【正文】 符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。教育發(fā)展不是簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。經(jīng)過多年努力，我國(guó)教育基本解決了有學(xué)上的問題，但上好學(xué)的問題依然突出，這對(duì)教育公平提出了更高的要求。我國(guó)要全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對(duì)教育提出了新的更高的要求。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來、明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足我國(guó)當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的杰出人才。制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。我們開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，有力保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置。2010年7月13日至14日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)教育工作會(huì)議。目前，**市委市政府確立了基礎(chǔ)教育在**市現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，并要求各級(jí)政府把基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，作為全市教育事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)予以保障?！备鶕?jù)黨中央關(guān)于21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要部署，全社會(huì)都要高度重視教育，要使科教興國(guó)真正成為全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng) 。21世紀(jì)，國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新水平。在未來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)的高低、掌握知識(shí)的程度、擁有人才的數(shù)量、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，將是決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的關(guān)鍵因素。為了新某某的建設(shè)，為了切實(shí)加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，2012年國(guó)家安排投資啟動(dòng)實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合某某區(qū)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)工作，統(tǒng)籌編制某某區(qū)轄區(qū)農(nóng)村學(xué)前幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，建議上級(jí)有關(guān)部門盡快批復(fù)建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)將極大地改善某某區(qū)拖布卡鎮(zhèn)象鼻村現(xiàn)階段缺少學(xué)前教育場(chǎng)地的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快實(shí)施本項(xiàng)目，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育工作的需求，本項(xiàng)目的實(shí)施可增加在園幼兒360人。本項(xiàng)目選址在湯丹鎮(zhèn)原育紅小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)，擬建場(chǎng)址內(nèi)具有較好的硬件條件。某鎮(zhèn)中心幼兒園位于某鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，擬建項(xiàng)目周圍人口稠密，交通十分方便。資金來源：（含設(shè)備購(gòu)置費(fèi)24萬元）。資金來源：。從2013年5月至2014年7月。采用處理后的中水澆灌綠化帶。采用處理后的中水澆灌綠化帶。采用處理后的中水澆灌綠化帶。湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園用電屬三級(jí)負(fù)荷，新建項(xiàng)目場(chǎng)址均已達(dá)到“三通”，城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電能滿足本項(xiàng)目建設(shè)的需要。新建湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園污水排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家污水處理標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限：50年建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)：二級(jí)建筑抗震設(shè)防類別：乙類減隔震：按要求加裝減隔震技術(shù)，以確保安全。拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園新建教學(xué)及生活輔助用房建筑面積3240 m2。某某區(qū)湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園校園規(guī)劃新建教學(xué)及輔助用房、生活用房；活動(dòng)場(chǎng)地等附屬設(shè)施，辦學(xué)規(guī)模360人。在建筑設(shè)計(jì)方面應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先，崇尚自然和諧的人文理念，并緊跟時(shí)代的脈搏。2) 編制方： 1. 2 項(xiàng)目概況 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)1) 國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》2) 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）3) 教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》4) 教育部關(guān)于“全國(guó)教育事業(yè)第十二個(gè)五年計(jì)劃”綱要5) 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》6) 《教育藍(lán)皮書：中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2010）》7) 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展處《關(guān)于編制農(nóng)村初中和學(xué)前教育專項(xiàng)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議草案的緊急通知》8) 國(guó)家教育委員會(huì)、建設(shè)部（88）教基字108號(hào)《城市幼兒園建筑面積定額》9) 《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省價(jià)目表》10) 《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額云南省價(jià)目表》11) **市貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的實(shí)施意見（提綱）12) 