【正文】 義重大。（二）高等職業(yè)教育的政治功能，按照黨和國家的要求培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。，有利于經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。在人類自身的再生產(chǎn)后活動中，文化知識和職業(yè)技能是無法通過遺傳實現(xiàn)的，新生一代只有通過教育才能在較短時間里繼承人類歷史文明，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)造。作為現(xiàn)代教育大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，高等職業(yè)教育必然具有現(xiàn)代教育表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的一般功能，但高等職業(yè)教育的職業(yè)性、實踐性、現(xiàn)實性特點又使其滲透到社會的各個領(lǐng)域，與社會實踐活動緊密聯(lián)系在一起，從而使高等職業(yè)教育具備并發(fā)揮著多方面的功能作用,但就主要功能來講有經(jīng)濟、政治、社會三方面的重要內(nèi)容。評估中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的學(xué)校，為適時地推廣它們的經(jīng)驗，提升它們的辦學(xué)水平，在全國范圍內(nèi)起示范作用，2005年6月，教育部高等教育司對深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所院校進行了全國示范性高職高專院校遴選工作試點。（五）人才培養(yǎng)工作水平評估2001年6月，教育部首次對沈陽電力高等?？茖W(xué)校等教學(xué)工作優(yōu)秀的學(xué)校進行了試點評估。2005年10月，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，促進社會主義和諧社會建設(shè)，國務(wù)院提出國家在“十一五”期間建設(shè)100所示范性高等職業(yè)院校的計劃。這一舉措整合了我國現(xiàn)有的高等教育資源，有利于高職教育快速發(fā)展。2004年2月，教育部部長周濟在第三次全國高職高專教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗交流會上，概括了高職教育界對高職教育形成的共識：以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。2001年1月，為大力推進高職高專教育人才培養(yǎng)模式的改革，加強學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)管理，教育部提出了我國高職高專教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)工作重點和工作思路，它成為此后我國高職高專教育人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)性文件。這一時期的探索初步形成了職業(yè)能力教育為中心的人才培養(yǎng)模式，初步開創(chuàng)了中國特色的高職教育之路。這一舉措整合了現(xiàn)有高等教育資源，是我國高等職業(yè)教育發(fā)展過程中的重大政策轉(zhuǎn)變，也是高職教育認識更加深入的體現(xiàn)。1991年1月，經(jīng)原國家教委和總后勤部共同批準(zhǔn)，在中國人民解放軍軍需工業(yè)學(xué)?；A(chǔ)上，建立邢臺高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，率先在全國試辦高等職業(yè)技術(shù)教育。實踐證明，5年制高等職業(yè)教育不僅便于統(tǒng)籌安排教學(xué)計劃，而且容易實現(xiàn)與中等職業(yè)教育的有機銜接，并且由于學(xué)生年齡小、可塑性強、有效教學(xué)時間長，為學(xué)生職業(yè)意識和職業(yè)能力的養(yǎng)成創(chuàng)造了良好條件，有利于提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。近年來，由于黨和政府的重視、學(xué)校的不斷努力，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國重要的辦學(xué)力量。從1980年到1985年，經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)，各地共興辦了120多所職業(yè)大學(xué)。它們共同的特點是自費、走讀、不包分配。相對于早期職業(yè)大學(xué)的發(fā)展，初中起點的5年制高等職業(yè)教育的探索，卻走出了一條有中國特色的比較成功的發(fā)展道路。從總體上看，5年制高等職業(yè)教育適應(yīng)了經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)第一線崗位對高等技術(shù)應(yīng)用性人才的需要，適應(yīng)了職業(yè)教育多樣化發(fā)展的需求，受到了用人單位和社會的認可與歡迎。當(dāng)時，國家對試辦學(xué)校的基本要求是“雙起點”、“雙證書”，即學(xué)校招收普通高中起點和相當(dāng)即獲得大專學(xué)歷證書又取得職業(yè)資格證書兩種證書。1997年，為了明確高職學(xué)校的發(fā)展方向和規(guī)范校名，原國家教委明確提出新建高等職業(yè)學(xué)校一律定名為“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”或“職業(yè)學(xué)院”,同時鼓勵其他通過改革、改組、改制發(fā)展高職教育的學(xué)校照此更名。（三）辦學(xué)規(guī)?？