【正文】 無論是評上示范校的還是沒有評上示范校的，從長遠(yuǎn)發(fā)展來講，我們都必須根據(jù)學(xué)校實(shí)際和長遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展的客觀需要，在認(rèn)真調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上制定出系統(tǒng)的、創(chuàng)新的項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制，保證各個(gè)項(xiàng)目有序地、高效地、安全地朝著名符其實(shí)的示范院校的目標(biāo)實(shí)施建設(shè)。也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、謀求發(fā)展良好精神狀態(tài)的具體反映。示范校建設(shè)為中國高等職業(yè)學(xué)校教育和高等職業(yè)院校提供了一個(gè)跨越發(fā)展的機(jī)遇，也為我省高等職業(yè)教育樹立了典范和榜樣。 三是相對于模仿發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展。二是相對于粗放發(fā)展的精細(xì)發(fā)展。學(xué)校的內(nèi)涵是什么呢？當(dāng)然是多方面的，但就其主要方面講：一是相對于規(guī)模發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展?？朔≡甑男睦?，很重要的一點(diǎn)就是要給自己準(zhǔn)確定位。正如大家常說的一句話“觀念決定思路，思路決定出路”，它強(qiáng)調(diào)的就是科學(xué)合理的運(yùn)行過程。不同的院校，身處的區(qū)域環(huán)境不同，發(fā)展的基礎(chǔ)也有很大的差別，所以改革的重心和發(fā)展的舉措應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，實(shí)事求是地找差距，制定改革方案，建設(shè)保障措施，踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。我們應(yīng)該冷靜下來平心靜氣地好好想一想、看一看，在哪些方面我們是成功的、哪些方面還有差距、哪些方面還不符合高職教育的客觀需求？認(rèn)真地探討諸如此類的問題。學(xué)校的特色是在長期的辦學(xué)實(shí)踐中凝練而成。專業(yè)設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃要在學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，要與學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)相一致，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和充分論證之后，按照循序漸進(jìn)的原則，有計(jì)劃地設(shè)置專業(yè)。要把高等職業(yè)教育的根植于地方的沃土之中，就必須牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，深入研究地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)特色、人才需求，據(jù)此設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。市場對高技能人才需求與學(xué)生及家長對學(xué)校所學(xué)專業(yè)的需求客觀上存在不對稱。高等職業(yè)院校以培養(yǎng)高技能人才為己任需要始終瞄準(zhǔn)高技能人才市場需求。高等職業(yè)院校必須面向市場，融入到市場經(jīng)濟(jì)中去，圍繞市場需求設(shè)置專業(yè)。但是，對于建校時(shí)間短、發(fā)展歷史不長的高職院校，專業(yè)設(shè)置目前還不能完全適應(yīng)市場需求，存在著一定程度的隨意性、雷同性、粗放性、盲目性和功利性等。為確保工學(xué)結(jié)合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量，校企雙方要共同組建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控小組，對專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、生活管理等實(shí)行全過程、全方位跟蹤調(diào)查和研究，構(gòu)建暢通的信息反饋渠道，及時(shí)把質(zhì)量監(jiān)控信息向?qū)W校、企業(yè)和學(xué)生三方反饋，不斷完善和創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高工學(xué)結(jié)合質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。同時(shí)，合同中還應(yīng)包含保障學(xué)生權(quán)益的內(nèi)容，建立健全保障工學(xué)結(jié)合順利進(jìn)行的管理制度和具體辦法。實(shí)施工學(xué)結(jié)合，必須選擇好合作企業(yè)，尋求并得到若干個(gè)需求穩(wěn)定、實(shí)力雄厚的企業(yè)支持。在校外實(shí)訓(xùn)基地組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，有利于學(xué)生將所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。高職教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的要求，其課程體系和課程內(nèi)容必須按職業(yè)崗位的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，課程體系要從學(xué)科型轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鬟^程導(dǎo)向型。只有立足于地方，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才、提供服務(wù)，高職院校的特色發(fā)展才有可靠的依據(jù)和保障。