【正文】 必須追究責(zé)任。推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)以“確定執(zhí)法主體資格、落實執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范和考核執(zhí)法行為、追究違法責(zé)任”為內(nèi)容，以“程序制約權(quán)力、責(zé)任監(jiān)督權(quán)力”為方式，把法律監(jiān)督制度和工作管理制度有機地結(jié)合起來，建立一個 權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制， 保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行， 推進(jìn)依法行政， 最終實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。 二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本原則 （一）職權(quán)法定原則 行政機關(guān)權(quán)力的來源，必須依據(jù)國家法律的授予。切實做到用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。每個崗位執(zhí)法責(zé)任必須落實到承辦人、審核人和批準(zhǔn)人，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。正確把握社會、市場和政府三者關(guān)系，強化公務(wù)員法治意識和責(zé)任意識，自覺接受人大監(jiān) 督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。 四、執(zhí)法主體、法定職權(quán) 的確認(rèn) （一）文件依據(jù) 《中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于南寧市人民政府機構(gòu)設(shè)置 第 3 頁 的通知》（南發(fā)〔 2020〕 3號） 。 （二）法定職權(quán) 根據(jù)《城市綠化條例》、《 南寧市城市綠化條例 》等法律、行政法規(guī) 和 《中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于南寧市人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（南發(fā)〔 2020〕 3 號） 的職權(quán)授予， 南寧市園林管理局 依法享有對園林綠化的行政許可、行政檢查、行政處罰等類別的行政執(zhí)法職能，法律、行政法規(guī)未授予的行政執(zhí)法職權(quán)，不得行 使。 ④ 負(fù)責(zé)單位綠化、城市綠化、古樹名木、重點綠化工程成果的匯總統(tǒng)計和上報工作。會同市規(guī)劃行政主管部門共同編制本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織制定并指導(dǎo)實施本市城市園林 綠化發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)城市公園綠地、防護(hù)綠地、主次干道綠化管理工作；指導(dǎo)單位附屬綠地、居住區(qū)綠地等綠地的養(yǎng)護(hù)和管理；指導(dǎo)縣區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化工作。 （ 6） 負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)公園的管理工作，組織開展城市新建公園資源的調(diào)查評估和等級評定工作；負(fù)責(zé)本市游樂園規(guī)劃、建設(shè)的管理工作。 （ 2）園林管理科（行政審批辦公室） 負(fù)責(zé)城市公園綠地、防護(hù)綠地、主次干道、游樂園的綠化維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)的管理工作；負(fù)責(zé)城市古樹名木保護(hù)的管理工作，對影響古樹名木的建設(shè)工程避讓和保護(hù)措施進(jìn)行審查，承擔(dān)遷移古樹名木的審核工作，負(fù)責(zé)砍伐、移植、修剪城市樹木的管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程綠地率、改變綠化規(guī)劃、臨時占用城市綠化用地的管理工作；承擔(dān)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物種多樣性保護(hù)的管理工作；負(fù)責(zé)單位綠化、古樹名木的匯總統(tǒng)計和上報工作；牽頭負(fù)責(zé)行政審批管理工作。 機關(guān)黨組織 負(fù)責(zé)機關(guān)及所屬單位的黨群工作，具體工作由人事科承擔(dān)。機關(guān)后勤服務(wù)人員控制數(shù) 2名 五、行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)的主體 行使 行政執(zhí)法 職權(quán) 的承辦人、審核人和批準(zhǔn)人是行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)的主體，根據(jù)情節(jié)輕重追究 過錯人員的責(zé)任。 不得刁難許可申請人，不得濫用許可權(quán)。 C、送達(dá)許可申請受理書面憑證。 G、送達(dá)行政許可決定（證件或文件），申請人簽收。 C、許可崗位（處、科）負(fù)責(zé)人簽署審核意見。 第 10 頁 二、行政許可崗位責(zé)任 行政許可崗位執(zhí)法人員在實施行政許可時，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯責(zé)任。 第 11 頁 三、法律、行政法規(guī)（決定）授予的行政許可職權(quán) （一）行政許可 （ 7項） 改變綠化用地性質(zhì)審批 （ 1）設(shè)定依據(jù) ① 1992年 6月 22 日第 100 號國務(wù)院令發(fā)布， 1992年 8月 1日起施行的《城市綠化條例》（國務(wù)院令第 100 號）第十九條：任何單位不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。 （ 2）實施權(quán)限和實施主體 實施權(quán)限：審批 實施主體：南寧市園林管理局 （ 3）行政審批條件 改變綠化規(guī)劃用地性質(zhì) 依據(jù)《城市綠化條例》和《廣西壯族自治區(qū)實施 城市綠化條例 辦法》，符合下列條件之一： 第 12 頁 ①符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與城市綠線一致； ②綠地使用功能的改變或局部使用功能的改變并未改變綠化用地性質(zhì)； ③源于城市總體規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家重點工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項目的需要。 ②改變綠化用地性質(zhì) 依據(jù) 《南寧市城市綠化條例》和《南寧市城市綠化條例實施細(xì)則 》 規(guī)定，南寧市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)除外），路幅紅線寬度 第 13 頁 20 米以上（含 20 米）道路及其附近游園綠地、市級公園、風(fēng)景區(qū)、廣場、防護(hù)綠地的綠化內(nèi)需改變綠化用地的性質(zhì)的單位或個人。 （原件）； （驗原件，交復(fù)印件）。 ② 收費依據(jù) a.《廣西壯族自治區(qū)實施 城市綠化條例 辦法》； 、市財政局 《關(guān)于南寧市園林管理局城市綠化用地面積補償收費有關(guān)問題的批復(fù)》（ 南價費 [2020]143號）； 、市財政局《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行南價費 [2020]143 號文的復(fù)函》（南價費函 [2020]1號） ： 25118007。因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全時，管線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但是，應(yīng)當(dāng)及時報 告城市人民政府綠化行政主管部門和綠地管理單位。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（區(qū)）園林綠 化行政主管部門批準(zhǔn)。除樹木已經(jīng)自然死亡外，申請人經(jīng)批準(zhǔn)砍伐屬自己所有的樹木的 ，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)機關(guān)要求補種相應(yīng)數(shù)量的樹木。 備注：第 h項為廣告牌建設(shè)須提交材料，其它建設(shè)項目不須提供。 ②收費依據(jù)： 《關(guān)于城市園林綠化補償費收費問題的通知》（ 桂價費字 [2020]308號）； ： 25118007 3. 臨時占用城市綠化用地 審批 （ 1）設(shè)定依據(jù) ① 1992年 6月 22 日第 100 號國務(wù)院令發(fā)布， 1992 年 8月 1日起施行的《城市綠化條例》（國務(wù)院令第 100 號）第二十條：任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。臨時占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)及時清場退地，恢復(fù)原狀。 （ 2）實施權(quán)限和實施主體 實施權(quán)限：審批 實施主體：南寧市園林管理局 （ 3）行政審批條件 依據(jù)《南寧市城市綠化條例》第二十三條規(guī)定，符合以下條件之一： 第 21 頁 ①因城市建設(shè)施工需要，且建設(shè)項目已取得規(guī)劃部門審定的總平面圖和建設(shè) 紅線圖； ②因架空線路、路燈照明、地下管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全維護(hù)需要，且施工方案經(jīng)過批準(zhǔn)； ③ 因舉辦群眾性文體活動、公益展覽等，且已經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。 ⑧綠地現(xiàn)狀平面示意圖 ⑨綠地全景彩照及近景彩照，能正確反映需臨時占用土地的全貌。因特殊需要，確需移植二級古樹名 木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審查同意后，報省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；移植一級古樹名木的，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審核，報省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。 第 23 頁 （ 2） 實施權(quán)限和實施主體 南寧市園林管理局負(fù)責(zé)審查，報南寧市人民政府審批。 （ 5） 申請材料 依據(jù)《南寧市城市綠化條例》，應(yīng)遞交以下所有材料： ① 申請書（原件） ； ② 修剪、移植 城市古樹名木審批行政許可申請表（原件） ； ③ 該古樹名木管護(hù)的責(zé)任人同意修剪、移植該樹的證明或協(xié)議（申請人不是古樹名木管護(hù)責(zé)任人時需提供）； ④ 建設(shè)項目立項批文（復(fù)印件）； ⑤ 經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖（復(fù)印件）； ⑥ 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含附件、施工紅線圖）（復(fù)印件）； ⑦ 古樹名木方位平面圖（標(biāo)注現(xiàn)狀及移植后位置）； ⑧ 古樹全景彩照、近景彩照、掛牌編號照。 商住建筑等混合功能建設(shè)項目，以其建筑面積占總建筑面積比例最大部分的使用性質(zhì)確定其應(yīng)適用的綠地率標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）實施對象和范圍 依據(jù)《南寧市城市綠化條例》第十三條相關(guān) 規(guī)定，實施對象和范圍為南寧市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地率低于《南寧市城市綠化條例》第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之十以內(nèi)的建設(shè)項目。 二、如被占用綠地（道路綠化帶、街旁綠地）是由占用單位以“共用分?jǐn)偯娣e”形式征用后建設(shè)的，其占用綠地補償費按上述標(biāo)準(zhǔn)的 30%收取。 第 27 頁 ④ 2020年 12 月 23 日南寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會（十三屆第 2號）公布，自 2020年 1月 1日起施行的《南寧市城市綠化條例》第十四條：綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。 備注：上述申請材料中所有人員的職稱證書、畢業(yè)證書 、身份證、參加社保的證明單及企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、驗資證明、辦公場所證明、固定資產(chǎn)證明，須交驗原件，留復(fù)印件。 （ 3）行政審批條件 依據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)修訂《關(guān)于修訂 城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 的通知》 (建城 [2020]157號 )，符合下列所有條件： ①注冊資金且實收資本不少于 1000萬元；企業(yè)固定資產(chǎn)凈值在500 萬元以上；企業(yè)園林綠化年工程產(chǎn)值近三年每年都在 2020萬元以上； ② 5年以上的經(jīng)營經(jīng)歷，獲得三級資質(zhì) 3年以上，具有企業(yè)法人資格的獨立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)； ③近 3年獨立承擔(dān)過不少于 5個工程造價在 400萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程； ④企業(yè)經(jīng)理具有 5年以上的從事園林綠化經(jīng)營管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)中級技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級技術(shù)職稱，總會計師具有中級以上會計師職稱，總經(jīng)濟(jì)師具有中級以上經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職稱； ⑤園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于 20人。 （ 5）申請材料 依據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)修訂《關(guān)于修訂 城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 的通知》 (城建 [2020]157號 )，申請城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： ① 申請書； ②城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)申請表（ 3份）； ③企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本、驗資證明和企業(yè)章程的原件及復(fù)印件； ④企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本原件及掃描件； ⑤企業(yè)法定代表人身份證原件及掃描件； ⑥企業(yè)經(jīng)理任職文件原件及復(fù)印件，職稱證書原件及掃描件或簡歷，身份證和畢業(yè)證書的原件及掃描件，勞動合同原件及復(fù)印件，參加社保證明材料原件及復(fù)印件； ⑦企業(yè)總工程師、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師任職文件的原件及復(fù)印件，職稱證書、畢業(yè)證書和身份證的原件及掃描件，勞動合同原件及復(fù)印件，參加社保證明材料原件及復(fù)印件； ⑧企業(yè)資質(zhì)申請表所列的全 部工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書、畢業(yè)證書和身份證的原件及掃描件，勞動合同原件及復(fù)印件，參加社保證明材料原件及復(fù)印件； ⑨企業(yè)資質(zhì)申請表所列的全部中級以上技術(shù)工人的崗位證書、身份證的原件及掃描件，勞動合同原件及復(fù)印件，參加社保證明材料原件及復(fù)印件； 第 31 頁 ⑩企業(yè)資質(zhì)申請表所列的近三年代表工程項目的中標(biāo)通知書、合同、竣工驗收證明的原件及復(fù)印件； ⑾企業(yè)近三年的財務(wù)審計報告、財務(wù)決算年度報表的原件及復(fù)印件。 （ 4）實施對象和范圍 根據(jù)《南寧市城市綠化條例》第十二條規(guī)定，南寧市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)單位報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)同時報送附屬綠 化工程設(shè)計方案。 （ 6）辦結(jié)時限 ①法定辦結(jié)時限： 20個工作日。其他建設(shè)工程項目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起三個月內(nèi)，將綠化工程相關(guān)驗收材料報市、縣園林綠化行政主管部門備案。 備注 ：以上材料均為 1 份；均需加蓋建設(shè)單位公章。 （ 7）行政審批數(shù)量 無數(shù)量限制 （ 8）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù) 不收費。名木是指國內(nèi)外稀有的、名貴的、具有歷史價值和紀(jì)念意義以及重要科研價值的樹木。 （ 4）實施對象和范圍 根據(jù)《南寧市城市綠化條例》規(guī)定，實施對象為南寧市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需申請辦理 二級古樹名木的確認(rèn)審批的單位和個人。 （ 2）實施權(quán)限和實施主體 實施權(quán)限：備案審查 實施主體：南寧市園林管理局 （ 3）行政審批條件 ①已批準(zhǔn)立項并取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃總面平圖。 （ 6） 辦結(jié)時限 ①法定辦結(jié)時限： 10個工作日 ②承諾辦結(jié)時限： 8個工作日。 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實、處罰依據(jù)和訴訟權(quán)利等內(nèi)容。 （二）外部行政程序 (一般程序 ) C符合法定聽證條件的，送達(dá)聽證告知書，簽收。 D、依法定程序組織聽證會 第 38 頁 （三）內(nèi)部工作流程 (一般程序 ) 二、行政處罰崗位責(zé)任 行政處罰崗位執(zhí)法人員在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯責(zé)任，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定： A、 局政策法規(guī)科 立案， 局 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 H、對外公布行政處罰決定 I、按時將重大行政處罰案件報上級部門備案。 F、送法定代表人批準(zhǔn)處罰 決定，加蓋公章。 A、執(zhí)法人員向被檢查人出示行政執(zhí)法證件 B、制作 現(xiàn)場勘驗筆錄、詢問筆錄、收集相關(guān)證據(jù) C送達(dá)處罰前告知書，簽收。 執(zhí)法人員不得捏造事實，濫用處罰權(quán)。行政處罰應(yīng)當(dāng)堅持處罰法定、處罰公正公開、一事不再罰、處罰與教育相結(jié)合和保障權(quán)利等五條原則。 （ 4）實施對象和范圍