《**市貫徹〈云南省基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉行動(dòng)方案》13) 《**市教育“十二五”規(guī)劃》14) 《中共某區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》15) 《某某區(qū)“區(qū)辦中學(xué)、鎮(zhèn)辦小學(xué)、村辦幼兒園”規(guī)劃》16) 某某區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃17) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)18) 《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》19) 項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料20) 項(xiàng)目承擔(dān)單位與云南省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院簽訂的可行性研究報(bào)告編制合同1) 科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮城市建設(shè)規(guī)劃、人口增長(zhǎng)和密度、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、寄宿學(xué)生實(shí)際需求、教育資源布局、地理環(huán)境及水電等基礎(chǔ)條件是否滿足寄宿學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要等因素，確定項(xiàng)目學(xué)校。4) 建筑設(shè)計(jì)整體做到功能布局合理，配套設(shè)施齊全，外觀簡(jiǎn)潔、大方。某某區(qū)拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園校園規(guī)劃新建教學(xué)及輔助用房、生活用房；活動(dòng)場(chǎng)地等附屬設(shè)施，辦學(xué)規(guī)模360人。 結(jié)構(gòu)方案新建建筑均采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)行地震烈度區(qū)劃分，本工程抗震設(shè)防烈度為9度，（第二組）。 水某鎮(zhèn)中心幼兒園由城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)供水，項(xiàng)目應(yīng)整體規(guī)劃供水管網(wǎng)，某鎮(zhèn)中心幼兒園日需供水量為16m3左右，幼兒園內(nèi)規(guī)劃建有給水管網(wǎng)，中水處理凈化設(shè)備，因此，本項(xiàng)目建成后，供水有保證。拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園由城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)供水，項(xiàng)目應(yīng)整體規(guī)劃供水管網(wǎng)，拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園日需供水量為16m3左右，幼兒園內(nèi)規(guī)劃建有給水管網(wǎng)，中水處理凈化設(shè)備，因此，本項(xiàng)目建成后，供水有保證。拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園用電屬三級(jí)負(fù)荷，新建項(xiàng)目場(chǎng)址均已達(dá)到“三通”，城鎮(zhèn)電網(wǎng)供電能滿足本項(xiàng)目建設(shè)的需要。結(jié)合此次項(xiàng)目的建筑形式，構(gòu)筑良好的幼兒園園內(nèi)外景觀與環(huán)境，形成綠色、生態(tài)與人性化的幼教空間。結(jié)合此次項(xiàng)目的建筑形式，構(gòu)筑良好的幼兒園園內(nèi)外景觀與環(huán)境，形成綠色、生態(tài)與人性化的幼教空間。結(jié)合此次項(xiàng)目的建筑形式，構(gòu)筑良好的幼兒園園內(nèi)外景觀與環(huán)境，形成綠色、生態(tài)與人性化的幼教空間。 投資估算新建某鎮(zhèn)中心幼兒園總建筑面積3240 m2，購(gòu)置設(shè)備500臺(tái)/件/套，其中：；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用10萬元；；。新建拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園總建筑面積3240 m2，購(gòu)置設(shè)備500臺(tái)/件/套，其中：；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用10萬元；；。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱指標(biāo)項(xiàng)目單位數(shù)量備注1　　　某鎮(zhèn)中心幼兒園建筑面積平方米3240　辦園規(guī)模人360 　投資估算萬元　工程費(fèi)用萬元　工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬元預(yù)備費(fèi)萬元申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助萬元地方投資萬元　2　　　湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園建筑面積平方米3240　辦園規(guī)模人360 　投資估算萬元　工程費(fèi)用萬元　工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬元預(yù)備費(fèi)萬元申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助萬元地方投資萬元　3拖布卡鎮(zhèn)中心幼兒園建筑面積平方米3240　辦園規(guī)模人360 　投資估算萬元工程費(fèi)用萬元工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬元預(yù)備費(fèi)萬元申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助萬元地方投資萬元1　　　項(xiàng)目合計(jì)建筑面積平方米9720　辦園規(guī)模人1080　投資估算萬元　工程費(fèi)用萬元　工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬元預(yù)備費(fèi)萬元申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助萬元地方投資萬元　注：投資估算表見附表 該指標(biāo)采用標(biāo)準(zhǔn)：云南省發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展處《關(guān)于編制農(nóng)村初中和學(xué)前教育專項(xiàng)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議草案的緊急通知》國(guó)家教育委員會(huì)、建設(shè)部（88）教基字108號(hào)《城市幼兒園建筑面積定額》 《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省價(jià)目表》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》1. 5 研究結(jié)論和建議 某鎮(zhèn)中心幼兒園 本項(xiàng)目某鎮(zhèn)中心幼兒園選址在某鎮(zhèn)原中心小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)，場(chǎng)址地處某鎮(zhèn)，具備了較好的建設(shè)條件。綜上所述，在某鎮(zhèn)原中心小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)新建某鎮(zhèn)中心幼兒園可以充分利用現(xiàn)有的人力資源、土地資源、師資資源和設(shè)備資源及配套的城鎮(zhèn)公用設(shè)施，可避免重復(fù)建設(shè)，能做到功能適用，流程科學(xué)，安全衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)合理。