區(qū)域定位是指確定高職院校在專業(yè)設(shè)置、科研取向、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等方面的地理區(qū)域范圍。與中等職業(yè)院校培養(yǎng)的傳統(tǒng)技能人才相比，高技能人才具有較高的規(guī)格要求和文化素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿?。例如，在師資建設(shè)方面，我們應(yīng)該堅(jiān)持“專業(yè)帶頭人”而不是“學(xué)科帶頭人”的培養(yǎng)，否則就會(huì)誤入學(xué)科教育的軌道。隨著工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入以計(jì)算機(jī)和數(shù)控等高新技術(shù)為主體的發(fā)展階段，繼而進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到了高技能人才嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。從高等教育系統(tǒng)層面上講，“職業(yè)性”是高職院校的特色定位。也就是說，差異化戰(zhàn)略所尋求的是持久的差異化優(yōu)勢。高職院校的特色定位，從本質(zhì)上講是“差異性”定位，目的是通過差異化發(fā)展確立自己的獨(dú)有特色優(yōu)勢。然而，高職院校的特色發(fā)展不是一種抽象的理念，也不可能一蹴而就，而是一個(gè)不斷創(chuàng)建和長期積淀的過程。衛(wèi)生管理類144 旅游管理類241809 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。財(cái)政金融類121445 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類334597 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類141210 市場營銷類353022 工商管理類233513 臨床醫(yī)學(xué)類93673 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。自動(dòng)化類276183 機(jī)電設(shè)備類71028 汽車類192127 計(jì)算機(jī)類897714 保持現(xiàn)有規(guī)模、不增加新布點(diǎn)。建筑設(shè)備類101067 在校生人數(shù)每年增長10%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。材料類3237 在校生人數(shù)每年增長10%左右，可考慮設(shè)置新專業(yè)?；ぜ夹g(shù)類164436 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。附表：甘肅省高職高專教育專業(yè)調(diào)整建議一覽表甘肅省高職高專教育二級專業(yè)類調(diào)整建議一覽表二級類專業(yè)名稱當(dāng)前專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量當(dāng)前在校學(xué)生數(shù)量學(xué)生數(shù)量比例調(diào)整建議農(nóng)業(yè)技術(shù)類171127 在校生人數(shù)每年增長5%左右，但不宜增加新布點(diǎn)。（5）轉(zhuǎn)變服務(wù)空間觀，將大部分專業(yè)的服務(wù)空間擴(kuò)展到全國。從全國范圍來看，據(jù)2008年1月8日《中國教育報(bào)》登載的胡瑞文《高校畢業(yè)生供求形勢與高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整分析》一文披露，管理學(xué)科專業(yè)、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)、計(jì)算機(jī)與電氣信息類專業(yè)、外語類專業(yè)、藝術(shù)類專業(yè)、新聞傳播學(xué)類專業(yè)等6大類專業(yè)規(guī)模嚴(yán)重失控，發(fā)展過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人才市場的吸納能力。這些政策將刺激鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對具有大專學(xué)歷的醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生的需求。這些舉措將增加農(nóng)村對農(nóng)業(yè)技術(shù)類、畜牧獸醫(yī)類等專業(yè)人才的需求。甘肅省新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 西北地區(qū)礦產(chǎn)資源巨大的開發(fā)潛力與開發(fā)不足正是高職高專院校資源開發(fā)與測繪大類專業(yè)得以大力發(fā)展并有理由建設(shè)成為特色品牌專業(yè)的基本依據(jù)。，開發(fā)潛力巨大。占全國陸上總量的近23%，主要分布在鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地、吐哈盆地和柴達(dá)木盆地。10%的依據(jù)是：理論界一般認(rèn)為高等教育的合理規(guī)模就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)的規(guī)模，我國未來一段時(shí)間GDP預(yù)測增長在10%左右，所以，部分專業(yè)規(guī)模的增長應(yīng)與GDP增長速度一致，以便保持合理規(guī)模。逐步形成石油化工、冶金、有色、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對我省高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策性建議（1）順應(yīng)國家工業(yè)化和甘肅省工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略，積極發(fā)展相關(guān)專業(yè)。