【正文】 面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。截至2010年，“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)。 兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。 因此，衛(wèi)生部辦公廳2009年12月印發(fā)《全國兒童保健工作規(guī)范》，要求各省、自治區(qū)、直轄市等各級政府做好兒童保健工作。兒童保健工作開展以來大大降低了傳染病和常見病的發(fā)病率，而且嬰兒死亡率明顯下降，充分反映了我國兒童保健工作的成就，說明了兒童保健工作的重要性?？萍嫉倪M(jìn)步，國力的增強(qiáng)，社會文明的高度發(fā)展，根本上取決于人口素質(zhì)的提高。 、能力建設(shè)項目的援助下，配備了先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，但是以上設(shè)備還是未能滿足社會發(fā)展的需要。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項目的要求進(jìn)行縣級監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)項目和基層婦幼衛(wèi)生工作的規(guī)范化管理，及時幫助解決項目工作和婦幼衛(wèi)生工作中存在的實際困難問題，促進(jìn)項目工作的順利實施，確保了婦幼衛(wèi)生工作的各項政策和措施得到全面落實，我站的建立，關(guān)系到全區(qū)婦女兒童的切身利益，是一項讓群眾得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的“民心工程”。目前，巴楚縣的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，作為社會事業(yè)重要組成部分的婦幼保健站救治機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾健康需求很不協(xié)調(diào)，農(nóng)村婦女和兒童疾病救治能力更為薄弱，有些農(nóng)村兒童患者得不到就近及時救治。隨著喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，喀什地區(qū)巴楚縣的社會經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活條件的逐步改善，出于對自身的健康質(zhì)量要求，人民對醫(yī)療衛(wèi)生條件的要求將越來越高。 本項目申請總投資300萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資140萬元，自籌160萬元。巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目第一章 總 論 巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目項目建設(shè)單位：巴楚縣婦幼保健站項目負(fù)責(zé)人：羊新（支部書記） 建設(shè)地點 巴楚縣銀花路北側(cè) 建設(shè)內(nèi)容：婦幼保健站住院樓，婦科、兒科、產(chǎn)科門診樓，新生兒觀察室等建設(shè)規(guī)模：新建業(yè)務(wù)用房1000m2，占地面積500m2，總建筑面積1000m2。 研究項目現(xiàn)狀、背景、建設(shè)的必要性 研究分析項目建設(shè)條件 提出項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案 估算建設(shè)投資和提出資金籌措方案 綜合分析項目環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生與消防、項目組織管理、實施進(jìn)度 分析社會效益 （1）（國發(fā)〔2007〕32號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》 （2）《婦幼保健站、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)[2008]122號　2008年6月21日） （3）《婦幼衛(wèi)生工作條例》2001 （4）《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 （5）《喀什地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 （6）《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》（20092011年）國發(fā)[2009]12號 （7）《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》國人部發(fā)[2006]69號 （8）國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（國發(fā) [2009]6號文件） （9）《投資項目可行性研究指南》 （10）《巴楚縣統(tǒng)計年鑒》200200202012012 （11）巴楚縣婦幼保健站提供的相關(guān)資料 （12）自治區(qū)十二五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表11。 《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全是實踐全面建設(shè)小康社會重要思想的具體體現(xiàn)，保護(hù)婦女兒童各項權(quán)益和身體健康，加強(qiáng)婦幼保健站的建設(shè)是巴楚縣的重要措施基本保障。