【正文】 ? 人力資源從原來的民用崗位轉到軍隊中。 累退稅 ：稅率是隨著征稅客體總 量遞減的一種稅。 一、財政構成與財政政策工具 （一） 財政支出 第八章宏觀經濟政策實踐 — 12 稅收原則 ——受益原則 和 支付能力 原則 若建造一座新橋的資金依靠 過橋費 來補償，所體現(xiàn)的就是受益原則，因為只有你使用它時才為它支付。他把納稅人的一部分收入轉移到接受轉移支付人的手中，對收入進行了 重新分配 。 ? 相機抉擇政策是以 總供給水平既定 為前提，對總需求進行的管 理方式是 “ 逆經濟風向行事 ” 。 ? 上述兩種政策類型均稱為 積極 的宏觀經濟政策。經濟增長用 實際 GDP年均增長率 來衡量。 第八章宏觀經濟政策實踐 — 7 一、宏觀經濟政策目標 ? 充分就業(yè) ，即一切生產要素（包括勞動力）都有機會以自己愿意的報酬參加生產的狀態(tài)。 普雷斯科特現(xiàn)年 63歲 ， 現(xiàn)在是美國亞利桑那州立大學教授 ，并擔任美國明尼阿波利斯聯(lián)邦儲備銀行的研究員 ?；绿m德 和美國經濟學家 愛德華 這是在 2022年 09月 23日 cctv10《 百家講壇 》 欄目 中 《 蒙代爾和他眼中的人民幣匯率政策 》 “如果人民幣升值的話，會對中國銀行業(yè)內的不良資產造成很大影響，所有這些不良資產積存下來，這些貸款情況惡化。1956年蒙代爾 24歲時就以題為 《 論國際資金流向 》的博士論文一舉成名，榮獲麻省理工學院經濟學博士學位。The School of Economic amp。 1974年至今他一直任教于 哥倫比亞大學 。所以， 人民幣不要升值，不要貶值，不要浮動，也不要增加浮動幅度，保持現(xiàn)在的固有水平，人民幣現(xiàn)在已經達到了均衡 ” 蒙代爾 3 2022年諾貝爾經濟學獎 獲獎原因： 他們在 動態(tài)宏觀經濟學 領域作出了貢獻。普雷斯科特 。 基德蘭德 普雷斯科特 第八章宏觀經濟政策實踐 — 4 上一章練習 ：（ 北方交大 2022研） 假設貨幣需求 L=，貨幣供給 M=200, 消費 C=60+，稅收 T=100，投資 I=1505r, 政府支出 G=100。 ? 價格總水平的穩(wěn)定 。 ? 國際收支平衡 。 即對當前的或預測的經濟狀況作出反應的政策。 經濟情況 政策使用 總需求小于總供給 嚴重 衰退 擴張 性政策 衰退 不太嚴重 擴張 性財政政策， 緊縮 性貨幣政策 總需求大于總供給 嚴重 膨脹 緊縮 性政策 膨脹 不太嚴重 緊縮 性財政政策， 擴張 性貨幣政策 第八章宏觀經濟政策實踐 — 10 第二節(jié) 財政政策 ? 政府根據既定目標（比如消除失業(yè)或通貨膨脹） 對政府 稅收 、 支出 和 借債 水平所進行的選擇， 簡單說，是對政府 收入 和 支出 水平所作的決策。政府轉移支付的的變動通過影響 個人可支配收入 來影響消費，進而影響總需求。若建橋資金來源于 所得稅 ，體現(xiàn)的就是支付能力原則。 比例稅 ：稅率不隨征稅客體總量 變動而變動的一種稅。 ? 石油加到了坦克里而不是汽車里。 ? 短期債 在 貨幣市場 （ 短期資金市場 ）交易； ? 中長期債 在 資本市場 （ 長期資金市場 ）交易。主要有三項制度： ? 稅收 ： TA↑↓ = T0+ tY↑↓ 繁榮時 ，收入 ↑→ 所得稅 ↑→ 個人可支配收入 ↓→ 消費和投資 ↓ → 抑制過度繁榮 衰退時 ，收入 ↓→ 所得稅 ↓→ 個人可支配收入 ↑→ 消費和投資 ↑ → 抑制經濟衰退。 第八章宏觀經濟政策實踐 — 17 三、斟酌使用財政政策 ? 自動穩(wěn)定器作用只能減緩而不能消除經濟波動。 ? 從 20世紀 30年代初美國 羅斯福 政府的 “ 新政 ” 到 60年代初 肯尼迪 政府的繁榮，都是斟酌使用財政政策 提高有效需求 的結果。 第八章宏觀經濟政策實踐 — 19 （二） 功能財政 （ 平衡預算 財政的思想和 功能財政 思想有何 區(qū)別 ？） ? 功能財政 ：政府以實現(xiàn) 無通貨膨脹的充分就業(yè) 為目標而實行 積極的財政政策 ,財政預算 可以是 盈余 ,也可以是 赤字 。體現(xiàn)功能財政思想。 BS*BS=t(Y*Y) 可見： Y Y*則 BS BS*→ 失業(yè) （衰退期實施 擴張 性財政政策 ） Y Y*則 BS BS*→ 通脹 （繁榮期實施 緊縮 性財政政策 ） Y =Y*則 BS*=BS→ 充分就業(yè) （實施 中性 財政政策） 缺陷： 潛在 GDP難以準確估計 。政府要為財政政策立法，在美國，法案要有國會參眾兩院討論批準，這需要一個較長的過程；政策實施到產生效果需要時間，比如稅率降低到反映工資單之前，需要一段時間。 