【正文】 、數(shù)控機(jī)床、電工電器、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、真空設(shè)備、軍工及電子信息等制造業(yè)；正在實(shí)施以草畜產(chǎn)品、馬鈴薯加工、啤酒原料、葡萄釀造、果蔬制品、保健食品、民族食品等為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工工程，要建成全國重要的啤酒原料生產(chǎn)、馬鈴薯精深加工、草畜產(chǎn)品加工基地；正在加快發(fā)展特色中藥飲片、中藏藥、生物制品及化學(xué)制藥。逐步形成石油化工、冶金、有色、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行將需要大批生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，這樣，與上述產(chǎn)業(yè)聯(lián)系十分緊密的公路運(yùn)輸類、鐵道運(yùn)輸類、電力技術(shù)類、資源開發(fā)與測繪大類、化工技術(shù)類、材料類、能源類；環(huán)保類、氣象與安全大類；林業(yè)技術(shù)類、制造大類、食品類、制藥技術(shù)類、土建施工類、水利工程與管理類等專業(yè)將有較為廣闊的發(fā)展前景。甘肅省高職高專教育應(yīng)積極發(fā)展與全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢比較吻合、與甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)聯(lián)系比較緊密的上述各類專業(yè)，且在校生人數(shù)應(yīng)保持年增長5%—10%的發(fā)展速度。（5%的依據(jù)是：教育部曾于2006年提出最近10年高等教育規(guī)模增長應(yīng)控制在5%以內(nèi)。10%的依據(jù)是：理論界一般認(rèn)為高等教育的合理規(guī)模就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)的規(guī)模，我國未來一段時(shí)間GDP預(yù)測增長在10%左右，所以，部分專業(yè)規(guī)模的增長應(yīng)與GDP增長速度一致，以便保持合理規(guī)模。）（2）立足區(qū)域特色，將資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)建設(shè)成為特色品牌專業(yè)。甘肅省所在的西北地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，主要礦產(chǎn)有煤炭、油氣、鎳、銅、鉛鋅、金、鉀鹽等。其中煤炭保有儲(chǔ)量占全國總量的30%左右，主要分布在陜西、新疆和寧夏。，占全國陸上總量的近23%，主要分布在鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地、吐哈盆地和柴達(dá)木盆地。天然氣儲(chǔ)量為4354億立方米，占全國陸上總量的58%多，主要分布在鄂爾多斯盆地和塔里木盆地。我國的鉀鹽儲(chǔ)量則有９７%多集中在青海省。甘肅省集中了全國近62%的鎳和57%的鉑儲(chǔ)量，已發(fā)現(xiàn)礦種158種，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地3500余處，已有E級以上儲(chǔ)量礦產(chǎn)地1500余處，已有大中型礦床180余處，保有儲(chǔ)量居全國前10位礦種數(shù)51種，保有儲(chǔ)量居全國前5位礦種數(shù)32種，保有儲(chǔ)量居全國第一位礦種數(shù)11種。，開發(fā)潛力巨大。目前西北地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)取得一定進(jìn)展，礦業(yè)產(chǎn)值413億多元，占全國的12%。已經(jīng)初步形成陜甘寧盆地油氣區(qū)、陜南甘南有色金屬貴金屬區(qū)、黃河上游干流能源有色金屬區(qū)、柴達(dá)木盆地油氣鹽湖化工區(qū)、北疆能源有色區(qū)、東疆及河西走廊西段能源鋼鐵化工區(qū)和南疆油氣區(qū)等開發(fā)區(qū)。但從總體上看，西北地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)程度不高，平均每平方千米的地勘投資不足東部地區(qū)五分之一，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量在全國所占比重較低。 西北地區(qū)礦產(chǎn)資源巨大的開發(fā)潛力與開發(fā)不足正是高職高專院校資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)得以大力發(fā)展并有理由建設(shè)成為特色品牌專業(yè)的基本依據(jù)。把資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)建設(shè)成為甘肅省高職高專教育的特色品牌專業(yè)既有地域優(yōu)勢，又容易得到社會(huì)認(rèn)同。同時(shí)，要擴(kuò)大礦類專業(yè)得招生規(guī)模，在校生人數(shù)應(yīng)以每年10%的速度增長。（3）適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。甘肅省新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的布局是重點(diǎn)發(fā)展以定西為中心，輻射帶動(dòng)蘭州、白銀、天水、臨夏北部、平?jīng)龅鸟R鈴薯種植業(yè)；以甘南、臨夏、河西地區(qū)、隴東地區(qū)為重點(diǎn)的草食畜牧業(yè)；以河西地區(qū)為主的釀造葡萄、啤酒大麥、玉米制種、蔬菜種植業(yè)；以平?jīng)?、慶陽、天水為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)；以定西、隴南為重點(diǎn)的中藥材種植業(yè)。繼續(xù)發(fā)展百合、油橄欖、花卉、花椒、黃花菜、玫瑰、黑白瓜籽等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。其次，為了促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，政府將推動(dòng)建立和完善種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等七大服務(wù)體系，推廣應(yīng)用動(dòng)植物新品種培育、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)雨水資源高效利用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效耕作栽培、農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)業(yè)信息等先進(jìn)技術(shù)。這些舉措將增加農(nóng)村對農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類等專業(yè)人才的需求。另外，為了落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)政策，甘肅省政府將進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，從2008年開始，甘肅省將實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃”和“招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作”兩個(gè)人才支農(nóng)項(xiàng)目，通過公開考試，每年招募460名優(yōu)秀衛(wèi)生人才到省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。