【正文】 增長 %；全社會消 費品零售總額 億元，增長 20%；地方財政收入 6267 萬元，增長 42%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬元，增長%；農(nóng)民人均 純收入 3007 元，增長 21%；人口自然增長率為 20‰。其中令人拍手稱奇的華夏絕景—— 處女泉，人入水不沉，泉涌沙動，如“綢緞拂身” ，似 “沙浪沐浴 ”。生長在洽川濕地上的蘆葦是目前我國最大的野生自然蘆葦蕩群，面積達 10 萬余畝。另外，洽川黃河濕地有全國最大的蘆葦蕩，面積達 10 萬畝，水草豐腴，生態(tài)環(huán)境良好，棲息著國家一、二級珍稀鳥類 丹頂鶴、大鴇、 白天鵝、蒼鷺縣境內(nèi)煤炭遠景儲量 52 億噸，可采工業(yè)儲量 13 億噸，為發(fā)電及一般鍋爐用優(yōu)質煤?？词厮鶊龅乜词厮鶊龅匕ㄎ渚柧殘龅?、民警文化活動場所、集中綠化場所等，其中民警文化活動場地設置健身房或室內(nèi)活動室，武警訓練場地按照武警總部現(xiàn)行標準執(zhí)行。附屬用房包括變配電室、傳達室、車庫、倉庫、公用衛(wèi)生間、綜合修理間、浴室、生活用品供應室、鍋爐用房以及其他設備用房等。 建設規(guī)模 建筑規(guī)模按照立足現(xiàn)實、適當超前的原則，根據(jù) X 市人口規(guī)模，政治、地理條件，刑事發(fā)案率以及發(fā)展規(guī)劃等因素，擬建看守所建筑面積按照預則的 600 名在押人員容量和國家標準計算，建設工程項目由以下幾部分組成：房屋建筑房屋建筑主要包括在押人員用房、民警用房、武警用房、附屬用房以及監(jiān)所病房等?，F(xiàn)有的辦公設施和辦公用房已經(jīng)很難滿足現(xiàn)實需要，在押人員的教育學習、醫(yī) 療衛(wèi)生條件差，難以適應當前打擊刑事犯罪斗爭的需要，急需改造和擴建。電力、電信、有線電視等網(wǎng)絡健全，通訊事業(yè)發(fā)展迅猛，固定電話用戶達 9 萬余戶，百戶擁有 92 部，移動用戶達到 8 萬余戶。 目前，市區(qū)面積達 59．8 平方公里，建成區(qū)面積16 平方公里。近年來，先后榮獲國家級計劃生育優(yōu)質服務縣市、全國文明村鎮(zhèn)建設先進縣市、國家級雙擁模范城市、全國科技工作先進（縣）市、全國廣播電視先進（縣）市和省級衛(wèi)生城市等稱號，綜合經(jīng)濟實力在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中進入西部百強行列。 社會經(jīng)濟發(fā)展X 市是陜西重要的工 業(yè)生產(chǎn)基地和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，近年來 X 市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，2022 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 94．4 億元，地方財政收入達到 4．3 億元，市域經(jīng)濟基本競爭力位居西部百強縣(市)行列和陜西縣( 市) 前列。 地下水資源也極為豐富。煤層氣資源總量為 2080 億立方米，達到開采品位的資源量為 億立方米，是渭北最大的氣田。國家文物局也將梁帶村古墓群列入第六批全國重點文物保護單位。元、明、清古建筑遍布城鄉(xiāng)，其中元代建筑堪稱陜西之最，位于 X 市昝村鎮(zhèn)的普照寺被譽 為陜西元代建筑博物院。 1983 年 10 月國務院批準改縣為市，隸屬渭南地區(qū)、渭南市。1950 年 5 月大荔分區(qū)撤銷，改屬渭南分區(qū)。雍正三年同州升府，X 仍屬之。唐更名韓原縣。西周初年，周武王之子（名佚傳）封于韓，食采于韓原一帶，稱韓(侯)國。 1983 年 10 月撤縣設市，1985 8年被國務院批準為對外開放城市，1986 年 12 月被命名為全國歷史文化名城，2022 年被命名為中國優(yōu)秀旅游城市。南北最長 處 公里，東西最寬處 公里。18′50″～35176。在項目建設中引進競爭機制，通過招標形式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，監(jiān) 理單位等，以保證工程項目質量、進度，使投資按預期計劃得到控制,并滿足可研報告中預期的目標。項目全面竣工交付適用后，一方面應解決目前 X 市看守所超負荷運轉，在押人員的合法權益和人生安全難以保障的現(xiàn)實問題，另一方面應適應社會發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi)打擊刑事犯罪、維持社會安定、保障社會主義和諧社會建設的需要，同時，新建的監(jiān)所病房不僅應承擔本看守所在押人員的醫(yī)療、住院任務，還可以滿足整個 X 市地區(qū)各看守所在押人員醫(yī)療、住院需要。