【正文】 件的做法并不違法。于是資格預(yù)審結(jié)束的當(dāng)天，便在12家企業(yè)有關(guān)代表的監(jiān)督下組織了搖號(hào)活動(dòng)。資格預(yù)審的報(bào)名時(shí)間截止時(shí)，共收到13家潛在投標(biāo)人的報(bào)名。招標(biāo)人應(yīng)聘請(qǐng)足夠數(shù)量的、符合條件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家參與審查。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。由于本次招標(biāo)采用資格預(yù)審方式進(jìn)行資格審查，所以開(kāi)標(biāo)后無(wú)法用資格預(yù)審公告中規(guī)定的資格條件否決上述投標(biāo)人的投標(biāo)。如果在不具備進(jìn)行招標(biāo)條件的情況下發(fā)布公告進(jìn)行招標(biāo)，將導(dǎo)致招投標(biāo)工作從開(kāi)始就存在不確定的因素，如存在清單和圖紙不能一一對(duì)應(yīng)或設(shè)計(jì)深度不夠等情形，而這些不確定的因素所造成的結(jié)果就是中標(biāo)造價(jià)不能真正反映工程的實(shí)際情況，使工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)較大的變動(dòng)甚至出現(xiàn)返工，最終給招投標(biāo)雙方之中的某一方造成經(jīng)濟(jì)損失。招標(biāo)文件發(fā)售階段又陸續(xù)發(fā)出澄清文件對(duì)技術(shù)文件部分進(jìn)行補(bǔ)充和說(shuō)明。類似上述案例的事例還有很多，比如有些代理機(jī)構(gòu)要求招標(biāo)文件封皮、封底顏色統(tǒng)一，要求將不同采購(gòu)文件分別密封，要求必須膠裝而不能用其他裝訂方式、投標(biāo)文件必須用代理機(jī)構(gòu)出售的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的文件袋或硬紙箱、要求密封材料是膠帶而非膠水等等?！锓治觯骸豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。廢標(biāo)條件應(yīng)設(shè)置關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性要求※案例：某單位設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十二條規(guī)定招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件中關(guān)于交貨期應(yīng)答五花八門(mén)。招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)把本項(xiàng)目投標(biāo)人的資格條件、技術(shù)要求、工作內(nèi)容、供貨范圍、工期等進(jìn)行明確、清晰的闡述，保證潛在投標(biāo)人不會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容產(chǎn)生不同的理解，使所有潛在投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制處于同一標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，四家投標(biāo)單位都沒(méi)有具體說(shuō)明是否含有備件修復(fù)，澄清時(shí)發(fā)現(xiàn)，四家投標(biāo)單位都忽略了技術(shù)條款中的備件修復(fù)內(nèi)容，沒(méi)有考慮設(shè)備修復(fù)部分的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)間延長(zhǎng)，反復(fù)澄清。因此招標(biāo)人應(yīng)正確對(duì)待招標(biāo)采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，選用技術(shù)能力強(qiáng)的技術(shù)人員參與編制技術(shù)規(guī)范書(shū)，文件編制完成后應(yīng)有專人仔細(xì)審核，招標(biāo)文件是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵因素，需要通過(guò)很多潛在投標(biāo)人的“審查”。評(píng)標(biāo)中采購(gòu)人代表為保證采購(gòu)設(shè)備便于現(xiàn)場(chǎng)安裝使用，向投標(biāo)人發(fā)出澄清，要求各投標(biāo)人將防爆密封門(mén)尺寸調(diào)為2350*2600★分析：（1）某單位進(jìn)行廠區(qū)施工公開(kāi)招標(biāo)，在資格條件中設(shè)置有“在某省獲得過(guò)施工質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)、魯班獎(jiǎng)”、“本地企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，外地企業(yè)注冊(cè)資金3000萬(wàn)元”、“在某省建筑行業(yè)業(yè)績(jī)不少于5個(gè)”，在投標(biāo)階段，合格的投標(biāo)人只有3人，全部是本地建筑施工單位，達(dá)到招標(biāo)人控制投標(biāo)人的目的。招標(biāo)人要充分了解市場(chǎng)供求情況及潛在供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)實(shí)力的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置投標(biāo)人注冊(cè)資金資格條件，在保證有足夠的供應(yīng)商能夠參與的前提下，提高注冊(cè)資金資格條件，實(shí)現(xiàn)有序、公平競(jìng)爭(zhēng)。那么如何判定采購(gòu)人提出的注冊(cè)資金要求是否合理呢？招投標(biāo)法中對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)資金要達(dá)到多少金額并未作出具體規(guī)定，我們可以在《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》上找一些依據(jù)。