力爭到2010年，使全省八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。甘肅省農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資體制已經(jīng)從2007年下半年開始實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額支付。這些政策將刺激鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對具有大專學(xué)歷的醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生的需求?；谏鲜鲈?，在未來5年，甘肅省高職高專教育應(yīng)該重新重視已經(jīng)冷落多年的農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)，適度擴(kuò)大這些專業(yè)的招生規(guī)模，在校生人數(shù)的增長速度應(yīng)保持在5%—10%之間。（4）緩解教育過度現(xiàn)象，控制教育過度專業(yè)的招生規(guī)模。甘肅省高職高專教育中一些專業(yè)過分?jǐn)U張，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)困難，已經(jīng)造成了社會(huì)問題。從全國范圍來看，據(jù)2008年1月8日《中國教育報(bào)》登載的胡瑞文《高校畢業(yè)生供求形勢與高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整分析》一文披露，管理學(xué)科專業(yè)、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)、計(jì)算機(jī)與電氣信息類專業(yè)、外語類專業(yè)、藝術(shù)類專業(yè)、新聞傳播學(xué)類專業(yè)等6大類專業(yè)規(guī)模嚴(yán)重失控，發(fā)展過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人才市場的吸納能力。而這6大類專業(yè)，恰恰也是甘肅省高職高專教育中專業(yè)規(guī)模相對較大的專業(yè)，并且涵蓋了前已述及的城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類、計(jì)算機(jī)類、財(cái)政金融類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、工商管理類、旅游管理類、應(yīng)用英語、公共事業(yè)類、體育類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類、公安類、法律類等13個(gè)甘肅省高職高專教育過度專業(yè)中的大部分專業(yè)。此外，教育類專業(yè)也已顯現(xiàn)教育過度的跡象。在未來5年，應(yīng)嚴(yán)格控制上述13類專業(yè)和教育類專業(yè)布設(shè)新點(diǎn)，招生規(guī)模實(shí)現(xiàn)零增長，但不宜縮減招生規(guī)模，因?yàn)?，這些專業(yè)大部分招收中學(xué)文科考生，如果縮減招生規(guī)模，將使未來幾年日益增加的中學(xué)文科考生接受高等教育的機(jī)會(huì)大大減少。（5）轉(zhuǎn)變服務(wù)空間觀，將大部分專業(yè)的服務(wù)空間擴(kuò)展到全國。甘肅省還處于從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期過渡的階段，工業(yè)化水平不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，對高職高專畢業(yè)生的吸納能力有限。而我國東部沿海地區(qū)對生產(chǎn)一線的高級技術(shù)工人需求量較大，2008年以來，在廣東省的一些企業(yè)更出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。在這一背景下，甘肅省高職高專院校應(yīng)走向全國，將大部分專業(yè)的服務(wù)空間擴(kuò)展到全國，這樣，既能解決學(xué)生就業(yè)問題，又能解決自身發(fā)展問題。附表：甘肅省高職高專教育專業(yè)調(diào)整建議一覽表甘肅省高職高專教育二級專業(yè)類調(diào)整建議一覽表二級類專業(yè)名稱當(dāng)前專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量當(dāng)前在校學(xué)生數(shù)量學(xué)生數(shù)量比例調(diào)整建議農(nóng)業(yè)技術(shù)類171127 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。林業(yè)技術(shù)類101896 畜牧獸醫(yī)類101502 水產(chǎn)養(yǎng)殖類00 不設(shè)置農(nóng)林管理類00 不設(shè)置公路運(yùn)輸類153847 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。鐵道運(yùn)輸類149 城市軌道運(yùn)輸類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）水上運(yùn)輸類00 不設(shè)置民航運(yùn)輸類00 不設(shè)置港口運(yùn)輸類00 不設(shè)置管道運(yùn)輸類1275 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。生物技術(shù)類4365 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)?；ぜ夹g(shù)類164436 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。制藥技術(shù)類10 食品藥品管理類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）資源勘查類4846 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。地質(zhì)工程與技術(shù)類51461 礦業(yè)工程類7665 在校生人數(shù)每年增長10%左右，可考慮增加新布點(diǎn)，設(shè)置新專業(yè)。石油與天然氣類2324 礦物加工類2106 測繪類71204 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。材料類3237 在校生人數(shù)每年增長10%左右，可考慮設(shè)置新專業(yè)。能源類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）電力技術(shù)類1148 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。建筑設(shè)計(jì)類121643 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類5566 土建施工類142916 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。建筑設(shè)備類101067 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。