特別是材料與能源大類中的能源類專業(yè)，如能夠在生產(chǎn)生活中廣泛應(yīng)用的熱能動(dòng)力設(shè)備與應(yīng)用、城市熱能應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)村能源與環(huán)境技術(shù)等專業(yè)還處于空白狀態(tài)；電力技術(shù)類專業(yè)只布點(diǎn)1個(gè)專業(yè)，有在校生148人，這與甘肅省第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，能源、原材料工業(yè)是其傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。還有一些地方政府為了解決教師教育類畢業(yè)生較多、鄉(xiāng)村中小學(xué)教師需求較多與地方政府財(cái)政拮據(jù)之間的矛盾，將上崗的?？茖哟梧l(xiāng)村中小學(xué)教師的工資在剛上崗的1—3年內(nèi)控制在300—500元之間，以便增加就業(yè)人數(shù)，解決鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足的問題。（2）教育類專業(yè)規(guī)模偏大。上述專業(yè)類中，雖然有些專業(yè)類的社會(huì)需求數(shù)量較大，但與這些專業(yè)類龐大的畢業(yè)生數(shù)量相比，仍然供過于求。據(jù)農(nóng)工民主黨甘肅省委員會(huì)、省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)于2007年作的《關(guān)于我省大學(xué)生就業(yè)與人口問題的調(diào)研報(bào)告》，武威市2005年回本地的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率為54%；2006年的就業(yè)率為26%。概括地說，現(xiàn)有高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：（1）有13類專業(yè)出現(xiàn)了教育過度現(xiàn)象所謂教育過度亦稱教育過?；蚪逃蛎洠墙逃囵B(yǎng)的勞動(dòng)力和專門人才在總量和水平結(jié)構(gòu)上超過了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。表八：甘肅省高職高專教育專業(yè)布局?jǐn)?shù)量情況一覽表普通本科院校獨(dú)立學(xué)院成人高校普通高職高專院校合計(jì)97745261683912%9%6%73%100%甘肅省高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題高職高專教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的一種教育層次和教育形式，它隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化而發(fā)展變化，與社會(huì)需求互動(dòng)同步發(fā)展。學(xué)生人數(shù)最少的專業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，只有6名學(xué)生。另外，在讀學(xué)生人數(shù)最少的二級專業(yè)類是水土保持與水環(huán)境，只有35名學(xué)生。文化教育類、制造類、財(cái)經(jīng)金融類、土建類等4個(gè)專業(yè)大類的學(xué)生規(guī)模接近60%。在839個(gè)高職高專教育專業(yè)布點(diǎn)中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)電算化、英語教育等專業(yè)布點(diǎn)數(shù)較多，具體情況見表四。表二：甘肅省高職高專教育專業(yè)布點(diǎn)在19個(gè)大類專業(yè)中的分布情況排序?qū)I(yè)大類名稱專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的比例1文化教育類184%2電子信息類120%3財(cái)經(jīng)金融類117%4制造類94%5土建類78%6農(nóng)林牧漁類37%7藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類32%8資源開發(fā)與測繪類27%9醫(yī)藥衛(wèi)生類27%10旅游類25%11生化與藥品類21%12交通運(yùn)輸類17%13環(huán)保氣象安全類15%14公安類12%15輕紡食品類9%16法律類8%17公共事業(yè)類6%18水利類6%19材料與能源類4%合計(jì)839100%從19個(gè)專業(yè)大類中專業(yè)數(shù)量分布情況來看，文化教育類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)最多，達(dá)184個(gè)，這些專業(yè)大部分屬于語言文化類和教育類專業(yè)。表一：甘肅省高職高專教育專業(yè)類別結(jié)構(gòu)基本情況專業(yè)大類二級專業(yè)類專業(yè)種類人文社科類專業(yè)（種）理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)（種）196223984155100%%35%65%表中數(shù)據(jù)來源于甘肅省教育廳，截至?xí)r間2007年底，以下各表同。根據(jù)教育部2005年頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄 (試行)》，高職高專教育專業(yè)類別由19個(gè)專業(yè)大類、78個(gè)二級專業(yè)類、532種專業(yè)組成。從職業(yè)教育角度看，現(xiàn)階段部分高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密；高職院校的功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標(biāo)取向不明顯。目前，高職院校普遍缺少“雙師型”教師，高職特色難以體現(xiàn)。一方面，需要教育行政部門開展廣泛深入的職業(yè)教育宣傳引導(dǎo)工作，使人們對職業(yè)教育有一個(gè)更加正確全面的認(rèn)識；另一方面，家長和考生需要轉(zhuǎn)變升學(xué)觀念和就業(yè)理念，真正認(rèn)識到高職人才同樣是國家建設(shè)事業(yè)中不可或缺的寶貴人才。由于各方面的原因，目前白銀、臨夏和金昌等3個(gè)市州仍沒有高等學(xué)?；蚵殬I(yè)院校。二是高學(xué)歷、高職稱專任教師的比例低于全國平均水平，也低于教育部合格標(biāo)準(zhǔn)的要求。