出于對(duì)某供應(yīng)商的傾向，便按該供應(yīng)商實(shí)際注冊(cè)資金50萬(wàn)元，在招標(biāo)文件中對(duì)資質(zhì)條件中注冊(cè)資金一項(xiàng)規(guī)定：標(biāo)段采購(gòu)物資預(yù)算金額為:64萬(wàn)元，投標(biāo)人注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元。在招標(biāo)文件中對(duì)資質(zhì)條件中注冊(cè)資金一項(xiàng)要求如下：2標(biāo)段采購(gòu)設(shè)備預(yù)算金額為100萬(wàn)元，要求投標(biāo)人注冊(cè)資金不低于5500萬(wàn)元；4標(biāo)段采購(gòu)設(shè)備預(yù)算金額為200萬(wàn)元，要求投標(biāo)人注冊(cè)資金不低于6000萬(wàn)元。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。很多專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為在招標(biāo)文件中，有些內(nèi)容如果不通過(guò)列“參考品牌”的方式，很難表達(dá)清楚技術(shù)要求，而且沒(méi)有指定唯一的品牌且提供了三家及以上的品牌，自認(rèn)為不屬于違規(guī)行為。(1)某擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，變電所二次設(shè)備繼電保護(hù)裝置標(biāo)段要求投標(biāo)人采用**企業(yè)的繼保設(shè)備；高壓開(kāi)關(guān)柜標(biāo)段要求投標(biāo)人所投產(chǎn)品中的真空開(kāi)關(guān)必須采用***進(jìn)口品牌。（2）某工程開(kāi)關(guān)柜采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，在“申請(qǐng)人條件”項(xiàng)目里有兩項(xiàng)條款，“投標(biāo)產(chǎn)品中的斷路器、接觸器、智能儀表、繼電器等元器件必須具有相應(yīng)的使用業(yè)績(jī)，其中主要元器件(斷路器、接觸器)必須是國(guó)際知名品牌(***或***)”，★分析：招標(biāo)文件中的指定，就意味著非上述“國(guó)際知名品牌”及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)最終都無(wú)法參與該項(xiàng)目的公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。實(shí)際上招標(biāo)人是在偷換觀念，雖然招標(biāo)人沒(méi)有指定唯一品牌，但無(wú)論其推薦了多少種品牌，均屬于限制了競(jìng)爭(zhēng)，明顯違背了招投標(biāo)法的三公原則，極易產(chǎn)生投訴情況。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)各標(biāo)段滿足注冊(cè)資金要求的投標(biāo)人均不足三家，并最終導(dǎo)致項(xiàng)目流標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)審查，滿足注冊(cè)資金要求的投標(biāo)人為11家，其中注冊(cè)資金超過(guò)500萬(wàn)元的6家。該條例規(guī)定企業(yè)必須在登記注冊(cè)機(jī)關(guān)核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且經(jīng)營(yíng)范圍也必須與其擁有的注冊(cè)資金數(shù)額一致。資格條件中設(shè)置不適用該項(xiàng)目的條款上訴二個(gè)案例，招標(biāo)人用地域、獎(jiǎng)項(xiàng)等與項(xiàng)目不相適應(yīng)的資質(zhì)、資格等設(shè)置不合理的條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人，達(dá)到某些預(yù)期的目的，該做法違反了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。mm并要求投標(biāo)人承諾報(bào)價(jià)不變。技術(shù)規(guī)范書(shū)是否完整全面，是否清晰的表達(dá)了招標(biāo)人對(duì)采購(gòu)設(shè)備的需求，對(duì)后續(xù)合同簽訂、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試、設(shè)備投產(chǎn)都有極其重要的影響，甚至可能導(dǎo)致供應(yīng)商投訴質(zhì)疑或招標(biāo)采購(gòu)失敗?！锓治觯骸豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十一條規(guī)定招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：而招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人作出了“因項(xiàng)目工期緊張，本次采購(gòu)的設(shè)備要求X月X日前到貨”的要求，并打算以此為硬性條件，對(duì)無(wú)法滿足交貨期的投標(biāo)人作出否決投標(biāo)處理。如果招標(biāo)人沒(méi)有在招標(biāo)文件中對(duì)交貨期作出明確要求，供應(yīng)商就會(huì)根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)自身情況和利益最大化來(lái)安排投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、供貨。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)保證金按標(biāo)段分別遞交，廢標(biāo)條款中同時(shí)規(guī)定未按照要求遞交投標(biāo)保證金的按廢標(biāo)處理。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。依據(jù)該業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)，這些無(wú)關(guān)于采購(gòu)項(xiàng)目本身的要求會(huì)給開(kāi)標(biāo)帶來(lái)更多的麻煩。