【正文】 情況： １．最基本的標(biāo)題形式是 “ 三項(xiàng)式 ” 標(biāo)題。在發(fā)文字號(hào)之下４ｍｍ處。 發(fā)文字號(hào)的作用是為檢索和引用該文件提供專指性很強(qiáng)的代號(hào)，并為統(tǒng)計(jì)和管理公文提供依據(jù)。 ２．發(fā)文年度號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，必須用全稱。遼寧省教育委員會(huì)2020年所發(fā)的第一號(hào)文件的發(fā)文字號(hào)，可寫(xiě)成“ 遼教字［2020］１號(hào) ” 。 （五）發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)是一個(gè)機(jī)關(guān)同一年度制發(fā)公文的順序號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為２５ｍｍ。 （四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)又稱版頭。也有的標(biāo)于標(biāo)題的左上角份數(shù) 序號(hào)之下。份數(shù)序號(hào)，一般由六位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)識(shí)在公文首頁(yè)版心左上角第１行，如果數(shù)字不足規(guī)定位數(shù)的，前面用 “ Ｏ ” （零）補(bǔ)齊。 下面，我們就按公文的眉首、主體、版記三部分具體講述公文的格 式。它是公文權(quán)威性、嚴(yán)肅性在形式上的體現(xiàn)。通報(bào)、報(bào)告等，對(duì)于教育干部、交流工作情況起了很大作用。黨和政府的方針政 策、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策安排，是下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)綱領(lǐng)和重要依據(jù)， “ 按紅頭文件辦 ” 是機(jī)關(guān)單位甚至個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。包括通知、通報(bào)、公告、通告、函、會(huì)議紀(jì)要。它是提請(qǐng)審議事項(xiàng)、報(bào)告情況、提出建 議、請(qǐng)求問(wèn)題的重要工具。文種主要有決定、批復(fù)、通知等。 平行文是平行機(jī)關(guān)或 不相隸屬機(jī)關(guān)（即沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)）之間的發(fā)文。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，這些公文可以劃分為不同的種類。格式的規(guī)范性是公文具有法定權(quán)威性和行政約束力在形式上的反映，具有標(biāo)明公文性質(zhì)、方便文書(shū)處理的作用，是提高機(jī)關(guān)工作效率的保證。所以，公文是在一歷史時(shí)期的某一特定時(shí) 間發(fā)揮作用的，不具備永久的效用，這就是它所具有的明顯的時(shí)效性。如果受文對(duì)象不接 受這種強(qiáng)制，就意味著失職或?yàn)^職，要受到查處。 （三） 法定的權(quán)威性和約束力 公文的權(quán)威性和約束力。以領(lǐng)導(dǎo)人的名義制發(fā)的行政公文，也并不代表其個(gè)人，而是通過(guò)法律程序代表他所在組織或機(jī)關(guān)行使職權(quán)一種表現(xiàn)。是傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。 二、公文的特點(diǎn) 公文作為一種獨(dú)特的實(shí)用文體，在它產(chǎn)生和發(fā)展的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中形成了有別于其他文體的鮮明特點(diǎn)。 （二） 嚴(yán)格的政治性和政策性 公文是傳達(dá)黨和國(guó)家方針、政策，處理機(jī)關(guān)行政事務(wù)的工具，與黨的路線、方針、政策和國(guó)家的政務(wù)以及法律、法規(guī)密切相關(guān)，一方面，黨和國(guó)家的 每一項(xiàng)政策，主要靠下行行政公文直接往下傳達(dá)；另一方面，黨和國(guó)家方針政策的落實(shí)情況又主要靠下級(jí)機(jī)關(guān)的上行行政公文反饋上來(lái)，做到下請(qǐng)上達(dá)。是由法定機(jī)關(guān)的權(quán)威性決定的。因此，受文機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行公文中的各項(xiàng)規(guī)定，并將公文作為辦事的依據(jù)。 （五）特定的體式 公文特定的體式，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是文體的規(guī)范性。 （六）特別的表達(dá)方式 公文的常用表達(dá)方式以說(shuō)明為主，敘述、議論為輔。 （一）按行文方向分類，公文可分為上行文、平行文和下行文三種 上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文。這些機(jī)關(guān)在相互聯(lián)系、商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題時(shí)，一般都使用平行文。 （二）按公文內(nèi)容分類，可分為指令性公文、知照性公文、報(bào)請(qǐng)性公文 １．指令性公文是指具有批示、命令內(nèi)容的公文。常用的是報(bào)告、請(qǐng)示、議案三種。其中函、會(huì)議紀(jì)要可多向行文，其余文種主要為下行文。