焖贁U張階段1999年1月，為了逐步把高等職業(yè)教育的招生計劃、入學(xué)考試和文憑發(fā)放等方面的責(zé)權(quán)放給省級人民政府和學(xué)校，便于在省級人民政府在國家宏觀指導(dǎo)下，對本地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)有資源進行統(tǒng)籌，教育部提出:畢業(yè)生不包分配，不再使用《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證》，國家不再統(tǒng)一印制畢業(yè)證書內(nèi)芯，以學(xué)生繳費為主（簡稱“三不一高”）的政策。2007年7月，第四次全國職業(yè)教育工作會議提出，要建立并逐步完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制；要形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。從1999年到2006年，我國高職教育的規(guī)模得到迅速擴大，已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的半壁江山。現(xiàn)階段，我國舉辦高等職業(yè)教育的學(xué)校有：短期職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高等?？茖W(xué)校，獨立設(shè)置的成人高校、本科院校內(nèi)設(shè)立的高等職業(yè)教育機構(gòu)（二級學(xué)院）、具有高等學(xué)歷教育資格的民辦高校等六類院校。2006年11月，教育部、財政部為貫徹落實該文件的精神，開始共同組織實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，重點支持100所國家示范性高等職業(yè)院校，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展。這次試評主要是逐步在全國樹立一批高職高專教育的先進典型，運用典型的樣板作用，進一步推動高職高專教育的發(fā)展。這次遴選對這兩所學(xué)校的建設(shè)過程、建設(shè)結(jié)果和辦學(xué)水平進行了階段性評估，為建立一套完整的、科學(xué)的《全國示范性高職高專院校評估方案》奠定了基礎(chǔ)，為進一步在全國范圍內(nèi)開展示范性評估和建設(shè)準(zhǔn)備了條件。（一）高等職業(yè)教育的經(jīng)濟功能高等職業(yè)教育的職業(yè)性特點決定其與經(jīng)濟的關(guān)系最為密切，它和經(jīng)濟、科技緊緊連結(jié)在一起，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求，在促進經(jīng)濟發(fā)展方面具有巨大的推動作用。當(dāng)前明顯制約我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素就是勞動力能力結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)較差，高等技術(shù)人才短缺。大家都清楚知道科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，它既可以物化在勞動工具中，并通過提高生產(chǎn)裝備水平和勞動者的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，而形成直接的生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)效率，又可以使掌握生產(chǎn)技術(shù)和操作技能的人去創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和更多的經(jīng)濟價值。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)人才的過程中，不僅向?qū)W生傳授理論知識、專業(yè)知識和職業(yè)技能，同時將政治思想、道德規(guī)范傳授給學(xué)生。在我國的高等職業(yè)教育中，側(cè)重對其進行職業(yè)道德、職業(yè)修養(yǎng)和社會公德的教育，注重對學(xué)生愛崗敬業(yè)、無私奉獻、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生在參與社會實踐活動過程中會對社會產(chǎn)生積極的影響，在促進良好社會風(fēng)氣的形成、促進社會主義精神文明建設(shè)以及推動和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮作用。正如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中所指出的那樣，高等職業(yè)教育“對于進一步鞏固以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義制度具有特殊的重要意義”。高等職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，經(jīng)過高等職業(yè)教育的畢業(yè)生將直接進入社會就業(yè)領(lǐng)域，從事各種社會實踐活動。社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的基本前提之一。三、高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢（一）市場需求逐漸成為高等職業(yè)教育發(fā)展的根本動力20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著人們對高等教育需求的不斷增長和高等教育大眾化的發(fā)展，我國高職教育的規(guī)模得到了空前擴大。因此，這就要求高職院校必須以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強與企業(yè)合作，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分滿足企業(yè)的需要，這樣才能獲得自身的快速發(fā)展。這項工程以加強高職院?