開(kāi)標(biāo)后因圖紙與清單內(nèi)容核算不一致，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)方法的理解不同等原因，導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)不一致，評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中花費(fèi)了大量時(shí)間和精力進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算復(fù)核，最終將投標(biāo)人的報(bào)價(jià)調(diào)整至統(tǒng)一報(bào)價(jià)基礎(chǔ)進(jìn)行比較評(píng)審，并導(dǎo)致其中若干個(gè)標(biāo)段流標(biāo)。所以我們?cè)谶M(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，一定要對(duì)所有有可能影響報(bào)價(jià)的前提條件做到完整明確，避免因?yàn)檎袠?biāo)前提條件的某種缺失，使工程蒙受不必要的損失或引發(fā)供應(yīng)商不滿而發(fā)生投訴事件。因?yàn)橘Y格預(yù)審的失誤，給項(xiàng)目評(píng)標(biāo)帶來(lái)了很大的阻礙并導(dǎo)致部分標(biāo)段流標(biāo)。所以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審查是招標(biāo)人的法定責(zé)任和義務(wù)，因?yàn)橘Y格預(yù)審這項(xiàng)工作直接影響到最后的中標(biāo)結(jié)果所以招標(biāo)人應(yīng)該予以足夠的重視。審查過(guò)程中專家評(píng)委應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)做到審查流程嚴(yán)謹(jǐn)、審查資料齊全。資格預(yù)審?fù)戤吅?，除了H公司因?yàn)橐豁?xiàng)資質(zhì)的證件沒(méi)有通過(guò)主管部門(mén)的年檢而被淘汰外，其它12家企業(yè)都順利通過(guò)了資格預(yù)審。隨后開(kāi)始發(fā)售招標(biāo)文件，參與資格預(yù)審的13家企業(yè)都紛紛前來(lái)購(gòu)買(mǎi)，代理機(jī)構(gòu)拒絕了“H公司和通過(guò)資格預(yù)審但搖號(hào)沒(méi)搖中的6家企業(yè)”的購(gòu)買(mǎi)要求。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條的規(guī)定，凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)，投標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法取消其投標(biāo)資格，符合法律法規(guī)要求?？紤]到《招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前”之規(guī)定，招標(biāo)公司決定把開(kāi)標(biāo)時(shí)間延長(zhǎng)到3月7日進(jìn)行。H公司在這個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)標(biāo)之前向監(jiān)管部門(mén)提出了投訴。如：到投標(biāo)截止時(shí)間止，只有兩家投標(biāo)人，一般會(huì)把開(kāi)標(biāo)延期7～10天，在此期間就可能有廠商來(lái)投標(biāo)。投標(biāo)截止日前兩天，A公司得知這一消息后，因無(wú)法購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，立即向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑人，認(rèn)為招標(biāo)人變相排斥潛在投標(biāo)人，有為中意的投標(biāo)人創(chuàng)造條件。潛在投標(biāo)人會(huì)因交不起投標(biāo)保證金而放棄購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，放棄投標(biāo)，難以在第一時(shí)間獲知更正公告的內(nèi)容。該公司工程招標(biāo)負(fù)責(zé)人在7月份接受記者采訪時(shí)坦承：“工程開(kāi)工三個(gè)多月了，施工單位的招投標(biāo)確實(shí)沒(méi)做完?！薄锓治觯合仁┕ず笱a(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)，是《招標(biāo)投標(biāo)法》明令禁止的行為。此類行為完全使招標(biāo)流于形式并容易引發(fā)投訴甚至法律糾紛。在投標(biāo)的當(dāng)日，6家潛在投標(biāo)人按時(shí)來(lái)到了投標(biāo)地點(diǎn)參加開(kāi)標(biāo)大會(huì)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前7日以書(shū)面形式通知各投標(biāo)人不設(shè)標(biāo)控制價(jià)。1強(qiáng)制潛在投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)經(jīng)C單位的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A組成聯(lián)合體承包工程，并明確向A暗示，如果不接受與C聯(lián)合體投標(biāo)，則選擇B單位。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了其他投標(biāo)人可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！锓治觯骸对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。截至投標(biāo)截止時(shí)間，代理機(jī)構(gòu)共收到A、B、C三家公司的投標(biāo)文件。成交結(jié)果公布后，A公司提出了質(zhì)疑：此次采購(gòu)表面上是采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行的，實(shí)踐上，根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性可言。但在這次采購(gòu)中，B、C兩家公司提供的雖然是同一品牌，但是他們提供的是“不同型號(hào)”的產(chǎn)品?！锓治觯憾鶕?jù)財(cái)政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》的規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加，如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。