【正文】 確3第(15)句，乙不返還丙費(fèi)用并非因?yàn)楸母脑鞂?duì)乙無利益，而應(yīng)從法律上尋找原因，該句錯(cuò)誤。乙沒有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)?！　 (12)丙既不知甲系擅自出租他人房屋，在改造房屋時(shí)又征得了甲的同意，因而其改造房屋的行為并無過錯(cuò)，乙也就無權(quán)請(qǐng)求丙恢復(fù)房屋的原狀。　　D (8)設(shè)乙承認(rèn)，便有義務(wù)同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，以取代甲的出租入地位，而直接與丙形成租賃關(guān)系。本題“二”、“三”、“四”部分(本文略)的回答規(guī)則亦同。乙在問明原委之后，便請(qǐng)丙無條件遷出。(2)丙對(duì)甲無權(quán)出租的事實(shí)并不知情。最后對(duì)照該題分?jǐn)?shù)，共9分，則答對(duì)一點(diǎn)得1．5分，可以認(rèn)為該題要答的內(nèi)容已完全找對(duì)，再整理成完整的答案即可?！　∥覀兺ㄟ^閱讀問題，知道該題考案例中哪些地方違反刑事訴訟法，因此要對(duì)每一個(gè)具體程序都要注意。(5)于是一審法院在將判決書送達(dá)給三被告的次日，將被告王某、李某交付執(zhí)行，張某由市中級(jí)法院進(jìn)行二審。我們先來看一個(gè)程序法案例分析題：　　1997年試卷四第十題(本題9分)：(1)張某、王某、李某共同詐騙一案，縣人民法院在庭前初步審查過程中，認(rèn)為起訴書事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回人民檢察院補(bǔ)充偵查。第三，案例分析題一般都是考本科目最重要的內(nèi)容，即最基本的概念或法律規(guī)定，只要把概念和法律規(guī)定理解透徹，做起題來就會(huì)十拿九穩(wěn)。在作者看來，案例分析題實(shí)際上是律師資格考試中最簡單的題型，只要抓住規(guī)律，就非常容易作答。但通過上面的介紹，準(zhǔn)備參加較高層級(jí)公選的應(yīng)考者，至少應(yīng)該了解復(fù)合案例分析試題需要這樣做，盡量這樣做。 總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。 第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，特別是聽不進(jìn)反對(duì)意見，致使決策存在先天不足。 其二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。這些問題都和領(lǐng)導(dǎo)決策有關(guān)，說明建立良好的決策機(jī)制，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化特別重要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力減少?zèng)Q策失誤造成的危害非常必要。 再次，聯(lián)系案例后面提出的問題，結(jié)合當(dāng)前干部工作、政府工作或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從宏觀層面上對(duì)該問題的背景、成因、影響等方面進(jìn)行深度思考，不要對(duì)每個(gè)具體的小案例分別去分析解答。如同單一案例分析題一樣，解答復(fù)合案例分析題也沒有排他的最佳方法，只要應(yīng)考者所答符合命題意圖和考查期望，就是相對(duì)較好的答案。 比如2009年9月湖北廳考筆試兩個(gè)材料論述題都與上面這個(gè)例子類似，都占了25分。在考查目的上，重在考查應(yīng)考者的戰(zhàn)略思維、宏觀決策、解決全局性問題的能力。 事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會(huì)，宣布哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對(duì)付，這叫“逼民致富”。復(fù)合案例分析題的特征。②復(fù)合案例題。要求應(yīng)考者提出計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，應(yīng)考者應(yīng)根據(jù)題意提出切實(shí)可行的計(jì)劃方案；要求應(yīng)考者提出問題解決方法的試題，應(yīng)考者應(yīng)依據(jù)所學(xué)到的人力資源管理的理論知識(shí)，緊密結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作體會(huì)，闡明自己的見解，提出詳實(shí)的對(duì)策建議。 其次，應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)根據(jù)正確的判斷，提出具體的評(píng)析意見或者解決問題的對(duì)策。為了弄清案例發(fā)生背景和來龍去脈，可以采用5W2H的方法。這類試題能有效地檢測應(yīng)考者對(duì)公共管理原理的認(rèn)知度以及領(lǐng)導(dǎo)決策的能力。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實(shí)際后果，不論其成功或失敗。案例分析題一般分單一案例分析和復(fù)合案例分析。二、案例分析題的特點(diǎn)。一道案例分析題可能包含著某個(gè)特定范圍內(nèi)的若干個(gè)知識(shí)和技能鑒定點(diǎn)。案例分析類試題采用文字描述的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡單的敘述，然后再提出一些有針對(duì)性的問題，請(qǐng)應(yīng)考者回答。案例分析題具有一定的典型性，并與所對(duì)應(yīng)的理論知識(shí)或職業(yè)技能有直接的聯(lián)系。下面分別闡述①單一案例分析題。這樣的試題是要求應(yīng)考者做“事后諸葛亮”，留給應(yīng)考者的分析任務(wù)只是對(duì)案例中的具體做法進(jìn)行事后剖析，要求應(yīng)考者提出具體的分析意見和改進(jìn)的建議，以測試應(yīng)考者對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行判斷和剖析的能力。 ③方案設(shè)計(jì)型。