師資力量不足是這些學(xué)校面臨的重要問題，并成為制約學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的最重要因素。2007年，全省高職高專院校生均教學(xué)儀器設(shè)備總值、。2007年，全省高職高專在校生生均規(guī)模只有4727人。一是校園占地面積偏小，發(fā)展空間受到很大限制。蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照示范院校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展各項(xiàng)建設(shè)工作，取得了顯著的成績。學(xué)院依托校內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體和校外實(shí)訓(xùn)基地，全面推行實(shí)境教學(xué)，探索出了種子生產(chǎn)與經(jīng)營“伴耕伴讀”培養(yǎng)模式等許多行之有效的工學(xué)結(jié)合實(shí)現(xiàn)形式。學(xué)院緊貼地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了旅游、風(fēng)電、種子、水利等優(yōu)勢專業(yè)群。目前，無論是教學(xué)管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率都成為我省職業(yè)教育上的一面旗幟。堅(jiān)持基于工作過程的課程觀，重構(gòu)課程體系。蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院以服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)校企合作，工學(xué)結(jié)合。全省高職高專院校以市場為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。到2007年，全省高職高專院校達(dá)21所，占全省普通高校的62%，其中新增綜合類2所，醫(yī)學(xué)類院校2所，農(nóng)林類2所，理工院校2所，師范類2所；高等職業(yè)學(xué)院由8所發(fā)展到14所，占全省普通高等院校41%。伴隨學(xué)校數(shù)的增多和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，全省高職高專院校教職工隊(duì)伍不斷壯大，其中專任教師由2002年的2619人擴(kuò)大到5159人。四、我省高等職業(yè)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀、存在的主要困難與問題（一）基本現(xiàn)狀在省委、省政府的重視和支持下，我省高等職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，高職高專院校已經(jīng)成為我省高等教育的重要陣地，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略培養(yǎng)了一大批高技能人才。隨著我國高職教育的快速發(fā)展，這一問題不再成為高職教育界討論的焦點(diǎn)。這樣，一方面能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展對各種人才的需要；另一方面也能滿足人的全面發(fā)展的需要。在這種情況下，2006年11月教育部、財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施國家示范性高職高專院校建設(shè)計(jì)劃，積極提高我國高職教育主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求的能力。一方面，企業(yè)需要懂得高新技術(shù)、操作能力又強(qiáng)、能夠快速適應(yīng)崗位需求并有發(fā)展后勁的高技能人才；另一方面許多高職院校仍然沿用以學(xué)科為本位的人才培養(yǎng)模式，即使以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，仍然很大程度上沿用以前的人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)的人才沒有準(zhǔn)確的職業(yè)崗位定位，缺乏就業(yè)能力。在一定意義上說，選擇高等職業(yè)教育，可以為公民從滿足低層次的生存需要，到為滿足自我發(fā)展、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的較高層次的需要?jiǎng)?chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)必然轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的動(dòng)力，促使他們參與社會(huì)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的提高，以致對社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。目前，我國的高等職業(yè)教育已占據(jù)了高等教育的半壁江山，其在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、提升全民族科學(xué)文化素質(zhì)方面發(fā)揮了重要的作用，充分顯示了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展功能的重要作用。高等職業(yè)教育通過職業(yè)技能培訓(xùn)，可以為大量知識和技能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新環(huán)境需要的下崗人員和農(nóng)民務(wù)工人員提供服務(wù)，提高他們的技能，增加個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，這在一定程度上不僅可以為提升就業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件，緩解就業(yè)壓力，而且可以緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這同樣是高等職業(yè)教育社會(huì)功能的重要體現(xiàn)。高等職業(yè)教育注重提高學(xué)生的職業(yè)道德和社會(huì)公德素質(zhì)，對鞏固和完善社會(huì)主義國家制度意