接影響到應急預案實施的效果。 編制應急預案。 風險評價和應急能力評估。預案編制小組的成員一般應包括本項應急處置工作參與的各部門。基本統(tǒng)一預案編制標準非常必要，可以為編制人員提供一個模版，有助于編制預案時避免遺漏重要內(nèi)容和程序，提高編制質(zhì)量。應制定應急預案編制管理辦法，對預案立項、起草、審批、印發(fā)、發(fā)布、備案等程序作出明確規(guī)定。又如應急響應級別在與上級預案規(guī)定的級別相互銜接的基礎上，亦可根據(jù)實際情況自行確定四級標準，不強求上下一致。預案在具體內(nèi)容、操作程序、行動方案上一般不要作統(tǒng)一規(guī)定，應針對本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢進行深入細致的調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)和抓住處置突發(fā)公共事件的規(guī)律和特點。如確立部門、單位職能職責時，就要與國家相關法律法規(guī)規(guī)定的部門、單位職能職責相一致，與政府有關機構(gòu)“三定”方案相銜接。（二）在預案內(nèi)容上注重完整性，避免“支離破碎” 一個完整的應急預案應當充分體現(xiàn)應對突發(fā)公共事件各環(huán)節(jié)的工作，明確突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做？何時做？怎么做？調(diào)動哪些資源做？這不僅要求預案內(nèi)容準確無誤，而且更講求內(nèi)容完整。編制學校應急預案，必須確立學校是其內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共事件處置的責任主體，強化各學校對各類危險源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)公共事件發(fā)生后應急救援和具體的處置程序、方法。如預案中明確的應急保障，在實際中因財力有限，各地區(qū)、各部門、各單位難以投人大量資金確保實現(xiàn)。預案不能快速有效地提取所需信息，包括預案基本信息、空間環(huán)境信息、應急資源信息、現(xiàn)場情況信息，不能根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展情況自身關聯(lián)有針對性的處置內(nèi)容和方法，不能幫助決策者進行信息篩選和整合；有的預案科技水平不高，先進技術(shù)方法應用不夠。四是指明各類應急資源的位置和獲取方法，減少混亂使用帶來的處置不當或資源浪費，使突發(fā)公共事件的應對更具效率。（三）落實相關措施。（四）建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的突發(fā)事件應對機制。為了及時有效處置突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，需要賦予政府必要的處置權(quán)力，堅持效率優(yōu)先，充分發(fā)揮政府的主導作用，以有效整合各種資源，協(xié)調(diào)指揮各種社會力量?！锻话l(fā)事件應對法》既明確了政府在應急管理工作中的主體地位和作用，也規(guī)定了社會、公民參與突發(fā)事件應對活動的責任、權(quán)利和義務，形成了政府主導、社會支持、公眾參與的應急管理工作基本格局。三是突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等制度、機制不夠完善，導致一些突發(fā)事件未能得到有效預防，有的突發(fā)事件引起的社會危害未能及時得到控制。2007年5月28日《江南時報》報道：2006年，無錫人均GDP突破了7000美元。2006年11月26曰，山西臨汾市河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，24人遇難。二、制定《突發(fā)事件應對法》的原因及意義）；七是規(guī)定與突發(fā)事件及應急處置有關的單位和個人必須服從履行統(tǒng)一領導職責的人民政府發(fā)布的決定、命令，配合政府采取的應急處置措施。2006年4月30日，合川居民陳宏順殘忍地把硫酸潑向其前妻，經(jīng)搶救無效死亡。當時縣里正籌備24日召開的全縣農(nóng)業(yè)學大寨干部會議，縣委書記冉廣歧得知情況后非常重視。青龍縣王春清的一份震前會議記錄挽救了青龍縣成千上萬父老鄉(xiāng)親的生命。突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類，其中前三類分為特別重大、重大、較大和一般四級；我國建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制；突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。％的人表示希望參加災難應對及求生技巧類演習，％的人從未參加過。我國是世界上自然災害損失最嚴重的少數(shù)國家之一。日本人防災教育從娃娃做起。日本孩子從上小學開始就有消防課程，這種課程中心內(nèi)容是教育孩子在遇到火災時如何逃生自救，而這種知識教育是用生動、活潑的方式進行的。全市教育系統(tǒng)應急管理培訓教案 呼救比賽：在教室里，擺放一個測噪聲的分貝儀，讓孩子們逐個在測定噪聲的儀器之前高喊：“著火啦!救命啦!看誰的喊聲洪亮，以分貝值最高者為優(yōu)勝。這樣做，不僅是為培養(yǎng)孩子的逃生自救能力，也利于培養(yǎng)孩子的防火意識和社會義務感。據(jù)統(tǒng)計，一般年份全國受災害影響的人口約2億人，直接經(jīng)濟損失超過1000億元，由于危機防范意識的缺乏，使得各種本可以避免的損失接連發(fā)生。未雨綢繆的危機意識和國民豐富的應急知識是非常重要的。第二章是預防與應急準備（第17條36條共20條），主要從四個方面作了明確規(guī)定：一是各級政府及有關部門應當制定、適時修訂應急預案，并嚴格予以執(zhí)行；二是縣級以上人民政府整合應急資識，建立健全應急救援隊伍體系并加強培訓和專門訓練；三是縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和基層群眾自治組織、有關單位應當建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，組織開展應急知識的宣傳普及和必要的應急演練，新聞媒體應當無償開展應急知識的公益宣傳（《突發(fā)事件應對法》對學校和教育主管部門普及應急知識也明確規(guī)定：各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內(nèi)容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。 