關(guān)心人民群眾的健康問題，實現(xiàn)人人享受衛(wèi)生保健，不斷增進(jìn)人民健康，提高各民族健康素質(zhì)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 ， 服務(wù)半徑較遠(yuǎn)，因為缺乏交通工具，孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”不通暢，導(dǎo)致孕產(chǎn)婦未能及時得到轉(zhuǎn)診和搶救而引起死亡。我國人口占世界人口五分之一強(qiáng)，兒童數(shù)量居世界第一，所以抓好兒童保健工作不僅是跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略需要，也是對整個人類進(jìn)步事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。 兒童保健在預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域占有重要地位。 是落實《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》重要舉措 兒童是指出生至未滿18周歲的人口。兒童發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于全面提高新疆各族人民素質(zhì)，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重要戰(zhàn)略意義。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰幼兒死亡率、‰、‰‰、‰，%。全社會兒童優(yōu)先意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。根據(jù)我國憲法第四十九條“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”的規(guī)定，為發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)好巴楚縣婦幼保健醫(yī)站，充分落實中央政府和黨中央對各族婦女兒童的親切關(guān)懷和人權(quán)的體現(xiàn)。5年后全區(qū)人均GDP將達(dá)全國平均水平，2020年和全國一并達(dá)到小康水平。顯而易見，醫(yī)療衛(wèi)生的需求將加大，醫(yī)療衛(wèi)生條件等的良好保障，才能作為喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展的堅實后盾。因此為了吸引高技術(shù)、高素質(zhì)的人才從事巴楚縣兒科疾病預(yù)防和治療工作，完善的辦公設(shè)施、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、適宜的辦公環(huán)境、舒適的治療環(huán)境、寬松的學(xué)術(shù)氛圍、積極的科研精神，可以極大的吸引大批高素質(zhì)的人才加入巴楚縣婦幼保健醫(yī)站工作隊伍行列，提高醫(yī)院人才的整體素質(zhì)。 婦幼保健醫(yī)站的建設(shè)項目由房屋建筑、配套設(shè)施和場地組成。 婦幼保健站現(xiàn)狀 巴楚縣婦幼保健站，位于教育大道西路3號，左鄰?fù)瘔粲變簣@，右鄰巴楚縣技術(shù)監(jiān)督局。 ：　?。?）各級婦幼保健機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃，省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)婦幼保健站（所），地（市、州、盟）設(shè)婦幼保健站（所），縣（市、區(qū)、旗）設(shè)婦幼保健所?！? （4）各級婦幼保健站、所，有條件需設(shè)正規(guī)床位，其人員按《綜合醫(yī)院建筑標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)規(guī)模床位與人員比例增加人員編制。 給排水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和污水排放的有關(guān)規(guī)定。、計算原則及預(yù)測方法 預(yù)測依據(jù) 本項目的需求分析主要是計算巴楚縣婦幼保健醫(yī)院建設(shè)項目需求，依照人口增長趨勢的增長確定建設(shè)規(guī)模。 需求預(yù)測方法 全面、準(zhǔn)確、合理地計算巴楚縣醫(yī)療狀況實際需求，是研究和確定本項目建設(shè)規(guī)模和投資額，并進(jìn)行社會效益分析的重要基礎(chǔ)和前提。人口總量增加，醫(yī)療服務(wù)需求的總量必然隨著增加；居民收入水平提高以后，人們則更關(guān)注自己的心身健康；而隨著醫(yī)療保障覆蓋范圍的日益擴(kuò)大，就會有越來越多的人享受社會醫(yī)療保障所提供的醫(yī)療服務(wù)，需求也會增加。 在未來10～20年里，正是居民收入水平逐步提高，社會醫(yī)療保障覆蓋范圍快速擴(kuò)大的時期。并根據(jù)巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目建議方案表的要求，最后確定本項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目建筑面積1000 m2，地上2層框架結(jié)構(gòu)，以及相應(yīng)道路地坪、綠地美化建設(shè)。法人：圖妮莎姑達(dá)吾提?，F(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員20人，管理崗位3人，工勤人員1人。