【正文】 源綜合利用的重要組成部分，也是開展增產(chǎn)節(jié)約運動的重要內(nèi)容。加強資源綜合利用，促進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是大力推進節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”工業(yè)體系的必然選擇，并具有十分重要的意義。而要形成這一機制則要依賴于上述的價值觀、消費觀和相關(guān)方式的轉(zhuǎn)變。中國汽車工程學(xué)會經(jīng)濟發(fā)展研究分會副理事長應(yīng)愛斌日前表示，對于愈加嚴重的汽車報廢問題，有人說，成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世界最大汽車垃圾場”。報廢汽車上路超期運行危害，國內(nèi)汽車在到達報廢期后，經(jīng)常被非法延長使用時間。 報廢汽車對環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。按照每年大約7%的報廢量，僅報廢汽車的重量就超過1700萬噸。2009年我國汽車累計產(chǎn)銷雙超1360萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000萬輛，自2009年起，中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一。 2010年，《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》開始進行意見征集，拆解企業(yè)門檻的提高和“五大總成”可再制造成為焦點。同年國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案》，對汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。效益狀況（1）正常年銷售收入：；（2）正常年利潤總額：（稅后）；（3）全部投資稅后財務(wù)內(nèi)部收益率：%。（2）從公用設(shè)施、外部供給角度看，陳家港沿海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)整體規(guī)劃科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、陸交通便捷，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，具備項目實施的外部條件。環(huán)境條件：該項目擬建在陳家港沿海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，瀕臨黃海，建設(shè)地人稀地廣，交通條件好，環(huán)境容量大，相關(guān)環(huán)境保護與“三廢”治理均有統(tǒng)籌安排，環(huán)境條件可滿足本項目的需求。區(qū)內(nèi)建有220KV 變壓站一座，110KV變壓站二座，35KV變壓器二座，為區(qū)內(nèi)企業(yè)用電提供保障；當?shù)厮Y源較豐富，也完全能滿足項目的需要；區(qū)內(nèi)集中供熱能力為170t/h。預(yù)期目標（1）計劃進度目標該項目總建設(shè)期為18個月，第二年產(chǎn)能達設(shè)計生產(chǎn)能力的30%，第三年達設(shè)計生產(chǎn)能力的80%，第四年達到產(chǎn)能（100%）目標。（2）用地規(guī)模：規(guī)劃用401畝。（2）項目承擔單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的公司為其編制該項目的可行性研究報告，進一步分析論證項目的可行性，為投資決策和融資提供依據(jù)。預(yù)計該項目達產(chǎn)后。（3）項目的提出為報廢汽車的再生利用探索新路子，具有顯著的示范帶動作用。大力發(fā)展報廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對促進社會節(jié)約，推動整個增產(chǎn)節(jié)約運動的開展都有十分重要的意義。六、項目提出的理由與過程項目提出的理由（1）項目的提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修正版），項目符合“三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中“區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)”范疇，屬于鼓勵產(chǎn)業(yè)范圍。本次研究工作，堅持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則和實事求是的工作態(tài)度，力求做到數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、重點突出、文件齊全、結(jié)論科學(xué)。認真貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的各項方針、政策和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家及各部委頒發(fā)的現(xiàn)行標準和規(guī)范。項目選址于響水縣陳家港沿海經(jīng)濟區(qū)，注冊資本金2000萬元，占地面積401畝。企業(yè)經(jīng)營范圍：廢棄資料和廢舊材料的回收、加工、銷售；環(huán)境污染處理劑生產(chǎn)、銷售；再生物質(zhì)回收、銷售；廢棄電器拆解與綜合利用；有色金屬回收、冶煉；廢棄資源循環(huán)利用技術(shù)的研究、信息咨詢服務(wù)；水污染治理；固體廢物治理；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備、技術(shù)的推廣、咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)。設(shè)計中盡一切努力節(jié)能降耗，節(jié)約用水，提高能源的重復(fù)利用率。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，嚴格按照客觀實際進行評價與分析，保證評價結(jié)論的客觀性、公正性和科學(xué)性，為各級審批部門和項目承辦單位科學(xué)決策提供依據(jù)。綜上所述，本項目的提出，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，不僅能獲得較好的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)快速發(fā)展，而且還會帶來良好的社會效益，符合地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。對廢品資源進行充分的回收利用，是防止資源再流失、能源再浪費、環(huán)境再污染的有效途徑。本項目是資源再生利用項目，參照國外先進工藝，結(jié)合我國特點，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，采用報廢汽車檢測、可用零部件與再生機生產(chǎn)、破碎分選與再生材料資源化、有毒有害物質(zhì)的無害化處理的新型工藝，實現(xiàn)資源的最大化分類再生。