t3 t0 t1 t2 0 Y 時間 沒有政府干預的 GDP Y* 有政府干預的 GDP 第八章宏觀經濟政策實踐 — 23 （二） 乘數(shù) 的不確定性 ? 公眾預期 的不確定性，政府很難知道消費者和企業(yè)的預期。 第八章宏觀經濟政策實踐 — 24 （三） 公債負擔 （ 公債是否一定是負擔？ ） ? 公債 是政府的公共債務或公眾對政府的債權，包括中央政府債務 （國債）和地方政府債務。政府發(fā)行公債可以增加 政府 的 收入 ,減 少公眾的 個人可支配收入 ,是 財政政策工具 之一。 第八章宏觀經濟政策實踐 — 25 ? 思考：公債是否一定是負擔？ ? 債務是否可以承受，不能只看債務絕對量，而要看 GDP的規(guī)模： 債務－收入比率 即： 國債負擔率＝債務／名義 GDP ? 國際通行標準也即 馬約 對加入 歐共體 國家規(guī)定的控制 線是 60％ 以內 。 ? 問題 ： ① 政府為什么要采取這種 債務 方式，而不是采取 貨幣籌資 方式？ ② 這種籌資方式和經濟學原理沖突嗎？ 提示：注意結合經濟學中存在的具體問題來思考。 ? 問題： 你認為，政府應該 更快還是更慢的償還債務 ，為什么？ 償還債務 應該更強調 征稅 還是減少政府 支出 ？ 第八章宏觀經濟政策實踐 — 28 第三節(jié) 貨幣政策 一、 貨幣的 定義、職能、種類及 衡量標準 （一） 貨幣的定義 貨幣是一種交換媒介，是經濟中人們經常用來向其他人購買 物品和勞務的一組資產。 —應還銀行代款 2022￥。當賣者在物品和勞務的交易中得到貨幣時，可以 暫時持有貨幣，在未來購買想要的物品和勞務。 ? 儲蓄存款 必須通知銀行把資金從儲蓄存款轉入支票賬戶才可以 用作支付手段。由于儲蓄存款、小額定期存款、 貨幣市場共同基金很 容易轉為支付手段 ，使 M2的流動性加強 （中央銀行和經濟學家開始對 M2給予越來越多的關注） 續(xù)：貨幣存量的衡量標準 第八章宏觀經濟政策實踐 — 32 二、銀行或金融體系 ? 貨幣政策 通過銀行或 金融體系 實現(xiàn)。 政府 企業(yè) 家庭 政府預算支出 非現(xiàn)金 結算 存款準 備金 再貼現(xiàn) 公開市場操作 信用現(xiàn)額規(guī)定 最后的貸款者 外匯黃金管理 貨幣的 發(fā)行 銀行的銀行 政府的銀行 發(fā)行的銀行 中央銀行 商業(yè)銀行和其他金融機構 圖 93 銀行或金融體系 第八章宏觀經濟政策實踐 — 33 三、中央銀行 （一） 中央銀行的性質 ? 中央銀行具有三個特性： — 不以營利為目的，是 公共機構 ； — 不經營 商業(yè)銀行和金融機構的業(yè)務； — 具有 服務機構 和 管理機構 的雙重性質。 ? 高能貨幣 包括 公眾 和 銀行 的 現(xiàn)金 、 商業(yè)銀行 在中央銀行的 存款 。理事會由 7名理事 組成， 任期 14年 。 ? 聯(lián)邦市場公開委員會 由聯(lián)邦儲備的 7位理事和 12個地區(qū)銀行總裁中的 5位組成。 ? 理論創(chuàng)新 ： 透明度 — 與金融市場作良好溝通 通脹目標 — 提出 給通貨膨脹設定目標 的理論即在 一定時期內使通貨膨脹率保持在特定的水平） ? 為中國經濟帶來隱憂 ：美通脹抬頭影響中國 ； ； 第八章宏觀經濟政策實踐 — 38 四、 商業(yè)銀行體系與貨幣供給 （一）商業(yè)銀行 ? 負債業(yè)務 ：吸收存款，包括活期存款、定期存款和 儲蓄存款。 第八章宏觀經濟政策實踐 — 39 ? 中央銀行如何控制 貨幣供給量 ？ 由于商業(yè)銀行在 部分準備金制度下能夠 通過貸款 創(chuàng)造貨幣 來改變 貨幣供給量 ，因此中央銀行的貨幣供給控制是 間接 的。 ? 部分準備金銀行體系的存款創(chuàng)造 ? 部分準備金制度： 銀行把部分存款作為 準備金的制度。 法定準備率（ rd） =法定準備金 /存款 =RR/D 續(xù)：商業(yè)銀行體系創(chuàng)造貨幣供給 第八章宏觀經濟政策實踐 — 43 DRRr d ?DERr e ? ? 準備金 —存款比率 ? 法定準備金與準備金率 ：由法律及條例規(guī)定規(guī) 定商業(yè)銀行全部存款中必須留出的部分 (RR)及在 存款中的比率 (rd)。 ? —貨幣供給量 就等于 活期存款 10010=90 可用貸款 100 第一國民銀行 存款 100 10%=10 準備金 (存款的 10％ ) 負債 資 產 ① 90 第二國民銀行 81 第三國民銀行 90 10%=9 81 10%= 909=81 = 第八章宏觀經濟政策實踐 — 45 ? 貨幣創(chuàng)造乘數(shù) (Km)與 經濟中的貨幣供給量 貨幣創(chuàng)造乘數(shù)（ Km）