；A(chǔ)能力和提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，增強培養(yǎng)面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力。（四）高等職業(yè)教育正在成為終身教育的重要組成部分目前，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實，而我國的終身教育體系還很不完善，因此，終身學(xué)習(xí)將為高職教育的發(fā)展提供良好的機遇。高職教育屬于高等教育的一種新類型，已經(jīng)成為高職教育界的共識。，辦學(xué)規(guī)?？焖贁U大。過去5年來，高職高專院校辦學(xué)條件有了較大改善。全省高職高專在校生已達到99275人，占全省高校在校生的34%。在辦學(xué)過程中，各高校緊密結(jié)合市場需求，依托行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢，逐步形成、完善和推廣訂單式培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)等模式，走上了產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的辦學(xué)之路。采用“培訓(xùn)前移，培養(yǎng)延伸”的方式主動進入企業(yè)的終身教育體系。將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入課程內(nèi)容，參照職場工作過程設(shè)計課程排序，突出技能培養(yǎng)。甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以建國家示范高職為目標(biāo)，以 “穩(wěn)定規(guī)模抓質(zhì)量、強化內(nèi)涵圖發(fā)展、突出技能促就業(yè)、立足林業(yè)創(chuàng)特色”為辦學(xué)理念，堅持“立足林業(yè)、面向西部、服務(wù)一線”的辦學(xué)定位。校內(nèi)基地生產(chǎn)化。辦學(xué)體制多元化。盡管由于省上的職業(yè)教育布局問題未被列入示范院校上報，但是，學(xué)院上下團結(jié)一致，自2004年改建以來，以理念新、起點高、要求嚴的積極進取精神，在全院已經(jīng)形成了以煤炭、氣象為主體的專業(yè)特色，以服務(wù)行業(yè)為宗旨的“四強”人才培養(yǎng)特色（即以“吃苦能力強、實干精神強、技術(shù)素質(zhì)強、創(chuàng)新意識強”為核心要素的“四強型”人才培養(yǎng)目標(biāo)）。過去5年來。二是校園占地面積、建筑面積、教學(xué)行政用房等指標(biāo)均低于全國平均水平。全省只有2所高職高專院校的生均圖書達到《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》合格標(biāo)準(zhǔn)的要求，這意味著有90%以上的高職高專院校生均圖書沒有達到教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)。師資力量薄弱主要體現(xiàn)為：一是專任教師數(shù)量不足。2007年，全省共有6所高職類學(xué)校專任教師高學(xué)歷比沒有達到教育部的合格標(biāo)準(zhǔn)，約占同類學(xué)?？倲?shù)的29%。二是學(xué)?？祁惣却嬖谄毡榈睦淄F(xiàn)象、各自的特色彰顯不夠明顯、優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，又存在科類尚不齊全，工科類學(xué)校比例仍然偏小，藝術(shù)類、體育類學(xué)校尚未設(shè)置。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當(dāng)多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。而高校一刀切的教師職務(wù)晉升條件，注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平，輕視實踐能力，明顯不利于“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，不僅阻礙了高職人才的順利就業(yè)，而且也在一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展。甘肅省現(xiàn)有高職高專教育專業(yè)覆蓋了農(nóng)林牧漁、交通運輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、氣象與安全、輕紡食品、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計傳媒、公安、法律等全部19個專業(yè)大類，覆蓋率為100%；在78個二級專業(yè)類中，甘肅省現(xiàn)有高職高專教育專業(yè)覆蓋了其中的62個，%；在532種專業(yè)中，甘肅省設(shè)置有239種。（2）專業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)。文化教育類、電子信息類、%。表四：布點數(shù)在10個以上的高職高專專業(yè)一覽表排序?qū)I(yè)名稱布點數(shù)量占專業(yè)布點總數(shù)的比例1計算機應(yīng)用技術(shù)36%2電子商務(wù)19%3會計電算化172%計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)172%4英語教育16%5商務(wù)英語15%6應(yīng)用電子技術(shù)13%7旅游管理12%初等教育12%8建筑工程技術(shù)11%物流管理11%學(xué)前教育11%現(xiàn)代教育技術(shù)11%計算機信息管理11%9機電一體化技術(shù)10%數(shù)學(xué)教育10%數(shù)控技術(shù)10%會計10%文秘10%合計26231%（3）專業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。