項目的建設(shè)可直接帶來就業(yè)崗位360個，還可帶動相關(guān)回收市場體系的建立，間接帶動剩余勞動力就業(yè)；帶動社會資本進行相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)；減少報廢汽車帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益明顯。第二節(jié) 項目概況一、擬建地點項目選址于江蘇省鹽城市響水縣陳家港沿海經(jīng)濟區(qū)。（3）建、構(gòu)筑物規(guī)模：新建生產(chǎn)車間、庫房、綜合樓等輔助設(shè)施，總建筑面積共計約17萬平方米。（2）效益目標該項目達產(chǎn)后預(yù)期年銷售收入約129333億元，財務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）%以上，5~6年（含建設(shè)期1年）可收回全部投資。技術(shù)條件：項目投資人廣泛搜集了國內(nèi)外現(xiàn)有報廢汽車回收利用的技術(shù)現(xiàn)狀，本項目結(jié)合我國報廢汽車的現(xiàn)行國家政策背景和較低人力成本優(yōu)勢，提出適合我國國情的報廢汽車回收利用技術(shù)方案，技術(shù)條件已具備。施工條件：項目建設(shè)地的地理位置、地質(zhì)、水文、氣候以及建材等均能滿足項目施工的需要；當?shù)嘏c周邊有許多資質(zhì)過硬、聲譽卓著的優(yōu)秀施工與安裝單位，具備可靠的施工條件。綜上所述，該項目建設(shè)與運營的各項條件均已具備，項目能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標。詳見本報告財務(wù)分析與評價篇章。 2006年，國家發(fā)改委、科技部和環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》。 2011年商務(wù)部聯(lián)合財政部印發(fā)《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》，對報廢汽車發(fā)放補貼，增加車主依法報廢的積極性。2014年，中國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破2300萬輛，至2014年底。隨著汽車保有量的增加，汽車報廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長，給社會帶來諸多問題：報廢汽車重新回流進入社會，危害極大，由于報廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。汽車報廢后被非正確處理過程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報廢零部件，對環(huán)境的污染十分嚴重。超期運行的汽車零部件，在汽車運行時可靠性降低，會直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動機等零件 失靈；會使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報廢汽車，在使用過程中，功能下降，安全隱患增加。自從循環(huán)型經(jīng)濟的概念問世以來，發(fā)達國家及其城市已先后把構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟、建設(shè)循環(huán)型社會作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化目標，提出在促進經(jīng)濟增長的同時要成倍地降低物質(zhì)消耗和污染排放，這正是提高資源生產(chǎn)率的本質(zhì)所在。當今資源明顯匱乏，已經(jīng)嚴重影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。大力發(fā)展報廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對促進社會節(jié)約，推動整個增產(chǎn)節(jié)約運動的開展都有十分重要的意義。第二節(jié) 項目發(fā)起緣由隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，我國對再生資源的處理能力不斷提高，固體廢物回收利用是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中必須解決的問題，對固體廢物進行回收利用可以減輕垃圾處理設(shè)施的壓力，也可以減少對自然資源的開采，是走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念，建設(shè)和諧社會的有效途徑，同時也緩解了能源供應(yīng)緊張的問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，克服資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約，具有非常重要的意義。第三節(jié) 項目建設(shè)的必要性分析一、順應(yīng)我國“十二五”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要今年是我國實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，國家將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在這一背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等成為投資的熱點。再經(jīng)過10年左右的努力，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。因此，本項目屬于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，項目的大力發(fā)展正是順應(yīng)了我國新時期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可有效促進我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作出有力貢獻。一方面，加強環(huán)境戰(zhàn)略研究，把握我國環(huán)境發(fā)展的正確方向。三、推動廢舊資源再利用，提高資源利用效率的需要我國鋼鐵、塑料、有色金屬等礦產(chǎn)資源人均占有量較低，資源短缺已對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重制約，因此節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國基本國策之一。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當作廢料填埋。五、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的迫切要求近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，GDP每年以7%左右的速度增長。六、促進資源高效合理利用的迫切需要循環(huán)經(jīng)濟將促進資源的高效利用。 