即Who（何人），When（何時(shí)），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費(fèi)用）等一連串的疑問，即從時(shí)間、空間、人物、過去、現(xiàn)在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認(rèn)真思考，只有對(duì)提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實(shí)情。 對(duì)已經(jīng)解決問題的事件，應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)對(duì)事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評(píng)價(jià)，即需要對(duì)“從事件的發(fā)生到問題的解決的全部過程”進(jìn)行剖析；對(duì)“事件解決的途徑、所運(yùn)用的策略、方法、工具和實(shí)際效果”進(jìn)行評(píng)估；對(duì)“事件所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”做出理論上的總結(jié)和概括。 最后，闡述自己從本案例中引發(fā)了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經(jīng)驗(yàn)、收獲和體會(huì)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。在領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試中，案例分析是考查干部認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題等方面能力的特定題型。復(fù)合案例又稱綜合案例，顧名思義，就是這種案例在形式上不止個(gè)，而由35個(gè)300字左右的單案例組成。 事例二：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個(gè)全國性黃牛工作會(huì)議。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級(jí)干部。據(jù)測算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評(píng)這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。在案例內(nèi)容上，多以領(lǐng)導(dǎo)工作或管理活動(dòng)中的問題為主。 復(fù)合案例分析題的解答思路和方法 解答復(fù)合案例分析題時(shí)，既要借助單一案例分析題的解答方法又不能將每個(gè)單一案例分析題的答案組合疊加，而應(yīng)根據(jù)命題人擬制復(fù)合案例分析題的考查目的，針對(duì)案例后面提出的問題，從領(lǐng)導(dǎo)工作和管理活動(dòng)的宏觀層面出發(fā)，進(jìn)行深度解讀。根據(jù)復(fù)合案例分析題的考查目的及其答題的客觀要求，筆者建議嘗試運(yùn)用以下思路和方法。最后，依據(jù)有關(guān)理論或法律法規(guī)，站在較高的領(lǐng)導(dǎo)層次，聯(lián)系實(shí)際工作，提出怎樣才能做好這類工作的設(shè)想，或提出如何解決此類問題的對(duì)策。 結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)辦法，我認(rèn)為決策中存在的問題及原因如下： 其一，錯(cuò)誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對(duì)唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。 其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。 針對(duì)決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。 第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。 第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。要通過建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時(shí)不想失誤、不能失誤、不敢失誤。應(yīng)試者要認(rèn)知復(fù)合案例分析題的解題思路，揣摩復(fù)合案例分析題的回答方法，糾正對(duì)復(fù)合案例分析題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高解答復(fù)合案例分析題的技巧，增強(qiáng)信心，從而在公選考試中勝出?！　∈紫任覀儊砜窗咐治鲱}的特征?？傊咐治鲱}的命題規(guī)律就是就重要的內(nèi)容“因法設(shè)題”，所以，考試的時(shí)候，應(yīng)考者唯一需要做的工作就是“因題找法”，完全沒有必要像有些人說的那樣去分析什么復(fù)雜的法律關(guān)系。(2)檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后再起訴。(6)二審法院經(jīng)過審理認(rèn)為一審適用法律不當(dāng)，裁定撤銷原判，將案件發(fā)回一審法院重審。再閱讀案例，我們發(fā)現(xiàn)，該案例共有7句話，其中第(1)句涉及庭前審查的規(guī)定，那么根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，法院進(jìn)行庭前審查是不能退回補(bǔ)充偵查的；第(2)句話涉及檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的規(guī)定，那么檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查的條件是自己發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充偵查才可以進(jìn)行，但本題可以看作檢察機(jī)關(guān)自己認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查；第(3)句話沒有具體的程序問題，只涉及實(shí)體法，不予考慮；第(4)句話涉及上訴，被告人有選擇是否上訴的權(quán)利，沒有問題；第(5)句話涉及交付執(zhí)行和二審范圍，交付執(zhí)行的條件必須是生效裁判，因此一審法院的做法錯(cuò)誤?！　