其中長期合同工2人（其病房護(hù)士4人，兒?？?人，婚前保健門診2人，藥劑科2人、兩癌篩查科1人、檢驗科1人、清潔員1人）。第四章 建設(shè)場址和建設(shè)條件 喀什地區(qū)巴楚縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，地處天山南麓、塔里木盆地西北緣，東與阿瓦提縣、墨玉縣接壤，北與柯坪縣、阿合奇縣毗鄰，南與麥蓋提縣、皮山縣相連，西與伽師縣、岳普湖縣、阿圖什市相接。宋又歸疏勒。 政區(qū)劃分 全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、5個農(nóng)牧林場，186個行政村，13個居委會，境內(nèi)駐有兵團(tuán)農(nóng)三師8個農(nóng)牧團(tuán)場。 政區(qū)資源特點 礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油、鐵、銅、鈦、鉛、瑪瑙、紫晶石、金剛石、石灰石、石膏、巖鹽。城鎮(zhèn)職工人均收入13624元，農(nóng)民人均純收入1580元。金融機(jī)構(gòu)基本齊備，可以辦理國內(nèi)一切資金往來業(yè)務(wù)。1999年南疆鐵路全線貫通，巴楚火車站距縣城5公里，巴楚縣已成為喀什、克州、和田、西藏阿里地區(qū)的交通樞紐，以及南疆重要的客貨集散地之一，是喀什地區(qū)的東大門。有縣級電視臺一座，縣級廣播電臺一座，可播放32個頻道開（閉）路電視節(jié)目。2003年高考錄取270人，錄取率達(dá)88％。全縣有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)20個，每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員28人，每萬人擁有病床位32張。 1主要發(fā)展思路 圍繞一個中心——以富民強(qiáng)縣為中心；發(fā)展兩個重點區(qū)域——以巴楚鎮(zhèn)、色力布亞鎮(zhèn)為中心的兩個區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；依托三條線——南疆鐵路、314國道、215省道三條主要交通干線；建設(shè)四個基地——國家優(yōu)質(zhì)棉基地、畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、林果業(yè)生產(chǎn)基地、人工甘草種植基地；培育五個經(jīng)濟(jì)增長點——棉花業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、加工業(yè)、市場開發(fā)及商貿(mào)流通；構(gòu)建六個產(chǎn)業(yè)——棉花產(chǎn)業(yè)、林果瓜菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、甘草產(chǎn)業(yè)、羅布麻產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。一、二、三產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到60:16:24，農(nóng)民人均純收入突破2000元。22′30″—79176。其中，%，%，%。 地形地貌 巴楚縣地勢從東南向西北傾斜，主要地膜特征是沙漠、山地、洪積平原和沖積平原四大類組成。年日照時數(shù)2900—3100小時。有天然野生甘草118萬畝、羅布麻67萬畝。干強(qiáng)度低，無搖震反應(yīng)，無光澤，土質(zhì)不均勻，該層土粘粒含量為7%，厚度大于勘探深度，此層未揭穿。 據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》，本區(qū)抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計地震分組為第三組，抗震設(shè)防類別為乙類，框架抗震等級為二級（抗震設(shè)防烈度按8度執(zhí)行），屬非永久性凍土。 巴楚縣地處交通要道，是南疆的交通樞紐和喀什地區(qū)的東大門，是古絲綢之路的重要驛站和“絲路明珠”。其中，城鎮(zhèn)人口85247人，%；全縣少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%以上。棉花是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2002年巴楚“雪蓮”牌棉花被評為中國十大棉花品牌，是全國百萬擔(dān)棉花強(qiáng)縣，年均產(chǎn)棉花150萬擔(dān)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值144786萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值65550億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值180664萬元。該項目工程給排水系統(tǒng)可接入背面的巴楚縣疾控中心。 材料供應(yīng)條件：水泥、砂石等建筑材料均可在當(dāng)?shù)刭彽茫\輸方便，滿足項目的需要。 巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目選址位于巴楚縣友誼路與銀花路交匯處，北面為巴楚縣疾控中心，東面為友誼路，南面為銀花路。使用權(quán)為巴楚縣婦幼保健站。地層主要為沖洪積形成的粉土和碎石，從地表自上而下其巖性為雜填土層、粉土層和圓礫層，地下水位較深，地質(zhì)條件良好。