國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》；《看守所條例》；《看守所建設標準》；《看守所建筑設計規(guī)范》；《中華人民共和國治安管理處罰法》；《X 市城市總體規(guī)劃》；X 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 十一五”規(guī)劃；《X 市土地利用總體規(guī)劃》； 項目單位提供的其它相關資料。 項目預期目標項目擬從 2022 年 6 月到 2022 年 12 月投資？？？，在目前 X 市看守所以北，新建一設計容量為 600 人的中型看守所，擬建看守所占地面積 40 畝，建筑面積？？？平方米，其中在押人員用房？？平方米，民警用房？、平方米，武警用房？？平方米，附屬用房？？米，監(jiān)所病房？平方米。將犯人關押于異地，既不利于監(jiān)所管理，也不利于監(jiān)所的安全。 項目提出的理由X 市看守所位于 X 市人口密集地帶，建設于 2022 年，位于太史大街與東二環(huán)十字北，占地面積 萬平方米，建筑面積 7360 平方米，設計 關押容量為 400 人。東臨秦虎水泥廠，西鄰小林溝，北為耕地，南靠 108 國道。 項目建設項目遷建 項目建設單位X 市公安局。該所擔負著 X 市所有的公、檢、法、司、 2安所承辦的刑事案件、經(jīng)濟案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的關押及改造任務。同時，部分在押人員關押于異地看守所，為訴訟工作的正常運行帶來不便和困難， 嚴重影響了辦案效率，增加了工作成本。 3 本項目按照立足現(xiàn)實，適當超前的原則規(guī)劃、建設。 4 研究工作概況根據(jù)《看守所建設標準》（建標 〔2022〕245 號）及《看守所建筑設計規(guī)范》（JGJ 1272022）結合 X 市人口規(guī) 模，政治、地理條件，刑事 發(fā)案率以及發(fā)展規(guī)劃等因素的考慮，對 X 市看守所建設項目的相關情況進行了深入調查，了解了相關資料，根據(jù)項目可行性研究編制要求及項目擬建地的地理、水文、氣象、交通、工程材料、水電供應條件及相關技術規(guī)范要求，對項目建設的必要性、建設條件、建設選址、建設規(guī)模、建設方案、投資估算等有關因素進行了充分研究與論證，并在此基礎上完成了本項目可行性研究報告的編制工作。本項目建設條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會經(jīng)濟條件、政策支持條件較好。建議有關部門批準本項目可行性研究報告，并給予一定的資金支持，使項目盡早實施。52′08″，東經(jīng)110176。 邊界總長 168 公里 。2022 年 8 月，被命名為省級園林城市。公元前 617 年，晉伐秦，取少梁。五代后梁時復名 X，隸同州。民國二十八年(1939) ，屬第八行政督察區(qū)。1956 年 10 月，直屬省轄。X 是我國重要的歷史文化名城，歷史人物眾多，文物 古跡薈萃，有“ 文史之 鄉(xiāng)” 和“關中文物最 X”之美譽。X 享有“小北京 ”之稱，明清四合院民居建筑保存完整，尤以黨家村最為典型，被國內(nèi)外專家贊譽為“世界民居之瑰寶 ”、“人類文明的活化石”。　X 礦產(chǎn)資源豐富，在長期的地質構造演變中，沉積了較為豐富的礦產(chǎn)資源，其種類有：煤、鐵、石灰石、白云巖、鋁土、粘土、大理石、石英砂巖、沙土以及與煤、鐵伴生的磷灰石、稀有分散元素等。X 水資源豐富，境內(nèi)主要河流有九條：芝水、居水、泌水、汶水、盤河、白礬河、 鑿 開河、院子河、堰莊河。 全市水資源總量 億立方米，其中自產(chǎn)水資源總量為 億立方米，客水資源總量為 億立方米， 合計可利用量 億立方米，人均 903 立方米，畝均 510 立方米。形成煤炭、 電力、焦化、治金、建材等 為支撐的工業(yè)生產(chǎn)體系?！∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件良好，主要 農(nóng)作物有小麥、玉米等，糧食播種面 積 1142 萬畝，總產(chǎn)量 億斤。經(jīng)過多年努力，市容環(huán)境進一步整潔，城市綠化、亮化、美化進一步加強，人居環(huán)境得到極大改善。隨著 X 市社會經(jīng)濟的不斷 發(fā)展，全市流 動人口及暫住人口不斷增加，根據(jù) X 市公安部 門統(tǒng)計，2022 年 X 市市區(qū)暫住人口達到 萬人，占 X 市市區(qū)總 人口數(shù)（ ）的？。 擬建看守所設計容量估算X 市全市人口和多年來在押人 員統(tǒng)計情況如下表：年份 市區(qū)人口 在押人員2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年2022 年從上述情況看，市區(qū)人口與在押人數(shù)存在線性關系，從數(shù)理分析也可以得出相同結論。其中：在押人員用房包括監(jiān)室、禁閉室、衛(wèi)生間、物品儲藏室、圖書室、浴室、伙房、留所服刑罪犯勞動用房、家屬會見室等。