湯丹鎮(zhèn)中心幼兒園位于湯丹鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，擬建項(xiàng)目周圍人口稠密，交通十分方便。本項(xiàng)目選址在拖布卡鎮(zhèn)原象鼻小學(xué)老校址閑置校園內(nèi)，擬建場(chǎng)址內(nèi)具有較好的硬件條件。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2. 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略對(duì)學(xué)前教育提出新的要求進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是全民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)、是人才的競(jìng)爭(zhēng)、要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，教育肩負(fù)著重要的歷史使命。教育要順應(yīng)時(shí)代的要求，既要著眼于提高整個(gè)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，又要努力培養(yǎng)一大批人才精英。改革開放以來，我國(guó)教育改革和發(fā)展取得了重要成就，為21世紀(jì)教育事業(yè)的振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認(rèn)識(shí)全面振興教育事業(yè)的重要性，認(rèn)真實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，把生機(jī)勃勃的中國(guó)教育帶入21世紀(jì)。教育是國(guó)家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來。溫總理在會(huì)議上發(fā)表重要講話：只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國(guó)家。進(jìn)入新世紀(jì)，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，加快教育改革和發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。中央的主要考慮是：第一，教育發(fā)展要面向未來。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。同時(shí)，就世界范圍來看，科技和人才越來越成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，各國(guó)都在積極研究制定教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的教育發(fā)展也必須走在前面。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會(huì)，是政府的職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新?；谏鲜隹紤]，《綱要》確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)未來十年教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署。二、大力促進(jìn)教育公平教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提。這是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)，也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余出來的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，教師可以經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)如果說教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國(guó)教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。受各種因素制約，農(nóng)村教師隊(duì)伍總體上學(xué)歷偏低、年齡偏大。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《綱要》的制定和實(shí)施只是一個(gè)新的起點(diǎn)，辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。二是在國(guó)家把義務(wù)教育作為重中之重，快速推進(jìn)義務(wù)教育全面普及的背景下，學(xué)前教育相對(duì)薄弱，學(xué)前教育的普及率現(xiàn)在才剛剛達(dá)到50%，這和社會(huì)的發(fā)展，和人民的期盼是不相符合的，在這次規(guī)劃綱要當(dāng)中對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展特別的重視，也提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。2. 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性學(xué)前教育是我國(guó)國(guó)民教育體系中的重要組成部分。據(jù)了解，教育部已將學(xué)前教育立法工作納入了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，并著手進(jìn)行學(xué)前教育立法的前期準(zhǔn)備工作，開展了相關(guān)課題研究。按照國(guó)家的現(xiàn)行政策，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，國(guó)家的財(cái)政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。“三歲看大，七歲至老”。此外，打工子弟集中的“黑幼兒園”往往留有安全隱患，不但威脅著孩子們的身心健康，也使他們的家長(zhǎng)無法安心工作。很顯然，幼兒教育需要國(guó)家著力扶助。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)生均教育成本、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力以及不同幼兒園分級(jí)分類的情況來確定。 四是嚴(yán)格幼兒園的成本核算。 是某某區(qū)學(xué)前教育的必然要求 某鎮(zhèn)基本情況某鎮(zhèn)地處**市北端，隸屬某區(qū)。某鎮(zhèn)是某某區(qū)轄七鎮(zhèn)之一，現(xiàn)轄16個(gè)村民委員會(huì)，216個(gè)自然村，2007年末，全鎮(zhèn)共有人口35459人，由漢族、彝族、苗族、布依族、白族等組成，是一個(gè)少數(shù)民族聚集地區(qū)。某是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)底子薄，人口多，耕地少、耕種環(huán)境又惡劣，致使農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。這是將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的根本途徑，也是農(nóng)民增收致富，構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。在某中心小學(xué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，能使更多的人受到現(xiàn)代文明的熏陶；能使彝族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到更好的傳承與發(fā)揚(yáng)；能使民族關(guān)系更加和諧。為適應(yīng)某某特區(qū)的發(fā)展，2005年6月，某某區(qū)委、區(qū)政府將原某某區(qū)所屬的拖布卡鄉(xiāng)、播卡鄉(xiāng)