第五章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案 巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房的建筑設(shè)計應(yīng)以科學(xué)合理、安全衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)保節(jié)能為原則，同時滿足周邊環(huán)境與城鎮(zhèn)規(guī)劃要求。并滿足未來巴楚縣婦幼保健醫(yī)站的業(yè)務(wù)和發(fā)展需要、力求做到“合理布局、節(jié)約用地”為指導(dǎo)思想。巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目必須堅持以人為本的設(shè)計原則，并貫徹“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能齊全、設(shè)施完善、適度超前”的建設(shè)原則。 (2)《屋面工程技術(shù)規(guī)范》(GB503452004)。 (6)《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)工程》 (JGJ1132009)。 (10) 《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知建標(biāo) [2008] 164號 (11)新疆維吾爾自治區(qū)建筑廳新建法[2003]1號關(guān)于《新疆維吾爾自治區(qū)實施（公共建筑節(jié)能管理規(guī)定）細(xì)則》； (12)國家、自治區(qū)、巴楚縣有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。堅持“以人為本”、注重綠色環(huán)保、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計理念、符合兒童心理特征、體現(xiàn)對兒童的特殊關(guān)懷。辦公及行政等各類功能用房集中在一個樓層。在總體布局與具體科室的布置中，注重科學(xué)合理，流程短捷。合理安排建筑物的朝向、間距及院內(nèi)園林綠化等有效措施，盡可能自然采光、通風(fēng)，降低能耗，降低日常運行費用，滿足高效、安全、低運行成本的目標(biāo)，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。根據(jù)婦幼疾病的特殊情況和心理特點，在景觀綠化布置上配以符合病人心理特點的建筑小品及特殊的停車場地綠化（植草磚），用點、線、面相結(jié)合的辦法，創(chuàng)造出一個環(huán)境優(yōu)雅，氣候宜人的園林式的現(xiàn)代婦幼保健站環(huán)境。 根據(jù)衛(wèi)生部制定的相關(guān)規(guī)定，巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的功能設(shè)置，參照規(guī)定設(shè)置各類用房的比例。巴楚縣婦幼保健醫(yī)院建設(shè)場地為巴楚縣，綜合業(yè)務(wù)樓的建設(shè)，宜建筑密度小、朝向好、間距較大、自然通風(fēng)順暢、綠化率高，以便實驗室廢氣的處理排放、稀釋與擴(kuò)散，同時便于合理安排具有不同區(qū)域特性要求的人流、物流以及滿足其他有關(guān)特性的要求，避免或減少交叉污染。巴楚縣地震設(shè)防烈度為8度，應(yīng)對新建建筑物進(jìn)行結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計，以保證建筑物在發(fā)生設(shè)計范圍內(nèi)的地震時仍能安全使用。 （5）輔助工程 輔助工程包括停車場、道路地坪、綠地等的建設(shè)。 （1）道路與交通組織設(shè)計 ①道路建設(shè)原則：結(jié)合本項目區(qū)周邊現(xiàn)有道路，實現(xiàn)項目內(nèi)部與外部交通的合理銜接，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和斷面形式；道路規(guī)劃主次分明，規(guī)劃時應(yīng)注重道路兩側(cè)的景觀設(shè)計；正確處理路線平、縱線形組合，使道路線形組合均衡，滿足行車安全、順暢的要求；同時做到人性化設(shè)計，巴楚縣婦幼保健站內(nèi)行人創(chuàng)造舒適、便捷的交通環(huán)境。道路照明采用220V低壓供電?？紤]采取以下措施：防止混亂，使醫(yī)院綜內(nèi)形成有秩序的動態(tài)環(huán)境。 ②給水工程：巴楚縣婦幼保健醫(yī)院生活給水水質(zhì)應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部制定的《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。用水水源自院區(qū)內(nèi)的自來水管網(wǎng)接入，兩路DN150給水管進(jìn)水。其次安裝部分電熱水器，供應(yīng)特殊部門使用，同時作為非常氣候條件下太陽能熱水系統(tǒng)的補充。 ⑦污水、污物：喀什婦幼保健醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓醫(yī)療區(qū)污水的水質(zhì)應(yīng)滿足《綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)》方可排放；同時應(yīng)符合下列要求：排入化糞池處理達(dá)標(biāo)后排入城鄉(xiāng)排水管道時，可僅采用消毒處理；對于醫(yī)療化學(xué)污水，宜采用生化污水處理工藝；巴楚縣婦幼保健站業(yè)務(wù)用房醫(yī)療區(qū)污水不得作為中水水源；放射性污