代理同一品牌的經(jīng)銷商之間為了各自的利益，通常會(huì)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，但是在特殊情況下，也可能勾結(jié)起來(lái)，高價(jià)賣(mài)出東西后，共享利潤(rùn)。因此，將該代理商和生產(chǎn)廠家作否決投標(biāo)處理。資格預(yù)審后，東標(biāo)段有16家企業(yè)、西標(biāo)段有17家企業(yè)取得投標(biāo)資格。王某、徐某和呂某三人從中標(biāo)單位索取了50萬(wàn)元現(xiàn)金。而資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審，在招投標(biāo)活動(dòng)中，業(yè)主單位通過(guò)資格預(yù)審，確定所有報(bào)名參加投標(biāo)的企業(yè)中，哪幾家企業(yè)符合投標(biāo)資格并入圍參加投標(biāo)。資質(zhì)審查要嚴(yán)，預(yù)防措施要有針對(duì)性，不讓濫竽充數(shù)、哄抬報(bào)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。（2）某單位施工招標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家發(fā)現(xiàn)三個(gè)投標(biāo)人的紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容關(guān)鍵環(huán)節(jié)一致性比較高，投標(biāo)文件電子文檔屬性顯示：三個(gè)投標(biāo)文件為同一作者制作、最后一次保存日期為同一天、最后一次打印時(shí)間為同一天且彼此相隔不到10分鐘，三份投標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)部分內(nèi)容的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)及錯(cuò)別字都驚人的一致，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按照法律規(guī)定取消三個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)資格。在招標(biāo)工作中還存在以下情況：參加同一標(biāo)段投標(biāo)的不同投標(biāo)人投標(biāo)文件裝訂順序相同、排版相同；不同投標(biāo)人文件相互混裝或相互蓋錯(cuò)公章等。招標(biāo)人代表私下找到供貨商B，明確告知供貨商B即使其中標(biāo)，招標(biāo)人也不會(huì)與其簽訂合同；即使簽訂合同也不會(huì)按期匯款等，勸供貨商B主動(dòng)退出投標(biāo)，由供貨商A補(bǔ)償供貨商B的經(jīng)濟(jì)損失，并給予適當(dāng)補(bǔ)償?！锓治觯哼@四個(gè)案例，招標(biāo)人明顯違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，是串通投標(biāo)的行為。（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。該案例中，監(jiān)督部門(mén)核實(shí)情況后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，同時(shí)要求招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)。第二十四條規(guī)定招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明。(一)(三)(五)(七)某單位設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，預(yù)算金額120萬(wàn)元?！锓治觯骸皭阂獾蛢r(jià)投標(biāo)”通常是投標(biāo)人“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”投標(biāo)策略的應(yīng)用，投標(biāo)人先以“低價(jià)”作為誘餌和手段，搶奪中標(biāo)機(jī)會(huì)，在中標(biāo)后的合同履行期間，中標(biāo)人以各種理由強(qiáng)調(diào)其履約困難，要求追加合同價(jià)款，以彌補(bǔ)其不合理低價(jià)的損失。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“惡意低價(jià)投標(biāo)”現(xiàn)象時(shí)，招標(biāo)人要依靠評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審工作予以處理。（2）如果經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本價(jià)，存在惡意報(bào)價(jià)可能性的，根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，對(duì)其投標(biāo)作否決投標(biāo)處理。分項(xiàng)報(bào)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)能否認(rèn)定低于成本競(jìng)標(biāo)※案例：某單位施工項(xiàng)目招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦H公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格670萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，★分析：鑒于國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定中缺乏對(duì)低于成本價(jià)的明確判斷依據(jù)，實(shí)踐中對(duì)于是否低于成本價(jià)認(rèn)定應(yīng)十分謹(jǐn)慎。如果投標(biāo)企業(yè)的價(jià)格雖然低于市場(chǎng)價(jià)格，但無(wú)法證明其報(bào)價(jià)低于自己企業(yè)的生產(chǎn)成本，就不能認(rèn)定其低于成本進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。審核投標(biāo)文件時(shí)，評(píng)委發(fā)現(xiàn)A公司的投標(biāo)價(jià)在設(shè)備費(fèi)中有漏項(xiàng)3000