公文中的上行文，主要用于報(bào)告情況、請(qǐng)示問(wèn)題，以取得領(lǐng)導(dǎo)的支持、批準(zhǔn)。各種類型的函、請(qǐng)示、批復(fù)、通知、通報(bào)等，使上下級(jí)、平行單位乃至不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間溝通信息、了解情況、處理問(wèn)題變得更加便利。公文的格式具有規(guī)范性和相對(duì)確定性。 一、眉首部分格式 眉首即文件頭，包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、橫隔線等項(xiàng)。 （二）秘密等級(jí)需要保密的公文，應(yīng)根據(jù)保密程度注明密級(jí)。同一機(jī)關(guān)發(fā)出的文件秘密等級(jí)標(biāo)注位置要一致。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)的標(biāo)記。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等 于或大于２２ｍｍ １５ｍｍ。簡(jiǎn)稱 “ 文號(hào) ” 。發(fā)文字號(hào)應(yīng)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空２行，用３號(hào)仿宋體字，居中排布 。發(fā)文年度號(hào)外用六角括號(hào)。 （六）簽發(fā)人供上行文用，標(biāo)注在發(fā)文字號(hào)右側(cè)，書(shū)寫(xiě) “ 簽發(fā)人 ” 和簽發(fā)者姓名，是表示公文生效并 對(duì)公文內(nèi)容鄭重負(fù)責(zé)的一個(gè)標(biāo)志。與版心等寬，用于隔開(kāi)文頭和正文。即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成。 ３．只以文種為標(biāo)題。 ３．標(biāo)題中，除批轉(zhuǎn)的法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。有的正式文件只有 “ 通知 ” 二字，缺事由，使人一接到文件不知是什么事。 ３．語(yǔ)言啰嗦。 （三）正文 是公文的主體和核心，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于主送機(jī)關(guān)之下，成文日期之上。 常見(jiàn)的附件有兩類：一類是發(fā)布令和發(fā)布通知等發(fā)布、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文。 公文若帶有附件，應(yīng)在正文之下左空２字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)注 “ 附件 ” ，然后按順序完整地寫(xiě)明附件的名稱，如不是一件，要在前面標(biāo)上序號(hào)，最后把附件與主件裝訂在一起。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。成文日期要書(shū)寫(xiě)完整，不得用阿拉伯?dāng)?shù)字，需用漢字書(shū)寫(xiě)， “ 零 ” 寫(xiě)為 “ ０ ” 。 （八）附注 位于成文日期的左下方，主題詞之上。 三、版記部分格式 公文版記部分格式主要包括題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說(shuō)明等項(xiàng)目。主題詞的個(gè)數(shù)一般不限，但最多不超過(guò)７個(gè)，其前后排列次序可根據(jù)需要有次序地排列。 （三）印發(fā)說(shuō)明 又叫 “ 印制版記 ” ，標(biāo)明公文印發(fā)部門(mén)名稱、印發(fā)日期。 （二）書(shū)寫(xiě)形式 公文中所涉及的文字符號(hào)一律采用從上至下、自左向右的橫寫(xiě)橫排的形式，正文文字每行長(zhǎng)度與圖文區(qū)寬度相等，字距、行距以便利閱讀和莊重為原則，盡量做到勻稱、整齊。有時(shí)寫(xiě)的是一件事，有的則是幾個(gè)問(wèn)題。 不論哪種類型的通知，其結(jié)構(gòu)都包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、制發(fā)機(jī)關(guān)和成文日期幾部分。 通知的正文，因種類不同而寫(xiě)法不同。如 例文二 。 中共 市旅游局黨委（印章） 2020年５月１０日 例文二 國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)列入國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位序列的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 根據(jù)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)、任務(wù)和開(kāi)展工作的需要，國(guó)務(wù)院決定該委員會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。 （１）會(huì)議通知 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位召開(kāi)的不宜用電話和其他形式通知的重要會(huì)議，事先要用正式文件通知。例如，屬于表彰先進(jìn)的會(huì)議要交待評(píng)選的范圍、評(píng)選條件、評(píng)選方法、名額分配 等有關(guān)事項(xiàng)；有的座談會(huì)、討論會(huì)，須寫(xiě)清要求參加會(huì)議人員進(jìn)行必要的調(diào)查研究和材料準(zhǔn)備工作；有的會(huì)議要求提交參加會(huì)議人員名單。