工程管理類183467 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。市政工程類71076 房地產(chǎn)類121214 水文與水資源類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）水利工程與管理類5636 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。水利水電設(shè)備類00 水土保持與水環(huán)境類135 機(jī)械設(shè)計(jì)制造類417145 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。自動(dòng)化類276183 機(jī)電設(shè)備類71028 汽車類192127 計(jì)算機(jī)類897714 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。電子信息類262784 通信類5495 環(huán)保類101699 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。氣象類4420 安全類1125 輕化工類00 可設(shè)置此類專業(yè)（目前未設(shè)置）紡織服裝類10 可招收少量學(xué)生食品類6753 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。包裝印刷類2158 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。財(cái)政金融類121445 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類334597 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類141210 市場營銷類353022 工商管理類233513 臨床醫(yī)學(xué)類93673 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。護(hù)理類114049 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。藥學(xué)類3420 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。醫(yī)學(xué)技術(shù)類3265 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。衛(wèi)生管理類144 旅游管理類241809 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。餐飲管理與服務(wù)類162 在校生人數(shù)每年增長5%左右，可增加新布點(diǎn)。公共事業(yè)類2147 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。公共管理類177 公共服務(wù)類3347 語言文化類545023 教育類12825881 體育類258 藝術(shù)設(shè)計(jì)類201498 表演藝術(shù)類6231 廣播影視類6503 公安管理類122271 公安指揮類00 公安技術(shù)類00 部隊(duì)基礎(chǔ)工作類00 法律實(shí)務(wù)類8764 法律執(zhí)行類00 司法技術(shù)類00 合 計(jì)839122648 五、對高等職業(yè)教育發(fā)展的若干思考(一)要以特色建設(shè)為重點(diǎn)狠抓教育質(zhì)量高職院校只有實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，走特色辦學(xué)之路，才能在競爭激烈的教育市場中占據(jù)一席之地，這已經(jīng)成為人們的共識。然而，高職院校的特色發(fā)展不是一種抽象的理念，也不可能一蹴而就，而是一個(gè)不斷創(chuàng)建和長期積淀的過程。因此，高職院校的特色發(fā)展需要戰(zhàn)略思維，從長計(jì)議。：高職院校特色發(fā)展的基本前提。所謂特色定位，是指在科學(xué)分析學(xué)校外部環(huán)境和自身特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，合理確定學(xué)校在教育系統(tǒng)中的位置。高職院校的特色定位，從本質(zhì)上講是“差異性”定位，目的是通過差異化發(fā)展確立自己的獨(dú)有特色優(yōu)勢。差異化發(fā)展是企業(yè)生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略，指企業(yè)向顧客提供的產(chǎn)品或服務(wù)于其他企業(yè)相比獨(dú)具特色，別具一格，從而使企業(yè)建立起獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種發(fā)展戰(zhàn)略對高職院校的特色發(fā)展同樣具有借鑒作用。高職院?？梢詮暮芏嘟嵌葘で蟛町惢?，但最具有吸引力的差異化方式是其他學(xué)校模仿起來難度很大或代價(jià)高昂的方式。也就是說，差異化戰(zhàn)略所尋求的是持久的差異化優(yōu)勢。這就要求高職院校認(rèn)清自身的實(shí)力，著眼于持久的差異化優(yōu)勢的建立。只有這樣，高職院校才能通過打造品牌形成自己的不可代替性，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。鑒于高等職業(yè)教育具有“高等性”和“職業(yè)性”的雙重屬性，高職院校要確立自己的坐標(biāo)，必須從高等教育系統(tǒng)、職業(yè)教育系統(tǒng)和高等職業(yè)教育系統(tǒng)三個(gè)層面進(jìn)行全方位定位。從高等教育系統(tǒng)層面上講，“職業(yè)性”是高職院校的特色定位。我們知道，20世紀(jì)90年代以前，我國高等教育處于“精英教育”時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)的工業(yè)生產(chǎn)主要采用傳統(tǒng)技術(shù)，高等教育無需承擔(dān)技能人才培養(yǎng)的任務(wù)（當(dāng)時(shí)主要由中專教育來承擔(dān),其主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型等學(xué)科型人才。因此，當(dāng)時(shí)的高等學(xué)校（以下簡稱普通高校）實(shí)施的是學(xué)術(shù)教育和工程教育等學(xué)科教育（俗稱普通高等教育）。隨著工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入以計(jì)算機(jī)和數(shù)控等高新技術(shù)為主體的發(fā)展階段，繼而進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到了高技能人才嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。正是在這種背景下，高職院校應(yīng)運(yùn)而生，承擔(dān)起實(shí)施高等職業(yè)教育的任務(wù)，以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高技能人才。這就決定了高職院校與普通高校有著不同的類型定位和目標(biāo)追求。我們應(yīng)該充分注意這種類型定位和目標(biāo)追求，堅(jiān)持自己的“職業(yè)性”特色，努力培養(yǎng)高技能人才，否則就會(huì)迷失方向。例如，在師資建設(shè)方面，我們應(yīng)該堅(jiān)持“專業(yè)帶頭人”而不是“學(xué)科帶頭人”的培養(yǎng)，否則就會(huì)誤入學(xué)