1976年7月13日，初到縣科委地震辦公室工作的王春清趕到唐山，參加了國家地震局召開的京津唐渤張地區(qū)地震工作經(jīng)驗交流會。1976年7月25日晚，縣常委會議進行了專門研究和部署，當天還召開了全縣電話會議，并在800人農(nóng)業(yè)學大寨會議上作了震情通報，宣傳了防震知識。這原本是一件普通的刑事案件，但群眾認為案件處理“草草了事”，“政府偏私、包庇兇手”，“只要有權(quán)有錢就可以殺人”，群眾的不滿不斷積聚。第五章是事后恢復與重建（第58條62條共5條），主要是規(guī)定突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當盡快組織受影響地區(qū)恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施。（—）原因2007年1 2月5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，共造成1 05人遇難，直接經(jīng)濟損失4275萬元。2007年5月29日，一場突如其來、驚心動魄、歷時72小時的飲用水危機，幾乎席卷了無錫市整座城市，其罪魁禍首就是太湖藍藻。四是社會廣泛參與應對工作的機制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強、危機意識有待提高。四是《突發(fā)事件應對法》是推動應急體系建設的強大動力。因此，突發(fā)事件應對法規(guī)定了政府應對突發(fā)事件可以采取的各種必要措施。實行統(tǒng)一的領導體制，整合各種力量，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措。要按照突發(fā)事件應對法的相關規(guī)定，落實好健全應急指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設合理確定應急避難場所，建立或者確定綜合性應急救援隊伍，研究建立國家財政支持的巨災風險保險體系等各項要求，為突發(fā)事件應對法的實施提供有力的體制、機制保障。二、現(xiàn)有應急預案存在的問題近幾年來，我市應急預案體系建設取得顯著成效，各級、各部門、各單位的應急預案在預防和處置各類突發(fā)公共事件中發(fā)揮了不可替代的作用。 （四）應急預案動態(tài)管理滯后。此外，應急預案的修訂、宣傳、培訓、演練和評估等也缺乏必要的經(jīng)費保障。預案應一事一案，越簡明具體越具操作性，決不能搞“大而全”。一是應具備基本要素。三是應不斷吸收成功經(jīng)驗。（三）在預案應用上注重操作性，避免“空洞無物”制定應急預案的目的就是使其實用、管用，因此，編制預案必須注重操作性。此外，“實”字還應體現(xiàn)一定的靈活性，根據(jù)突發(fā)公共事件在發(fā)展中的變數(shù)，以及不斷變化的周圍環(huán)境，留出應對處置的余地，避免死板教條。如企事業(yè)單位、學校的應急預案一般由本校組織起草和評審，需按程序報校領導批準后實施，由學校自行印發(fā)，并報上級教育主管部門備案。如對預案中涉及的單位名稱規(guī)定用全稱或規(guī)范化簡稱；正文中序號按國家總體應急預案序號層次排列，最高為三個層次，超過的用括號區(qū)別；文件密級標注由主辦部門、單位保密機構(gòu)提出書面意見；附件應附與預案相關的重要文件或預案的有關補充內(nèi)容；征求意見反饋情況由主辦部門、單位匯總部門意見采納情況；預案制訂的同時需制定并呈報實施預案操作手冊。如學校防火預案編制小組的成員應包括：校領導、校辦、教務處、后勤（總務）處、安全科、消防科、班主任代表、學生會代表、技術(shù)專家、法律顧問等。風險評價是應急處置預案編制的關鍵過程。應急預案的編制必須基于學校重大災害事故風險評價和應急能力評估的分析結(jié)果，學校應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關的法律法規(guī)要求。應抓住應急預案宣傳的有利時機，將已發(fā)布施行的各類應急預案制成簡本，統(tǒng)一公布。學校會事先告知學生本周有演習，但娃娃們不知道具體是哪一天。由于平時的多次演習，地震發(fā)生后，全校師生，2200多名學生，上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為單位站好，用時1分36秒。三是要切實做好應急預案的評估修訂。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災和生物災害等。（三）分級按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般四級（IV級）。SARS是一場突如其來的公共衛(wèi)生體系危機。突發(fā)事件的一個顯著特點是突發(fā)性強，領導者能否在突發(fā)事件的初始階段反應迅速，沉著冷靜地處理問題，對于是否能夠及時采取有效的措施、防止其蔓延至關重要。有些突發(fā)事件，并不全然是無端飛來，出現(xiàn)之初，總會有這樣那樣的跡象。要以極端負責的態(tài)度敏銳性地觀察分析各種信息并做出及時準確的判斷，努力學習和積累各種有益的經(jīng)驗，提高自己的領導能力。部署第一步，就要想到第二步、第三步。（4）器材：（5）意圖：（6）路線（7）要求：心中有數(shù)，眼中有人（救誰、哪些去救）、手中有物。對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大（含較大）以上的一般突發(fā)公共事件也要按上述要求報告。第二要明確任務，在震情緊急時，能各負其責地去履行職責。牛馬騾羊不進圈，豬不吃食狗亂咬。多數(shù)像打雷，有時像狂風、炮鳴、獅吼等。如果沒有任何可抓的固定物或保護頭部的物件，則應采取自我保護姿勢：頭盡量向胸靠攏，閉口，雙手交叉放在脖后，保護頭部和頸部。不要在石化、煤氣等易爆、化學有毒的工廠或設施附近。