各專業(yè)大類學(xué)生規(guī)模分布具體情況見表五。再次，在239種專業(yè)中，學(xué)生規(guī)模超過2000人的專業(yè)有11個，其中，英語教育專業(yè)學(xué)生人數(shù)最多，達5568人。（4）專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。衡量高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否符合社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況。目前，甘肅省高職高專教育部分專業(yè)教育過度的主要表現(xiàn)形式是失業(yè)率比較高。%。例如，計算機類專業(yè)畢業(yè)生雖然社會需求量較大，但是這類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量遠遠大于社會需求數(shù)量。在甘肅省高職高專教育中，教育類專業(yè)布點達128個，在校生規(guī)模達25881人，%?？傊?。以冶金、有色、石化等高耗能、高污染行業(yè)為主的重工業(yè)增加值自2002年以來一直保持上升勢頭。甘肅省及其周邊地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，礦產(chǎn)資源的勘查、采掘、選礦、加工等相對比較發(fā)達，有色金屬礦采選業(yè)還是甘肅省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，與上述產(chǎn)業(yè)適切性較好的資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)布點在甘肅省有27個，在校生4606人，%。目前，我國正在實施以發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和振興裝備制造業(yè)為主軸的工業(yè)由大變強戰(zhàn)略，同時，世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢仍在進行，在可預(yù)見的將來，我國東部沿海地區(qū)的企業(yè)對技術(shù)工人的需求量仍然較為旺盛。上述產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)和運行將需要大批生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，這樣，與上述產(chǎn)業(yè)聯(lián)系十分緊密的公路運輸類、鐵道運輸類、電力技術(shù)類、資源開發(fā)與測繪大類、化工技術(shù)類、材料類、能源類；環(huán)保類、氣象與安全大類；林業(yè)技術(shù)類、制造大類、食品類、制藥技術(shù)類、土建施工類、水利工程與管理類等專業(yè)將有較為廣闊的發(fā)展前景。）（2）立足區(qū)域特色，將資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)建設(shè)成為特色品牌專業(yè)。天然氣儲量為4354億立方米，占全國陸上總量的58%多，主要分布在鄂爾多斯盆地和塔里木盆地。目前西北地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)取得一定進展，礦業(yè)產(chǎn)值413億多元，占全國的12%。把資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)建設(shè)成為甘肅省高職高專教育的特色品牌專業(yè)既有地域優(yōu)勢，又容易得到社會認同。特色農(nóng)業(yè)的布局是重點發(fā)展以定西為中心，輻射帶動蘭州、白銀、天水、臨夏北部、平?jīng)龅鸟R鈴薯種植業(yè)；以甘南、臨夏、河西地區(qū)、隴東地區(qū)為重點的草食畜牧業(yè)；以河西地區(qū)為主的釀造葡萄、啤酒大麥、玉米制種、蔬菜種植業(yè)；以平?jīng)?、慶陽、天水為重點的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)；以定西、隴南為重點的中藥材種植業(yè)。另外，為了落實新農(nóng)村建設(shè)政策，甘肅省政府將進一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，從2008年開始，甘肅省將實施“醫(yī)療衛(wèi)生大學(xué)生進農(nóng)村計劃”和“招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作”兩個人才支農(nóng)項目，通過公開考試，每年招募460名優(yōu)秀衛(wèi)生人才到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作?；谏鲜鲈颍谖磥?年，甘肅省高職高專教育應(yīng)該重新重視已經(jīng)冷落多年的農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，適度擴大這些專業(yè)的招生規(guī)模，在校生人數(shù)的增長速度應(yīng)保持在5%—10%之間。而這6大類專業(yè)，恰恰也是甘肅省高職高專教育中專業(yè)規(guī)模相對較大的專業(yè)，并且涵蓋了前已述及的城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類、計算機類、財政金融類、財務(wù)會計類、經(jīng)濟貿(mào)易類、工商管理類、旅游管理類、應(yīng)用英語、公共事業(yè)類、體育類、藝術(shù)設(shè)計傳媒類、公安類、法律類等13個甘肅省高職高專教育過度專業(yè)中的大部分專業(yè)。甘肅省還處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的階段，工業(yè)化水平不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，對高職高專畢業(yè)生的吸納能力有限。林業(yè)技術(shù)類101896 畜牧獸醫(yī)類101502