監(jiān)所病房主要為滿足 X 市所有在押犯人的醫(yī)療住院需求而建設。警戒及其他設施警戒及其他設施主要包括圍墻、崗樓、電網(wǎng)、大門、通訊、電教、信息機房、應急照明、醫(yī)療、廚房設備、相應的綜合布線以及水、電、道路、消防、空調等基礎配套設施。已探明石灰?guī)r礦總儲量 2022 萬噸，其中水泥石灰?guī)r約 600 噸，建筑用石料約 12500 噸；探明建筑砂總儲量約 21 萬立方米；磨刀石砂巖礦遠景儲量 30 萬立方米；褐鐵礦探明地質儲量 2 萬噸。野鴨等共 19計 15 目 28 科 71 種。棲息著丹頂鶴、黑鸛、大鴇、大天鵝、蒼鷺等珍稀鳥類。景區(qū)西部有古樸浩蕩的黃土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻的自然奇觀。全年上報項目 48 個，落實國家建設資金 億元。 新農(nóng)村建設成效顯著2022 年累計投入新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收財政扶持資金 1300 多萬元，新發(fā)展果業(yè) 萬畝，其中紅提葡萄 萬畝；新購奶牛 5000頭，落 實進口澳牛 3001 頭，新建、改造標準化養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶站 50個，全縣奶牛存欄達到 萬頭；新增設施蔬菜 4214 畝；推廣地膜玉米 18 萬畝。創(chuàng)建省級園林縣城順利通過技術調研。但由于合陽縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，縣級財力較差，多年來老年人活動中心一直沒有建立起來，老年人沒有活動場所，文化生活貧乏，精神生活單調，老年人鍛煉身體、戶外活動主要是在街區(qū)道路旁，人身安全沒有保證。在上述背景下，合陽縣怡康老年人活動中心有限公司提出建設該項目的建議。老年人是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅定守護者和傳播者，也是維護社會和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。因此項目建設 24是實現(xiàn)和諧社會的需要。之二是交流困難，當前，不少家庭出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，子女上班后，家中只有老年人看門，無法與人交流；之三是健康問題，五十至六十歲之間心理健康問題重于生理健康問題，六十歲以后生理健康重于心理健康問題。隨著年齡增長，老年人心理發(fā)生老化，時常被失落、孤獨、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進老年 25人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實的生活。有活動場地進行鍛煉，以促進身心健康。 項目建設是緩解老齡化社會問題壓力的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到 10%以上（60 歲以上人口）或 7%（65 歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。而有關資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人“ 獨守空巢”。因此，項目建設可以緩解當期合陽縣的老齡化壓力，特別是對今后的老年人事業(yè)發(fā)展提供了很好的范例和思路。 項目建設的可行性 項目建設符合國家政策為了加快老年人社會福利事業(yè)發(fā)展， 《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》，民政部《中國老齡事業(yè)發(fā)展“ ” 規(guī)劃》等法 規(guī)和文件，對大力發(fā)展老年人活動場做了明確規(guī)定。目前合陽縣城區(qū)有老年人 萬人，但還無一所設施完善的 28老年活動中心，與周邊縣市相比差距明顯，群眾對此反映較大，多次建議政府把這一關系民生的大事列入縣級政府議事日程，下決心解決這一問題，為老年人創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、活動種類繁多、文化氣氛濃厚的活動場所。該項目提出后，市、 縣發(fā)改委、民政、 規(guī)劃、建設、 環(huán)保等部門對該項目都給予積極的支持配合。從上述看，建設地址符合國家有關老年人活動中心建設規(guī)范要求，符合合陽縣老年人活動中心等民政優(yōu)撫單位布點布局規(guī)劃要求，得到了合陽縣民政局的認可和肯定。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾的精神要求日益增強。 社會家庭分析社會工作、生活節(jié)奏的加快，年輕人與老年人的溝