七、增加就業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要本項目除少數(shù)管理人員和關(guān)鍵崗位技術(shù)人員由企業(yè)解決外，新增員工均由當?shù)卣泄そ鉀Q，項目建成后，將為當?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機會，吸收下崗職工與閑置人口再就業(yè)，可促進當?shù)亟?jīng)濟和諧發(fā)展；此外，項目的實施可帶動相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提高中國綜合國力產(chǎn)生巨大而深遠影響，對于搞活國民經(jīng)濟、增加國民收入、提高國民生活水平有著非常重要的意義。如，我國有色金屬的供求關(guān)系矛盾突出，但市場供應(yīng)能力嚴重不足，每年都需要進口大量的銅、鋁等以滿足國內(nèi)市場需求?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟重點包括:建設(shè)80個網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品回收率高的廢舊商品回收體系示范城市；建設(shè)50個技術(shù)先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強的‘城市礦產(chǎn)39。以上若干產(chǎn)業(yè)政策的頒布，正式明確了從事報廢汽車回收活動的企業(yè)的準入條件，成為整個行業(yè)規(guī)范化運營的重點舉措。本項目從事的是對報廢汽車、廢舊資源進行資源化回收及無害化處理，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（2013年修正版）中鼓勵類產(chǎn)業(yè)。二、市場可行性國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。但隨著我國近十幾年來汽車和大型機電設(shè)備的廣泛使用，報廢汽車船舶和機電設(shè)備及廢塑料、廢玻璃、廢紙等，成為再生資源發(fā)展的新方向。同時，項目公司擁有一支作業(yè)技術(shù)純熟、誠實敬業(yè)、年富力強、精干高效的技術(shù)人員和生產(chǎn)工人隊伍，從而為公司的穩(wěn)健高效發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。四、管理可行性項目公司為實現(xiàn)跨越發(fā)展，公司堅持“科技領(lǐng)先，管理高效”的指導(dǎo)思想，不斷加快企業(yè)科技開發(fā)步伐，提升公司管理水平。鑒于以上必要性及可行性的預(yù)測分析得知，本項目的實施將面臨較為廣闊的市場發(fā)展空間，項目的進一步發(fā)展在贏得企業(yè)利潤的同時，也能更好地服務(wù)社會和增加政府財稅收入、提高勞動就業(yè)率。第三章 市場預(yù)測與前景分析第一節(jié) 國外報廢汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析報廢汽車的拆解是汽車生命周期管理過程中的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)報廢汽車的資源回收和循環(huán)利用的必然途徑。每年回收報廢汽車1200 萬輛。美國報廢汽車必須送到專門的回收利用企業(yè)處理，完全按照市場化運作方式回收利用。2011年德國汽車保有量達4400萬輛，每年注銷機動車350 萬輛，車輛的平均使用年限為79 年。拆解及報廢處理所需費用根據(jù)每輛車的品牌、型號、生產(chǎn)時間和技術(shù)狀況來決定。三、英國2008年英國汽車保有量1813萬輛，每年銷售汽車和報廢汽車分別為200 萬輛左右（銷售量略高于報廢量）。對于未與制造商簽約的 AFT，只要經(jīng)過許可（達到場地及設(shè)備要求），就可以獨立開展回收拆解工作。可以處理大量散裝的輕型結(jié)構(gòu)鋼體。韓國報廢汽車回收拆解主要由專門的廢車回收拆解公司負責。五、日本2011年日本汽車保有量達7400萬輛，日本每年報廢車輛約為550萬輛，與新車銷售量基本持平。日本報廢汽車回收拆解主要是通過舊車回收、廢車拆解、金屬切片加工(廢鋼鐵破碎及分選) “ 三段式” 來完成整個回收利用過程的。2014年，我國報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，全國獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量達到597家，%。但大部分省市區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值仍出現(xiàn)微增長，主要原因有以下兩點：一是國家要求的提前淘汰黃標車措施不到位，收車量少。二是落實國家政策，加快淘汰黃標車，這也是主要因素。我國報廢汽車回收率一直低位徘徊，缺乏汽車強制報廢的有效監(jiān)管和制約手段，非法回收、拆解、拼裝報廢汽車泛濫導(dǎo)致汽車拆解率低。個別地區(qū)對企業(yè)的監(jiān)察力度不夠，缺乏詳細有效的措施。第三是企業(yè)經(jīng)營模式不適應(yīng)社會發(fā)展。缺乏強制性法律規(guī)范，對汽車報廢監(jiān)管不夠。報廢汽車拆解的發(fā)動機、變速箱等總成部件應(yīng)當放開經(jīng)銷。三、行業(yè)生存狀況分析　　雖說汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽期，但這個行業(yè)眼下卻很尷尬。另一個重要原因，就是當前報廢汽車獲得的補償費很低，遠遠提不起車主的興趣。然而，由于以舊換新的車型范圍限制過嚴、補貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來持久的助推力。按照400萬輛汽車的年報廢量計算，平均一家報廢汽車拆解企業(yè)每年可以接收報廢車1萬多輛。由于車輛的拆解主要靠人工完成，企業(yè)人力成本也比較高。它必須采用科學(xué)的方法，先進行分解，然后再分別進行處理。沈陽一家報廢汽車回收企業(yè)負責人說，目前報廢汽車拆下來的玻璃、玻璃鋼等材料因為數(shù)量很少還沒有人來收購，只能作為垃圾填埋。由于目前對報廢汽車在拆解處理過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染及材料回收利用率還沒有詳細規(guī)定，報廢汽車零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，廢液和廢棄物處理不當導(dǎo)致的污染問題日益突出。 據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《20152020年中國報廢汽車回收行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示：我國整體汽車報廢率僅為4%左右，明顯低于發(fā)達國家6%8%的水平。 一方面，由于缺乏系統(tǒng)、合理的回收體系，龐大的再制造資源散落在各處，回收難度很大。最后通過拆解所得材料銷售獲利。 目前我國的汽車拆解行業(yè)還處于發(fā)展期，制度保障很不完善?！秷髲U機動車拆解管理條例》應(yīng)當盡快出臺。國家確定從2013年度開始，中央財政專項資金實行中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付，各地回收拆解企業(yè)要積極