囊陨献鲱}過程來看，確實(shí)可以認(rèn)為案例分析題考的都是重點(diǎn)，也是最簡單的題型，因?yàn)橹灰覝?zhǔn)考試內(nèi)容，就比判斷題、選擇題還好答。(3)該房交付后，丙鑒于房屋簡陋破舊，但面積頗大，院落寬敞，而且地理位置好，有改造價(jià)值，便征得甲的同意，投入大量資金，將房屋改造成高檔花園住宅。　　(一)請(qǐng)針對(duì)下文A到K給出了乙丙之間法律關(guān)系內(nèi)容的解說，而從1到5則將有關(guān)解說編為組合。(本題滿分為15分) ．　　A (5)乙基于所有權(quán)，可以請(qǐng)求丙遷出而返還房屋。　　E (9)設(shè)乙承認(rèn)，便有權(quán)但無義務(wù)同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，以取代甲的出租人地位，而直接與丙形成租賃關(guān)系?！　 (13)丙改造他人房屋，屬于無因管理?！　 (15)鑒于乙早已計(jì)劃拆除房屋，丙的改造對(duì)于乙無意義，因而沒有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)。因此，題中A、F、G、J敘述正確?！　?duì)于選擇題和案例分析題的命題規(guī)律和答題技巧，本書每一學(xué)科還有具體介紹，應(yīng)考者在作題和復(fù)習(xí)時(shí)，可以結(jié)合每一學(xué)科，繼續(xù)領(lǐng)會(huì)和掌握。乙、丙、丁三家屠宰場對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。案例分析題2 甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋果的銷路一向不好。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門，要求其聯(lián)合相關(guān)部門上路設(shè)卡堵截，禁止外地蘋果進(jìn)入本縣市場。為了使這批蘋果運(yùn)往外地銷售，劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期，損失8萬元左右。(3)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第30條規(guī)定，案例分析題3 1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。 我國憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。 動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確?李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價(jià)格賣給張某。按照處理無效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購房款。 “整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)但是，舊書報(bào)亭破破爛爛，影響市容。通過拍賣，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬多元。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營書報(bào)亭的下崗工人望而卻步。 假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國行政許可法》(簡稱《行政許可法》)實(shí)施以后，試分析回答以下問題：(1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營權(quán)，為什么？(2)書報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么？(3)原書報(bào)亭經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)被收回后的利益如何保障？而本案中的拍賣是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應(yīng)該予以拍賣。案例分析題6 京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。因?yàn)楣裆暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。案例分析題7 李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的?？?。這時(shí)，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。（2）“超市制定的“罰款規(guī)定，屬于無效的店堂告示。案例分析題8 2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長楊某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長而去?！暗氖俊彼緳C(jī)不服，認(rèn)為人是法院的法官，車是法院的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。案例分析題9之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級(jí)。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說服教育。黃某拒不答話。我國兵役法對(duì)此作了具體規(guī)定。案例分析題11 2004年3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證，在原批準(zhǔn)申請(qǐng)登記表中說明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。2004年9月26日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。(3)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)《行政許可法》第74條規(guī)定