著重研究如何用星級(jí)飯店評(píng)審，復(fù)審等手段促進(jìn)飯店管理與服務(wù)躍上新臺(tái)階問(wèn)題。 省旅游局（蓋章） 年 月 日 （２）學(xué)習(xí)通知 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位安排部署學(xué)習(xí)任務(wù)，如通知 學(xué)習(xí)上級(jí)某個(gè)文件、報(bào)刊某篇文章和先進(jìn)典型事跡等。 各處室各單位要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事來(lái)抓，單位一把手要率先垂范，一方面帶頭學(xué)懂弄通，一方面組織好本單位干部職工學(xué)習(xí)，要一部分一部分地鉆研，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地搞清，真正吃透文件精神實(shí)質(zhì)，確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。學(xué)習(xí)方法采取舉辦培訓(xùn)班、個(gè)人自學(xué)與集中討論相結(jié)合的方法 。一般用于催促下級(jí)單位或部門(mén)報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)、典型材料、有關(guān)會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，告訴某項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，要求上繳某種款項(xiàng)，變更作息時(shí)間等情況?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、本次申報(bào)，市里不再下發(fā)課題指南。 六、課題申報(bào) １．課題類別（略） ２．申請(qǐng)人條件（略） ３．申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)要求（略） 七、費(fèi)用（略） 市教育局（蓋章） 市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室（蓋章） 2020年１０月１０日 ３．指示性 通知 是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位部署工作、下達(dá)任務(wù)、做出規(guī)定的通知。 例文六 關(guān)于重申各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志草擬、簽批文件一律用鋼筆或毛筆的通知 各區(qū)縣黨委和人民政府，市委各部委、市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組（黨委）、各人民團(tuán)體黨組： 目前我市存入的文書(shū)檔案中，大量文件由于起草、簽批時(shí)使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水筆和復(fù)寫(xiě)紙，凡３０年以上的，現(xiàn)已全部發(fā)生字跡褪化，有的已模糊不 清，給用戶查考帶來(lái)極大困難，如修復(fù)將需一大筆經(jīng)費(fèi)。 三、凡不按規(guī)定起草、審改、簽批的文件，應(yīng)重新書(shū)寫(xiě)、簽批。 （１）通知原由。如事屬緊急，可在通知之前加上 “ 緊急 ” 二字。是通知正文的結(jié)尾，要求簡(jiǎn)明有力，針對(duì)性強(qiáng)。 二、骨粉、魚(yú)粉按照 “ 飼料 ” 征收增值稅。附件已在公文的標(biāo)題中寫(xiě)清楚，一般不必在正文的后面再按 “ 附件 ” 標(biāo)注它們的名稱了。 附件：《關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的意見(jiàn)》（略） 年 月 日（印章） 例文九 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防改革與發(fā)展綱要的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 國(guó)務(wù)院原則同意公安部擬定的《消防改革與發(fā)展綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 ３．求實(shí)性 被通報(bào)事件應(yīng)真實(shí)確鑿；對(duì)通報(bào)內(nèi)容的表述也應(yīng)準(zhǔn)確貼切。表彰辦法指通報(bào)表?yè)P(yáng)，授予榮譽(yù)稱號(hào)或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；批評(píng)性通報(bào)的處理辦法指對(duì)主要責(zé)任者的處理及改進(jìn)措施等。一般分為表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型兩類。 該團(tuán)采取的主要措施是：一是嚴(yán)禁用公 款請(qǐng)客，確需招待的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦；二是上級(jí)授意招待而不合規(guī)定的，說(shuō)明情況，堅(jiān)決不搞；三是干部調(diào)進(jìn)調(diào)出，不準(zhǔn)用公款招待；四是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連隊(duì)，不加菜不喝酒；五是堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，實(shí)行由黨委當(dāng)家、群眾監(jiān)督、 “ 一支筆 ”